【正文】 發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務(wù)。 (三 )治喪場所不能滿足當?shù)厝罕姷膶嶋H需要，也不能就地方便群眾進行治喪活動。因此，照樣不 同程度地存在亂埋亂葬行為。 (六 )滬昆高速公路墳?zāi)怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ?。近年來?xx 縣以殯葬綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)和抓手，通過健全領(lǐng)導(dǎo)機制，完善政策體系，強化輿論宣傳， 凝聚各方合力，殯葬服務(wù)水平不斷提升，文明祭祀風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。民政部加強基層民政工作第 31 蹲點調(diào)研組在 xx蹲點調(diào)研期間，兩次對我縣的殯葬綜合改革情況和殯葬 工作進行了調(diào)研，并提出了具體的指導(dǎo)性意見。轉(zhuǎn)變千百年來的喪葬陋習(xí)，樹立文明、殯葬新風(fēng)，必須立足于思想教育，強化輿論引導(dǎo)。由統(tǒng)戰(zhàn)部、文明辦、民政局等單位先后組織從事 殯葬服務(wù)行業(yè)人員和殯儀服務(wù)單位，召開了兩次專門的殯葬改革座談會，廣泛聽取意見建議，積極引導(dǎo)他們從傳統(tǒng)的殯葬思維中“走出來”，成為殯葬改革政策的宣傳者、執(zhí)行者。廣泛發(fā)動群眾。殯葬改革工作能否順利推進，健全完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施是頭等重要基礎(chǔ)性工作。同時，創(chuàng)新工作思路，根據(jù) xx 縣人口分布和城區(qū)規(guī)劃，逐步優(yōu)化和完善殯葬服務(wù)準入和管理制度，進一步推動競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)向市場開放，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以出資建設(shè)、運營 管理等方式有序參與殯葬中介服務(wù)。新時期殯葬工作持續(xù)健康發(fā)展，需要良好的制度體系和法治環(huán)境。按照遏制增量，逐步消減存量的原則，印發(fā)了《 xx 縣人民政府關(guān)于禁止私建墓地亂埋亂葬的通告》《 xx 縣人民政府關(guān)于開展三沿六區(qū)墳頭墓地專項整治的通告》《 xx縣墳頭墓地集中整治補助標準的通知》，通過 加強日常巡查，強化源頭管控，拓寬信息渠道，堅決遏制“三沿六區(qū)”新建墳?zāi)乖隽?。?lián)合縣紀委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等 5 部門印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革深化移風(fēng)易俗的通知》，要求黨員、干部帶頭，全社會共同參與，自覺抵制各種喪葬陋俗，做殯葬改革的引領(lǐng)者、實踐者和推動者。帶頭弘揚孝老敬老風(fēng)尚，樹立厚養(yǎng)薄葬新觀念，以節(jié)儉方式寄托哀思，將喪事活動由原來的 5 天改為 3天。提倡平地深埋、不留墳頭的遺體安葬方式 。 第四篇：縣殯葬改革調(diào)研報告 我縣殯葬改革工作開展較早，自 1994 年以來，我縣就開始在縣城區(qū)推進殯葬改革，縣委、縣政府先后出臺了《修水縣人民政府關(guān)于縣城殯儀事務(wù)管理暫行規(guī)定》、《修水縣關(guān)于縣城公墓區(qū)管理實施細則》、《修水縣殯葬管理暫行規(guī)定》等一系列重要文件，在縣城義寧鎮(zhèn)走馬村建立了占地 畝的公墓區(qū)，設(shè)立了縣殯葬管理所，為殯葬活動的規(guī)范和管理奠定了堅實的 基礎(chǔ)。如何推進農(nóng)村殯葬改革，服務(wù)生態(tài)、文明修水建設(shè)，縣政府經(jīng)研室就我縣農(nóng)村殯葬改革工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀 受幾千年來形成的傳統(tǒng)觀念影響，我縣的喪葬習(xí)俗主要以自家操辦、鄰里幫忙為主，喪葬活動都是在自家有限的院落或所在居民區(qū)公共活動場所進行。有些墳?zāi)拐嫉孛娣e大，建造十分豪華，爭面子、擺排場的現(xiàn)象十分突出。 二是破壞生態(tài)環(huán)境。我縣是山區(qū)林業(yè)大縣，森林資源豐富，易 發(fā)生森林火災(zāi)，且山火撲救難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，破壞性很強。近三年來，隨著我縣“強工興城”戰(zhàn)略的深入推進，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)框架不斷拉大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中心城區(qū)建成面積由 2021 年的 平方公里擴展到現(xiàn)在的 20 平方公里，以良塘新區(qū)為核心的“一心、兩河、六組團”的城市發(fā)展 格局逐步形成。 二、農(nóng)村殯葬秩序整治工作開展情況 為革除陳規(guī)陋習(xí)，保護生態(tài)環(huán) 境，節(jié)約土地資源，造福子孫后代，提高文明形象，自今年 3 月份開始，我縣啟動了農(nóng)村殯葬秩序?qū)ｍ椪位顒印? 一是高位推動。同時，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級殯葬改革組織網(wǎng)絡(luò)，成立了縣整治辦公室，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組也建立了殯葬整治組織網(wǎng)絡(luò)，做到責任層層落實，任務(wù)層層分解，形成了橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動體系。 （二）多措并舉，力求實效 此次殯葬秩 序整治活動，整治重點為縣城規(guī)劃核心區(qū)及高速公路、修銅公路、柯龍公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)的 16 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 72 個村。二是著力拆。對不宜拆除的，通過采取綠化遮擋、新砌圍墻等方式予以遮擋，效果明顯。 （三）多管齊下，鞏固成果 為鞏固整治成果，我縣建立了各項工作機制，為保障農(nóng)村殯葬改革的深入推進奠定了堅實基礎(chǔ)。二是出臺獎勵政策。到目前為止，已批準農(nóng)村公益性墓地建設(shè)點65 個，其中整治重點村 47 個，非重點村 18 個。 一是傳統(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是一項系統(tǒng)工程，涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等多個職能部門，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的協(xié)作和共同努力。但我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)起步晚，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村均未建設(shè)公益性墓地、骨灰堂，死者無公墓區(qū)可安葬，火化后也無處安置和寄存，服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)急需加快跟進。一是加大宣傳力度。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作定期匯報制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所定期將本轄區(qū)范圍內(nèi)死亡人員的火化、骨灰寄存、有否亂埋亂葬等情況向民政部門匯報，民政部門則根據(jù)匯報情況進行核查。三是加大處罰力度。加快推進農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，政府和有關(guān)部門應(yīng)安排適當?shù)慕ㄔO(shè)資金，也可采取以獎代補、社會捐贈、福利彩票公益金資助和農(nóng)民群眾集資等方式籌措資金，解決興建公益性公墓所必需的經(jīng)費，并把公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，滿足農(nóng)民群眾生態(tài)殯葬的需求。三是大力推進火化。一是采取試點先行。以公益性墓地建設(shè)為切入點，通過以點帶面的方式，引導(dǎo)和帶動其它行政村高標 準建設(shè)公益性墓地，深入開展殯葬改革。一是部門齊抓共管。公安部門要積極配合民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳和執(zhí)法工作，對阻撓起尸火化的，要依法嚴肅處理，決不姑息。按照屬地管理原則，明確責任主體。堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，切實加強人員死亡后治喪、火化、安葬等方面的管理，堵塞漏洞，防范和制止殯葬違規(guī)行為。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正?；鸵?guī)范化軌道。 一、當前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題 宣傳輿論力度不夠 殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時間，有的認為“這是當?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本”?！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通。 二、當前工作的幾個突破口 實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真 正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉(zhuǎn)。 要合理考慮壓縮殯葬費用開支 經(jīng)實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支 2021 元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔。 異世球皇偽娘冷血的傳奇之旅步步生蓮一劍驚仙重生之官道 。 “萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會思考。 執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化 新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性 ，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。 宣傳工作必順做到根深蒂固 推動新事物，宣傳是先導(dǎo)。 執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化 名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn) 有執(zhí)法不準時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用?！??等等一系列想法，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多 時間。 3 月 31 日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過程，與遺主那一世小說網(wǎng) 長達二天二夜，深有所感。將墳?zāi)怪卫砗捅O(jiān)管工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作議程，納入村 (居 )委會自治的主要內(nèi)容，規(guī)范日常管理，使墳?zāi)怪卫碚嬲蔀楸Ｗo生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)修水的一項重要措施常抓不懈 、常抓常新。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 、政府要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，分包各村實行蹲點督導(dǎo)，聯(lián)責獎懲，把深化殯葬改革作為一項政治任務(wù)列入目標考核，強化責任追究，嚴格落實獎懲。通過全縣上下的共同努力，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的殯葬管理體系，不斷開創(chuàng)殯葬改革工作新局面。民政部門要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾喪事新辦，破除喪葬陋習(xí)；加強殯葬職工隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高殯 葬服務(wù)質(zhì)量和水平。在推進殯葬改革的過程中，要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，著重宣傳具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及個人，大力倡導(dǎo)綠色殯葬，發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動作用，促使群眾積極支持配合工作，營造殯葬改革的濃厚氛圍。二是注重示范引導(dǎo)。鼓勵縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實行火葬，落實好對無喪葬補助費的城鄉(xiāng)居民實行縣財政補助遺體接送和火化費用等各項優(yōu)惠政策。進一步加大骨灰存放設(shè)施的建設(shè)力度，支持和鼓勵社會資本投資建設(shè)骨灰 堂 (樓、塔 )，為實施骨灰寄存提供便民利民措施。 強配套，優(yōu)服務(wù)，推進殯葬改革。落實專人負責骨灰安放，加強后續(xù)管理，堅決杜絕骨灰裝棺二次土葬的占地行為，逐步實現(xiàn)骨灰處理多樣化、科學(xué)化。 重引導(dǎo)，強管理，倡導(dǎo)文明殯葬。二是健全村規(guī)民約。工作中必須把握重點，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進 ，講求實效。 三是公益墓地建設(shè)滯后。近年來，我縣采取多種形式開展殯葬改革法規(guī)宣傳教育活動，但部分干部群眾對殯葬改革的認識不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過彎，認為殯葬改革沒有必要，對殯葬改革一時難以接受，甚至有抵觸情緒，移風(fēng)易俗、革故鼎新困難重重。 三、存在的主要問題 農(nóng)村殯葬改革對廣大群眾來說是一件新生事物，本身也是一個不斷發(fā)展和完善的過程。三是推進公墓建設(shè)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)院的每天報告制，第一時間告知縣殯葬管理所。自 5 月 5 日起開始實施“零點行動”，充分發(fā)揮村委會、理事會、駐村干部等各方力量，通過深入細致的工作，確保達到了“沿線不添新墳、杜絕生塋新建”的目標。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極 做動員、想辦法、出措施、破難題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立了由當?shù)馗刹亢碗x退休干部組成的工作組，上門說服群眾；同時，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，率先拆除家中老人已建好的生塋，反響熱烈，起到了良好的推進作用。一是重點遮。為促進整治活動取得切實的成效，我縣從民政、公安、城管、執(zhí)法、工商等相關(guān)部門抽調(diào)人馬，專門組建了綜合執(zhí)法隊伍，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬整治工作。二是上下聯(lián)動。通過半年來的工作，取得了切實的成效。但由于農(nóng)村殯葬改革未能及時有效地跟進，落后的殯葬現(xiàn)狀已經(jīng)制約著我縣“強工興城”戰(zhàn)略的深入實施。但由于農(nóng)村沒有公墓區(qū)，祭掃行為難以管理，因此每到清明、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日，往往造成四處冒火、八方冒煙，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火帶來了巨大壓力，造成嚴重的火災(zāi)損失。但由于農(nóng)村深受傳統(tǒng)觀念影響，信迷信、信風(fēng)水盛行，許多墳?zāi)苟冀ㄔ谏搅致愤?，特別是在高速公路連接線、柯龍線、修銅線等省道和通鄉(xiāng)主干道兩旁可視范圍內(nèi)隨處可見，大煞風(fēng)景，嚴重影響了我縣的文明形象，不利于我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村每年平均死亡 4500 人，按每人平均占用 5 平方米的安葬土地計算，每年將造成 萬平方米土地資源的破壞，浪費了大量的土地資源。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”習(xí)俗的影響，廣大群眾對喪葬中出現(xiàn)的噪音擾民、占用街道、堵塞交通等各種問題敢怒而不敢言。在歷屆 縣委、縣政府的積極努力下，歷經(jīng)十余年的逐步推進，城區(qū)殯葬改革已深入人心，不僅極大地轉(zhuǎn)變了城