3關于縣殯葬改革和管理工作情況的調(diào)研報告(文件)
【正文】 古建筑群為例，自 2024 年公布為國保以來，由于缺乏資金遲遲不能編制文物保護方案，除了省文物局撥付部分搶修經(jīng)費外，國家 、市、縣均未有分文投入，而編制單個文物點的維修方案就需要耗資數(shù)萬元，保護規(guī)劃則高達數(shù)十萬元，一座祠堂的維修更需要幾百萬元?？蓪嶋H中很難做得到。一些老百姓保護意識不強，認識膚淺。 還有的群眾因子女眾多，宅基地、建房經(jīng)費等問題難以解決，打起了古民居的主意，拆老房，變賣構建，建新樓。這種多頭管理的體制，必然導致 “ 最后誰都不管 ” 的現(xiàn)象。有的抓住古民居所有人的心理，古民居破舊，修不起，不肯修，倒了一錢不值，就以買舊木料為幌子，賺古民居所有人的便宜。 要加大政府的投入。與全國各兄弟省比較，這個數(shù)字太小。要確定縣級財政每年投入古民居保護經(jīng)費的具體數(shù)額，如縣財政不予兌現(xiàn)，可由省財政在其下?lián)苤е糠种写邸Ｃ鞔_誰主管，誰是第一責任人。如在土地審批、木材批伐、道路改造等方面予以支持。對市及縣以下保護單位的古民居保護可探索市場經(jīng)濟的幾種形式，如 “ 自修公助 ” 、 “ 異地集中保護 ” 、 “ 引資或民資修復利用 ” 、 “ 農(nóng)家樂旅游中心 ” 等多種所有制、多種投資、受益方式的新途徑，使政府保護與社會保護、群眾保護形成合力。要明確國保、省保、縣保的責任制問題，不要好事多頭管理，沒有好處無人管理，各有關部門要明確職責。對破壞古村鎮(zhèn)、古民居的重大案件，建議由省政府掛牌督辦，嚴厲查處，一抓到底，形成轟動效應，使各級政府、相關部門和老百姓對此項工作引起高度重視。因此，國家、省里要制定古村鎮(zhèn)開發(fā)的優(yōu)惠政策，以古民居談項目招商引資，將經(jīng)營權與產(chǎn)權分離，積極鼓勵投資者開發(fā)古村鎮(zhèn)旅游資源。保護好了，才能利用；利用好了，才能更好地發(fā)揮其在文化、教育、建筑技藝等 方面的價值，將古 第 15 頁 共 15 頁 民居與旅游資源整合起來，以吸引更多的游人來，使其在皖南旅游線上發(fā)揮獨特作用。建議省科技廳能將此作為一個項目以立項支持。 鑒于花磚是 xx 縣乃至安徽特有的一種古建筑內(nèi)外墻裝飾材料，是傳統(tǒng)工藝，對于現(xiàn)當代古建筑的維修保護有著特殊作用。 將古民居的保護、開發(fā)和利用相結合，形成旅游鏈。一方面，財政要加大文物保護經(jīng)費的投入；另一方面，要探索市場運作方式，如采取全部或部分出讓產(chǎn)權、租賃等方式吸納民間資金參與古村鎮(zhèn)中單體民居 的保護工作，但其前提是必須在文物部門的有效監(jiān)管下。 加大執(zhí)法力度。古村鎮(zhèn)的保護工作涉及的職能部門眾多，有土地、城建、公安、工商、林業(yè)、基層政府等等，由于部門利益不一致，僅靠協(xié)調(diào)難以解決。政府要及時樹立、推廣、表彰、獎勵在維修方面的好典型，如績溪的紫園是異地集中保護的典型， xx 縣城古關街的章澄宇宅就是古民居產(chǎn)權人成功改修的范例。政府要出臺鼓勵政策，對主動、積 第 13 頁 共 15 頁 極保護古民居者，要用經(jīng)濟手段予以獎勵，明確獎勵數(shù)額，并保證資金及時到位。 進一步完善有關法律法規(guī)。對省級尤其是國家級文物保護單位的規(guī)劃和方案制定資金要列入項目資金，作為經(jīng)常性項目使用。力爭把文物保護經(jīng)費納入各級政府的財政年度預算，并隨財政收入的增長同步增長。 第 12 頁 共 15 頁 三、意見建議 調(diào)研組一致認為，文化遺產(chǎn)不僅是屬于當?shù)氐模菍儆趪?、屬于全人類的? 買賣古民居現(xiàn)象時有發(fā)生。一些能帶來經(jīng)濟效益的古民居保護中存在多頭管理的問題。有的老百姓在古民居保護上得不到實惠，提出維修而得不到落實便失去積極性，甚至產(chǎn)生與政府的抵觸情緒。這種無視國家規(guī)定的做法，也是對古民居保護的毀壞。 古民居保護開發(fā)利用的法律、法規(guī)意識不強。 古民居保護開發(fā)修繕經(jīng)費嚴重不足。 2024 年，縣政府出臺了《 xx 縣古村落和古民居保護管理暫行辦法》，縣、鄉(xiāng)政府每年都要從縣、鄉(xiāng)財政中擠出專項經(jīng)費用于古民居的保護。對古民居進行分級管理，在古村鎮(zhèn)保存較完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有專職文保機構，重點景區(qū)均設有管委會，內(nèi)設文物保護部門，有專人負責?？h政府相繼出臺了《關于進一步加強我 第 9 頁 共 15 頁 縣文物保護管理體制工作的若干意見
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1