【正文】 制，沒有形成部門聯(lián)動機制，部分部門沒有主動履職。全市有一個執(zhí)法編制為12人的市殯葬執(zhí)法大隊，但設(shè)置在市殯儀館，設(shè)置不合理。 （四）殯葬改革行動較慢。 二、實施“一條例一辦法”，推動殯葬改革的幾點建議 針對以上困難和問題，調(diào)查組經(jīng)過認真的分析和研究，提出以下幾點對策和建議： （一）進一步加強“一條例一辦法”的宣傳，營造殯葬改革的良好氛圍。要采取多種形式倡導文明殯葬新風。要在黨員干部中認真深入開展《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》的學習。 （二）進一步建立健全體制機制，形成工作合力。要加強組織領(lǐng)導，由政府領(lǐng)導牽頭，建立一個由民政為主，公安、城管、國土、工商、物價、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通部門等部門配合的工作機制，明確職責，聯(lián)合執(zhí)法。建議市政府相關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，對不實行火化、亂埋亂葬、亂搭靈棚、亂建公墓、封建迷信等違法行為開展集中治理。殯葬改革事關(guān)國計民生，事關(guān)湘潭長遠經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)湘潭城市文明形象，市政府一定要進一步重視殯葬改革工作。加快制定《XX市殯葬條例實施細則》等一系列政策文件，為依法治理提供規(guī)章、政策支持。市人民政府要確保執(zhí)法人員編制，加大財政投入，切實解決市殯儀館靠創(chuàng)收解決人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的狀況，并把殯葬工作列入政府的目標管理、績效考核和“文明城市”創(chuàng)建等內(nèi)容。殯儀服務(wù)要與時俱進，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個性化服務(wù)項目，充分挖掘殯葬消費的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費為一體的殯葬服務(wù)體系。市政府要進一步加快市殯儀館的改擴建項目，解決好設(shè)施陳舊和交通擁堵的問題。同時，要在落實已有惠民殯葬政策的基礎(chǔ)上，進一步擴大惠民范圍，增加服務(wù)項目，提高保障標準?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、進展情況 。 。 。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項目進行了環(huán)境評估網(wǎng)上備案。截止到3月14日已完成公益性墓地建設(shè)用地土地征收的有龍津、鼎湖、萬埠、石鼻、黃州、新民、縣農(nóng)墾辦（劃撥用地），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地征收還在進行中。全縣14塊墓地建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案都沒有送XX縣區(qū)發(fā)改委組織評審和批復。僅有萬埠鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進場。規(guī)劃選址用地報批需首先解決林地使用報批，否則不能辦理用地使用手續(xù)，急需進行土地調(diào)規(guī)才能推進用地預審；規(guī)劃選址與省級自然保護區(qū)用地政策不相符，按照自然保護區(qū)管理條例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進行任何工程建設(shè)，如長埠鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進行調(diào)整；規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權(quán)屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權(quán)屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于XX縣區(qū)，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；規(guī)劃選址與公益林保護政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級公益林地，調(diào)整難度也較大。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后。工程開工建設(shè)共需辦理15項前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、用地預審等沒有辦理就難于推進下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個進度。按照要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關(guān)手續(xù)，但由于墓區(qū)大多選擇在遠離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，要實現(xiàn)通電、通水、通路投入較大，縣財政撥付的60萬元前期費用遠遠不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)配套資金缺口較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉(xiāng)一墓地沒有“葉落歸根”感受的思想，引導群眾節(jié)約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統(tǒng)一到殯葬改革的政策XX縣區(qū)委縣政府的決策部署上來，推動落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬。一是項目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）統(tǒng)一意見確定墓區(qū)用地規(guī)劃選址。三是規(guī)劃選址確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要加快推進土地征收和墓地建設(shè)“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進場施工。一是工作統(tǒng)一調(diào)度，縣政府要統(tǒng)一調(diào)度明確責任主體，縣直職能部門應(yīng)該是前期手續(xù)辦理的責任主體，負責到省市主管部門辦理調(diào)規(guī)和報批手續(xù)，成熟一個報批一個，一次性告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）手續(xù)辦理需要準備的材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負責按要求提供相關(guān)材料。 。二是要把進入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負責建設(shè)，縣政府制定獎補政策，解決道路建設(shè)資金缺口。 。二是要加快縣級公益性墓地建設(shè)，防止因縣級墓地建設(shè)慢而擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。四是竣工驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局要派人參加。 （篇四） 一、**縣殯儀館基本情況 （一）所屬性質(zhì)。殯儀館、殯葬改革管理所是兩塊牌子一套人馬。目前，**縣殯儀館下設(shè)辦公室、火化組、殯儀組、公墓辦公室，公墓為公辦經(jīng)營性公墓。實行收支兩條線的財政管理方式。 （二）一般服務(wù)，包括遺體接運費（豪華車）、遺體火化費（中高檔火化爐）、骨灰寄存費（高檔寄存室）、預約火化費、遺體抬運費、悼念廳租用費、遺體處理費（含整容、局部清洗、清洗全身、穿脫服裝、遺體整形、清理遺物、協(xié)助法醫(yī)尸檢、遺體冷藏、遺體冷凍、防腐處理、消毒、變質(zhì)遺體）、衛(wèi)生清掃費，其收費項目和標準由**縣物價局、民政局資價發(fā)[**]79號文件批準。包括墓穴費、建墓工料費、管理費、刻字費，其收費項目和標準由**縣物價局、**縣財政局資價費[1998]23號文件批準。 三、當前殯葬服務(wù)收費存在的主要問題 基本服務(wù)收費由于成本連年上升，加之連續(xù)17年來未提高標準，直接發(fā)生的費用遠遠高于收費標準，還未算人工、維修等間接費用。惠民壁墓免除壁墓墓穴費、墓體費兩項。 第24頁 共2