【正文】 合改革試點工作做了指示，并多次深入我縣進行檢查 、指導(dǎo)，就試點工作的組織實施、任務(wù)落實等方面提出了指導(dǎo)意見。強化部門聯(lián)動。 加大投入，完善設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革服務(wù)環(huán)境。 健全制度，強化監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革法治環(huán)境。黨員干部帶頭，深化移風(fēng)易俗。并提倡骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、撒散等少占或不占地的生態(tài)節(jié)地葬法 。xxxx0 年，出臺《關(guān)于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。 xxxx0 年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約 700 人，經(jīng)火化后， 8％安葬在合法的經(jīng)營性公墓， 40%安葬在自家墳?zāi)梗?50%埋葬在縣城周邊。 （三）部門合力尚未形成。 三、建議 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐?，給予查處。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。住建委、公安、國土等部門做好配合?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對殯儀服務(wù)收費標(biāo)準、服務(wù)項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下 : 一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任 開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實際，成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，工商、公安、國土、建設(shè)、民政、紀檢監(jiān)察、等相關(guān)部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的具體目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé) ,并與各鎮(zhèn) (辦 )、各成員單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要考核指標(biāo)，嚴格實行一票否決。 2021 年也將殯葬改革工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，待批轉(zhuǎn)后實 施。針對城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營混亂，交通主干道無證照經(jīng)營墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)文件的要求，扎實進行了清理整頓，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進行了認真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營戶 8 戶，停工取締 2 戶，規(guī)范完善了經(jīng)營戶 4 戶，使轄區(qū)內(nèi)喪 葬用品經(jīng)營規(guī)范。 認真開展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營行為。通過努力，今年將需完成的 6 處公益性公墓建設(shè)補助經(jīng)費納入財政預(yù)算。 二、存在的問題 (一 )我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)殯葬改革機構(gòu)設(shè)置及工作運行情況。由于在公墓選址的問題上，受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，加之村級缺乏前期經(jīng)費投入，政府投入的經(jīng)費又跟不上，沒有適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟兀医?jīng)營性公墓收費標(biāo)準很高，低收入群眾難以承受 。全縣總面積 5402 平方公里，轄6 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)，總?cè)丝? 萬，全縣年人口死亡率 ?。思想是行動的先導(dǎo)。同時，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、發(fā)放倡議書、播放專題片等形式，在重點祭祀日大張旗鼓地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。并且完善了道路、綠化、殯儀館、吊唁大廳等配套設(shè)施，全縣殯葬公共服務(wù)水平不斷得到提升，群眾的殯葬需求基本得到滿足。加強殯葬監(jiān)管，整治亂埋亂葬。帶頭文明治喪，推行喪事簡辦 。為防止殯葬服務(wù)過程中殯葬服務(wù)收費不規(guī)范、殯葬用品價格虛高和選擇性殯葬服務(wù)亂收費、捆綁消費問題的發(fā)生，縣民政局會同物價部門經(jīng)過多次成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于 xx 縣殯儀館殯葬服務(wù)收費項目及標(biāo)準的通知》，實行嚴格的政府定價和指導(dǎo)價管理，并由物價局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局進行動態(tài) 監(jiān)管，避免了相關(guān)問題的發(fā)生。同時，我縣農(nóng)村殯葬以傳統(tǒng)的土葬方式為主， 由于缺乏規(guī)范和管理，農(nóng)村殯葬活動無序而混亂的現(xiàn)象非常突出，普遍存在著亂埋亂葬、隨意建墳的現(xiàn)狀，山頭田間、干道兩旁、村前屋后，到處都是三三兩兩的墳地，甚至在有些地方還流行著建生塋的陋習(xí)。 三是帶來安全隱患。我縣作為一個國家衛(wèi)生縣城和國家園林城市，目前又正在全力以赴創(chuàng)建國家文明城、省級文明城、省級森林城、全省生態(tài)縣，因此，加大殯葬改革，樹立文明新風(fēng)顯得尤為重要、勢在必行。為使殯葬整治活動得到廣大群眾的理解和支持，我縣廣泛動員，層層發(fā)動，召開全縣動員大會及鄉(xiāng)、村、組多層次會議，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取制作報紙專版、電視訪談專題、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語和設(shè)立永久性廣告牌等方式廣泛進行宣傳，使殯葬改革政策家喻戶曉，老少皆知，為整治活動營造了濃厚氛圍。對此次整治活動涉及到的 16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 72 個村的 3749 座老墳，全面做好老墳遮擋工作，全縣共調(diào)進綠化苗木 45000 余株，按每座墳?zāi)乖苑N 10— 15 株苗木的標(biāo)準進行遮擋，成效明顯，基本上達到了“見綠不見墓”的效果?；?化率明顯提高，截至 6 月 14 日，總計火化遺體 166 例，入縣公墓安葬 27 例，火化率同比提高了 58%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村自籌 為主、縣鄉(xiāng)兩級適當(dāng)補助的方式，大力推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。 二是殯葬管理困難突出。 破陋習(xí)，樹新風(fēng)，轉(zhuǎn)變殯葬觀念。一是實行定期匯報。一是加快公墓建設(shè)。 抓示范，強帶動，規(guī)范有序推進。 抓協(xié)調(diào)，建機制，形成工作合力。二是明確屬地責(zé)任。 第五篇：新時期殯葬改革工作調(diào)研報告 自 2021 年 3 月 1 日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。 火葬開支費用偏高 許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個人與往年相比費用要多支出近2021 元，這筆沉重的費用我們確是負擔(dān)不起。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。同時，也希望 社區(qū)基層服務(wù)人員能進一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作 —— 造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。 專項工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算 在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財力兩方面的雙重壓力。 個案處理力度不大 在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。在此，本人站在長遠角度和負責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看 法，僅供參考。三三三三是建立長效機制。工商部門要堅決查處無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的違法經(jīng)營活動，做好市場監(jiān)管。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一至兩個村民積極性高、村莊環(huán)境優(yōu)美的行政村高標(biāo)準、嚴要求建設(shè)公益性墓地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、美化環(huán)境，逐步實現(xiàn)墓區(qū)規(guī)范化、環(huán)境園林化，打造成為示范性公益性墓地。民政部門要大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導(dǎo)和鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明、節(jié)地殯葬方式。同時，積極推行骨灰植樹、撒河等不占或少占土地處理骨灰的方式，促進殯葬改革健康有序發(fā)展。建立健全農(nóng)村“文明紅白理事會”，制訂文明規(guī)范的村規(guī)民約，充分發(fā)揮其約束和引導(dǎo)作用，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，文明治喪。要確保殯葬改革順利推進，公益性墓地、骨灰堂的建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。我縣殯葬秩序整治活動雖然取得了一定成效，但僅僅是剛起步，工作中仍然存在著很多突出的困難和問題，深入推進農(nóng)村殯葬改革依然任重而道遠。同時，統(tǒng)一印發(fā)《致喪者親屬的一封信》，并第一時間送到家屬手中，確保殯葬改革的宣傳、告知到位。目前，全縣 93 座生瑩已拆除 69 座，剩余 24 座因為是合葬生塋，大多已經(jīng)葬了一半，不宜拆除。強化督查推進，縣委督查室、縣政府考評督查室以及縣民政局核查組多次組織人員到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，第一時間通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度和工作情況，有力推動了殯葬秩序整治工作的順利開展。 （一）多方聯(lián)動，形成合力 縣委、縣政府高度重視殯葬秩序整治工作，先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會等一系列專題會議研究、部署殯葬整治工作，將殯葬整治工作作為一項重要的工作擺在重要位置，認真落實，抓緊抓好。 四是制約興城發(fā)展。盡管墳地大都位于荒地上，極少占用耕地，但在土地資源越來越緊張的今天，長此以往，必然不利于土地整體規(guī)劃和集約利用。 但是，在城區(qū)殯葬改革朝著規(guī)范化深入推進的同時，我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀卻不容樂觀，與我縣生態(tài)大縣的形象極不相符。并提倡骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、撒散等少占或不占地的生態(tài)節(jié)地葬法 。黨員干部帶頭，深化移風(fēng)易俗。 健全制度，強化監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革法治環(huán)境。 加大投入，完善設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革服務(wù)環(huán)境。強化部門聯(lián)動。省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省民政廳、市民政局均對 xx 縣殯葬綜合改革試點工作做了指示，并多次深入我縣進行檢查、指導(dǎo)，就試點工作的組織實施、任務(wù)落實等方面提出了指導(dǎo)意見。 (五 )村級公益性公墓沒有指導(dǎo)性的收費意見，建議上級相關(guān)部門盡快出臺相應(yīng)的指導(dǎo)方案。由于村級性公益性公墓的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自 留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。結(jié)合調(diào)查摸底的情況，黨工委召開專題會議，制定詳實的工作方案，投入前期經(jīng)費 50 萬元，對舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅決撤銷取締的辦法，確保滬昆高速公路墳?zāi)褂行е卫? (七 )出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。 加強清明期間安全“祭掃”工作，倡導(dǎo)文明“祭掃”。通過殯葬稽查，嚴禁在公路兩旁，庫區(qū)周圍，廠 (場 )及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。城區(qū)內(nèi) 100%實現(xiàn)規(guī)范治喪 。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?1000 座，涉及 300 余戶農(nóng)戶，給我區(qū)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫?，為抓好此項工作，我區(qū)自 2021 年以來，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內(nèi)廣 泛張貼宣傳標(biāo)語和治理公告，并下發(fā)治理通知。建議，在加強公益性墓地建設(shè)的同時，積極學(xué)習(xí)濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。在籌資措施上，縣財政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進城區(qū)公益性墓地建設(shè)。各街道辦事處要認真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實履行職責(zé)，加強 監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等 規(guī)章制度，嚴禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。作為殯 葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。 二、成因 （一）思想觀念陳舊。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至?，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。為防止殯葬服務(wù)過程中殯葬服務(wù)收費不規(guī)范、殯葬用品價格虛高和選擇性殯葬服務(wù)亂收費、捆綁消費問題的發(fā)生，縣民政局會同物價部門經(jīng)過多次成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于 xx 縣殯儀館殯葬 服務(wù)收費項目及標(biāo)準的通知》，實行嚴格的政府定價和指導(dǎo)價管理，并由物價局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局進行動態(tài)監(jiān)管，避免了相關(guān)問題的發(fā)生。帶頭文明治喪，推行喪事簡辦