【正文】 只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個(gè)人費(fèi)用不斷加重，我們無(wú)法承受。老墳堅(jiān)持墳主自我管理、責(zé)任自負(fù)的原則，確保墳?zāi)咕G化深入持久，真正達(dá)到治理的目的。國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)部門(mén)要對(duì)毀林造墳、毀地建墓、污染環(huán)境等亂埋亂葬行為進(jìn)行清理查處。三是加強(qiáng)典型宣傳。全縣行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)有企業(yè)（含改制企業(yè)）社保享受對(duì)象和縣城規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)的村（居）民去世后一律實(shí)行火葬。對(duì)違反殯改政策的各類案件，要及時(shí)有效地進(jìn)行查 處，特別是對(duì)一些私葬亂葬的現(xiàn)象，要在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。提倡厚養(yǎng)薄葬，讓廣大群眾把精力和金錢(qián)用在關(guān)愛(ài)家庭、贍養(yǎng)老人、發(fā)展生產(chǎn)上，破除互相攀比，爭(zhēng) 面子、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。 四、深入推進(jìn)殯葬改革的幾點(diǎn)建議 搞好殯葬改革，規(guī)范殯葬秩序，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事，涉及面廣，任務(wù)艱巨。由于受幾千年來(lái)傳統(tǒng)殯葬文化 理念、思維方式和個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”思想觀念仍然根深蒂固，喪事攀比之風(fēng)亦愈演愈烈。制定和出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣城規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)城中村農(nóng)戶去世的，實(shí)行公益性墓地購(gòu)置費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，對(duì)全縣無(wú)喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民由縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接運(yùn)和火化費(fèi)用。三是強(qiáng)力禁。在整治活動(dòng)中，我縣堅(jiān)持做到“遮、拆、禁”三措并舉，促進(jìn)了殯葬秩序整治工作的有序推進(jìn)。成立了以縣委副書(shū)記王金初為組長(zhǎng)，縣委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)盧治軒，縣人大常委會(huì)副主任余小康，縣政府副縣長(zhǎng)劉松，縣政協(xié)副主 席朱嘯為副組長(zhǎng)，民政、林業(yè)、國(guó)土等 32 家相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和 16 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。當(dāng)前，我縣正朝著“城區(qū)規(guī)劃面積 128 平方公里，建成面積 30 萬(wàn)平方公里、常住人口 30 萬(wàn)”的三省九縣環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)活躍、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)堅(jiān)實(shí)地邁進(jìn)。我縣生態(tài)優(yōu)良，風(fēng)光秀美，有著發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。喪葬活動(dòng)迷信盛行，大操大辦，奢華、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，喪事活動(dòng)動(dòng)輒三四天甚至一星期；出殯時(shí)敲鑼打鼓、燃放煙花、點(diǎn)放炮竹、拋撒紙錢(qián)等招搖過(guò)市，出殯規(guī)模越來(lái)越大，有的出殯車輛多達(dá) 60 多輛，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。嚴(yán)禁骨灰裝棺土葬、嚴(yán)禁濫占耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的喪葬行為。加強(qiáng)對(duì)親友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻各種不良治喪行為 。為此，建立制度機(jī)制，提升管理水平。為推進(jìn)殯葬改革規(guī)范化、制度化發(fā)展， xx縣不斷 完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范殯儀服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展宣傳?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性研究謀劃殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了全縣殯葬綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。由于需要經(jīng)費(fèi)投入較大，民政部門(mén)只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問(wèn)題必須由政府 牽頭才能完成。由于開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無(wú)治喪場(chǎng)所，邊遠(yuǎn)廠區(qū) (011 廠礦 )及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場(chǎng)所較遠(yuǎn)，不 能方便群眾就地治喪。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實(shí)殯葬措施的，視其情況再次給予一 定的補(bǔ)助費(fèi)用 。 (五 )堵疏結(jié)合，積極做好農(nóng)村公益性公墓的 選址建設(shè) 目前，開(kāi)發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設(shè)的范圍，在村級(jí)公益性公墓建設(shè)的問(wèn)題上，存在著受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，只能在邊遠(yuǎn)地區(qū)選址建設(shè)。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)城管大隊(duì)加強(qiáng)占道治喪、利用公共場(chǎng)所治喪的管理，宣傳指導(dǎo)群眾 到指定的殯儀服務(wù)中心和指定的場(chǎng)所進(jìn)行治喪活動(dòng)。在此 期間，我區(qū)在市民政事務(wù)稽查支隊(duì)的大力支持和幫助下，曾多次會(huì)同市稽查支隊(duì)、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動(dòng)員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。 (三 )匹配殯葬改革工作經(jīng)費(fèi) xx 萬(wàn)元，其中 20xx 年 15 萬(wàn)元 。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了兩鎮(zhèn)一辦關(guān)于殯葬改革和管理工作情況的匯報(bào)，并深入到各鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓選址地小屯南山進(jìn)行實(shí)地考察。 （三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。民政部門(mén)搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟 后進(jìn)行搬遷。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。 （二）法律法規(guī)不完善。按 6?正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約 660 人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地 6 平方米計(jì)算，每年占用土地面積為 3960 平方米（約 6 畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地 26 畝，可安置穴位 4000個(gè)。全縣黨員、干部親屬逝 世后，嚴(yán)格執(zhí)行喪事報(bào)告制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將辦理喪事時(shí)間、安葬地點(diǎn)報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部報(bào)告，其他黨員、干部 向所在單位黨組織報(bào)告，接受組織和群眾監(jiān)督。 鼓勵(lì)群眾自愿通過(guò)降低墳頭高度或不留墳頭、立碑平臥方式就地平整墳頭、矮化墓碑 (墳頭、墓碑地面高度不超過(guò) 米 )，對(duì)平整墳頭和搬遷墓穴分類進(jìn)行了補(bǔ)助。目前有 3 家民營(yíng)企業(yè)參與了全縣的殯葬服務(wù) ,既有效解決了在城區(qū)亂搭靈棚擾亂公共秩序的問(wèn)題，又保護(hù)了城區(qū)環(huán)境 。充分利用全縣 1xx 個(gè)基層紅白理事會(huì)在辦理婚喪事務(wù)中的宣傳、引導(dǎo)作用，將倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明治喪納入全縣精神文明建設(shè)和文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村 (社區(qū) )評(píng)選范圍。層層動(dòng)員部署。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革工作環(huán)境。再加之我區(qū)建設(shè)步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了較大的工作難度。 (二 )鎮(zhèn) (辦 )殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。認(rèn)真開(kāi)展了公路兩旁墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，共涉及墳?zāi)?1020 座 。 加大殯葬執(zhí)法力度， 有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。完成滬昆高速公路沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骷?2 處農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，有效治理亂埋亂葬 。根據(jù) [20xx]4 號(hào)文件精 神，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題活動(dòng)的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。 (二 )做好宣傳動(dòng)員，提高群眾對(duì)殯葬改革的再認(rèn)識(shí) 認(rèn)真落實(shí)和貫徹《 xx 省殯葬管理?xiàng)l例》和市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的通知》 (安市辦通字 [20xx]16 號(hào) )以及省、市相關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)采取張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn) (辦 )、村三級(jí)會(huì)議等形式廣泛開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)組織開(kāi)展“倡導(dǎo) 文明 、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，宣傳殯葬改革的各項(xiàng)法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關(guān)文件精神和政策法規(guī)扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。所到之處，黨政主要負(fù)責(zé)同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議。2021年 2 萬(wàn)元，為殯葬改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。 整頓喪葬用品市場(chǎng)，杜絕亂埋亂葬行為。例如 :城區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、街道、小巷 (街 )、居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)治喪，進(jìn)一步規(guī)范了文明治喪行為。目前，南山村和附近的小屯村合建農(nóng)村村級(jí)公益性公墓現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段，社會(huì)局支持村級(jí)公益性公墓的 3 萬(wàn)元資金已到位。幫助他們解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題，自實(shí)行此政策以來(lái)共補(bǔ)助貧困群眾 9 人次共 萬(wàn)元。 (四 )村級(jí)公益性公墓建設(shè)滯后。 報(bào)告二 xx 縣地處河西走廊中部，東靠永昌縣，南鄰民樂(lè)縣，西與甘州區(qū)接壤，北毗內(nèi)蒙古阿拉善右旗。 宣傳引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革輿論環(huán)境。充分利用新媒體、新網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，加大殯葬改革宣傳力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)要求，將殯葬改革列為重點(diǎn)事項(xiàng)，積極謀劃建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投資約 7500 萬(wàn)元，建成占地面積 90 萬(wàn)平方米，可安葬 80 年的龍首山公益性公墓。從完善政策體系入手，制定出臺(tái)了《 xx 縣龍首山公墓及殯儀館運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》《 xx 縣公益性公 墓管理辦法》《 xx 縣關(guān)于開(kāi)展城區(qū)主要道路焚燒紙錢(qián)拋灑祭品行為專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》《 xx縣開(kāi)展殯葬管理專項(xiàng)整治工作方案》等一系列行之有效的管理辦法，成立了 xx 縣殯葬管理執(zhí)法大隊(duì)、 xx 縣殯葬服務(wù)中心 2 個(gè)全額財(cái)政事業(yè)單位，在堅(jiān)持依法殯葬、依法管理服務(wù)的基礎(chǔ)上， 厘清了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的監(jiān)管責(zé)任，明確了職責(zé)分工，齊抓共管的局面已形成，全縣殯葬管理效能和規(guī)范化、科學(xué)化管理水平顯著提升。 對(duì)喪事活動(dòng)中的不良傾向和苗頭性問(wèn)題做到早提醒、早制止、早糾正。 合理確定服務(wù)價(jià)格，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。 （一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。 （四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。編制部門(mén)適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門(mén)安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。 （二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性 公墓。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口 6?的死亡率來(lái)確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益 性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了較大的工作難度。 2021 年以來(lái)，在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的努力下，按照火化區(qū)域?qū)嵭?100%火化，邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，截止今年 3 月 31 日，共火化尸體 508 具，與同期相比火化率均提高 10%以上 。嚴(yán)格查處違法公墓 13 個(gè)，清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點(diǎn) 5 處，但尚未規(guī)范和取締。開(kāi)發(fā)區(qū)在人員少，機(jī)構(gòu)不建全的情況下，黨工委、管委會(huì)高度重視，積極向上級(jí)爭(zhēng)取編制，新組建了開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。其中，石墳 741座，土墳 279 座。長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒(méi)有真正推開(kāi)。高速、高鐵征地以來(lái)，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?1000 座，涉及 300余戶農(nóng)戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了沉重的壓力。縣委、縣政府把殯葬綜合改革試點(diǎn)任務(wù)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)了《 xx縣殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》 ，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，明確試點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、部門(mén)職責(zé)，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的殯葬綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了殯葬綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，層層分解任務(wù)，切實(shí)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。 自殯葬改革開(kāi)展以來(lái)，縣委縣政府、縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開(kāi)相關(guān)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，以宣傳黨員干部在殯葬改革中的典型案例來(lái)引領(lǐng)殯葬改革、推進(jìn)移風(fēng)易俗，以此提高黨員干部對(duì)移風(fēng)易俗的認(rèn)知度和支持度，進(jìn)而推動(dòng)全縣殯葬改革的順利實(shí)施。既提升了全縣殯葬服務(wù)能力，又極大方便了群眾。自愿將墓穴遷往鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的集中安葬區(qū)或縣龍首山公益性公墓安葬的，均免除公墓墓地費(fèi)。黨員、干部的親屬逝世后嚴(yán)格做到在公墓內(nèi)或集中安葬區(qū)內(nèi)進(jìn)行 集中安葬，不得亂埋亂葬。在歷屆 縣