【正文】 營權(quán)價值的評估，可參照市場經(jīng)濟行為中購買專利權(quán)、特許權(quán)等無形資產(chǎn)的方式確定。所以，從專營權(quán)的角度，社會資本興辦殯葬事業(yè)應(yīng)該不存在“外商獨資”一說，“合資或者股份”是自然天成的。 （2）利益分配 由于人口規(guī)模、對于殯葬改革的認(rèn)識水平、收入水平等的差別，各地的火化率和入墓率，會產(chǎn)生差別，由此必然是投資收益的大小、投資回收的快慢的差別。大中城市火化率和入墓率高，經(jīng)濟效益好，投資回收快；小城市的火化和入墓市場容量主要來自農(nóng)村，由于農(nóng)民入土為安的思想依舊存在，改革難度大，火化率和入墓率低，經(jīng)濟效益不高，投資回收慢。這個差別化管理表現(xiàn)在分階段采取不同的分配比例。在投資回收期以前，投資者的分配比例要大，甚至可以是100%；在投資回收期以后，可以按照股份的比例，或者協(xié)商解決。對火化非必選項目的收費，可由市、縣物價部門確定。不得預(yù)售，嚴(yán)禁傳銷和炒買炒賣。對其它墓穴價格允許市場操作，實行適度放開。要切實落實服務(wù)規(guī)范和崗位職責(zé)，自覺接受社會監(jiān)督。 另一個重要的問題是“成本構(gòu)成”[3]問題。在成本構(gòu)成中，特別要強調(diào)的是，殯葬宣傳、殯葬執(zhí)法等推動殯葬改革的費用應(yīng)納入成本構(gòu)成。對投資商而言，殯葬執(zhí)法也是一種市場營銷。所以，投資合同中應(yīng)明確規(guī)定，要從殯葬事業(yè)收入中提取一定比例資金用于殯葬執(zhí)法隊伍工資及其活動經(jīng)費。 （4）合作年限 合作年限要有一定的規(guī)定。據(jù)我們調(diào)查，那些合作年限超過30年，甚至達50年的合同，損害了國家利益，屬無效經(jīng)濟合同。所以，對合作年限比較長的合同，可根據(jù)《經(jīng)濟合同法》，通過司法程序，修改合同內(nèi)容，調(diào)整合作年限。 （5）合作方式 在經(jīng)營方式上，我們認(rèn)為，雖然目前存在“合作、合資、股份制、買斷經(jīng)營權(quán)方式”等多種經(jīng)營方式。因為，前面的討論告訴我們，經(jīng)營權(quán)的存在使“股份制”自然天成，是一個回避不了的問題。我們反對“買斷經(jīng)營權(quán)方式”。 （1）強調(diào)殯葬事業(yè)的公益性和政策性 殯葬改革包括葬法改革和葬禮改革，葬法改革就是推行火葬，葬禮改革就是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。要從滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟪霭l(fā)，制定切實有效措施，防止出現(xiàn)單純追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象。通過優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、完善的服務(wù)來慰藉生者，穩(wěn)定社會，引導(dǎo)廣大群眾自覺實行喪俗改革，促進社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。決不能因為招商引資中投資商出資比例大而放棄管理和監(jiān)督權(quán)。 （3）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則 在堅持社會公益性為主的前提下，要通過建立完善的適合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制，樹立以喪家為服務(wù)中心的服務(wù)理念，通過為逝者家屬提供高品質(zhì)的、完善的有償服務(wù)，取得合理的經(jīng)濟效益，不斷改善殯儀服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)防無序競爭，杜絕惡性競爭，為殯葬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。但由于幾千年來的喪葬舊俗思想在人民群眾中根深蒂固，推進殯葬改革難度很大，光靠民政部門、幾個投資商及市場運作是很難推動的。盈利是商人的本性，也是市場經(jīng)濟條件下允許的，政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要統(tǒng)一思想，不要因為投資商賺錢而眼紅，要從利國利民的角度出發(fā)，明確自身職責(zé)，積極支持、推動殯葬改革。 （5）構(gòu)建一個科學(xué)管理平臺 根據(jù)我們對于殯葬事業(yè)管理的行政分析和經(jīng)濟分析，我們建議，以“完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)、盈虧臨界點、成本構(gòu)成、投資回報測算模型”為依據(jù)，構(gòu)建一個將行政管理的“行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入制度、責(zé)權(quán)劃分”和經(jīng)濟管理的“資產(chǎn)界定、利益分配、成本價格、合作年限、合作方式”相結(jié)合的管理平臺，對利用社會資本興辦殯葬事業(yè)進行科學(xué)的管理。據(jù)了解，目前廣東殯儀館的經(jīng)營還沒有放開，但公墓的經(jīng)營完全放開，且公墓的經(jīng)營要到工商、稅務(wù)部門注冊登記，并交納工商稅收。江西殯葬事業(yè)在實際運行過程中，地方民政部門（或殯儀館）同工商、稅務(wù)部門發(fā)生磨擦的現(xiàn)象時有發(fā)生。殯葬事業(yè)市場化不可阻擋，隨著越來越多的投資商進入這個特殊服務(wù)業(yè)，和工商、稅務(wù)部門的磨擦也必然會增多。也有的投資商認(rèn)為，將殯儀館和公墓注冊為公司，并交納有關(guān)工商稅收，雖然對殯葬事業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響，但按照《公司法》運行，對投資商的保護更大。完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)、盈虧臨界點、成本構(gòu)成、投資回報測算模型。 完全競爭是指許多企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的市場情形。完全競爭是一個理論性很強的市場類型，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，完全競爭的市場類型是少見的，其根本特點在于所有的企業(yè)都無法控制市場的價格和使產(chǎn)品差異化。人們引用“完全競爭市場”的概念正是用此來說明某些“非完全競爭市場”，特別是壟斷性市場，對于風(fēng)險的規(guī)避和壟斷性利潤的產(chǎn)生。 考慮到殯葬事業(yè)的特殊情況，還要充分考慮火化量的多少和合作年限的長短。這一系數(shù)應(yīng)控制在10%15%之間。 （2）盈虧臨界點 盈虧臨界點是指企業(yè)收入和成本相等的經(jīng)營狀態(tài)，即企業(yè)處于既不盈利又不虧損的狀態(tài)，通常用一定的銷售量來表示這種狀態(tài)。所以，當(dāng)利潤等于零時的銷售量即為盈虧臨界點銷售量；即，0=單價盈虧臨界點銷售量－單位變動成本盈虧臨界點銷售量－固定成本也就是盈虧臨界點銷售量=固定成本/（單價－單位變動成本） 對于殯葬業(yè)的盈虧臨界點包括“盈虧臨界火化率”和“盈虧臨界入墓率”兩個： 盈虧臨界火化率=火化固定成本/（火化單價－火化單位變動成本） 盈虧臨界入墓率=墓地固定成本/（墓地單價－墓地單位變動成本）。成本可分為固定成本和變動成本。指的是不受殯葬業(yè)務(wù)量變動影響而保持不變的成本，如折舊費、管理費、人員工資、辦公費、業(yè)務(wù)費、社會保險費等。指的是隨殯葬業(yè)務(wù)量變動而發(fā)生正比例變動的成本，如火化汽油費、墓碑材料費、其它殯葬用品的購置費等等。 （4）靜態(tài)投資回收期。投資回收期是反映項目財務(wù)上償還總投資的能力和資金周轉(zhuǎn)速度的綜合性指標(biāo)。 其中：年均現(xiàn)金凈流入量=年均利潤+年均折舊 （5）合作投資模型。是試圖建立“投資規(guī)模（i）、投資回報率（r）、合作年限（n）、年均投資回報率（r）”四者關(guān)系模式，目的是合理分配合作雙方的利益、確定合理的合作年限。 所以， r=n*（s*ps*c1c2）*f/i 或者， n=r*i/（s*ps*c1c2）*f； 關(guān)系模式有兩種，分配比例有各年相同和各年不同兩種情況，該模式可表示為： n n=r*i/∑（si*pisi*c1ic2i）*fi； 1 （i=1，2，……，n） 第27頁 共27