村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 工作綜合管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境整治和督查考核工作等。要從大專院校規(guī)劃建設(shè)專業(yè)畢業(yè)的人員中和工程監(jiān)理人員中分別招錄、招聘12名充實(shí)到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門；②要強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)兼職協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。建議把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立1個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)配備執(zhí)法人員10名，隸屬于縣城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。重點(diǎn)突出四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、交通、城管、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，并要做好與紀(jì)檢、公安、法院等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)工作，努力改變農(nóng)民建房執(zhí)法難、行政處罰難等現(xiàn)象，形成多部門聯(lián)合打擊違法行為的局面。 （1）配套政策要到位。 （3）推進(jìn)措施要配套。 （1）要講明意義，讓廣大干群明白“為什么要這樣做”。 要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，總體部署、量力而行、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 分步實(shí)施”的原則；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在跨村建設(shè)小區(qū)中，有重點(diǎn)選擇最優(yōu)的集中居住點(diǎn)進(jìn)行先行先試，實(shí)行以點(diǎn)代面，逐步推廣，并及時(shí)總結(jié)集中居住區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)、印發(fā)材料，以及電視等多種行之有效的形式進(jìn)行宣傳推廣，讓農(nóng)民切身體會(huì)到集中居住的優(yōu)越性?？h政府要根據(jù)縣鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度要完成的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)數(shù)量、規(guī)模及序時(shí)進(jìn)度等任務(wù)和要求要明確到位?？h村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理與集中居住區(qū)建設(shè)工作的督查考核，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，定期組織集中居住區(qū)建設(shè)觀摩檢查活動(dòng)，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終進(jìn)行全面考核，考核工作要采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，排出名次，予以通報(bào)。以科學(xué)的考核推進(jìn)工作開展，以強(qiáng)有力的督查提高工作實(shí)效。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重罰?？h政府要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為小城鎮(zhèn)與集中居住區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人；縣、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)作為小城鎮(zhèn)和集中住居區(qū)建設(shè)牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境整治和督查考核等工作；國(guó)土資源局要按照縣政府批復(fù)的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃中保留的集中居住區(qū)，修編土地利用總體規(guī)劃，并將建設(shè)用地調(diào)整到位；建設(shè)規(guī)劃部門要把好村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)、審批關(guān)與規(guī)劃建設(shè)管理人員、施工隊(duì)伍培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等；環(huán)保、交通、農(nóng)林、水利、財(cái)政、廣電、供電、通信、郵電、衛(wèi)生、農(nóng)工辦、公安、城管等職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，主動(dòng)靠前對(duì)接，暢通“綠色通道”，提供服務(wù)保障。 目標(biāo)任務(wù)再明確，督查考核獎(jiǎng)懲再?gòu)?qiáng)化，在提高工作成效上下功夫。 （3）要講明做法，讓干部群眾明白“怎么做”。 宣傳教育再深入，典型示范引導(dǎo)再加強(qiáng)，在營(yíng)造濃烈氛圍上下功夫。 （2）小區(qū)配套設(shè)施要完善?？h政府要加快我縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，迅速完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾無(wú)害化處理運(yùn)行模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村莊建立衛(wèi)生保潔隊(duì)和管理制度，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔，不斷鞏固環(huán)境整治成果。要建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組四級(jí)巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使違法建筑和用地行為處在嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控之下，遏制村鎮(zhèn)違法建設(shè)；②建立健全責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò)。要把在編的人員工資待遇及規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和規(guī)劃編制順利完成。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員、技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高規(guī)劃建設(shè)管理與執(zhí)法水平；③要強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)突出三支隊(duì)伍建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃等部門，每月或定期召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)審聯(lián)批辦公會(huì)，對(duì)符合條件的農(nóng)民建房及時(shí)聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，提高農(nóng)民建房審批效率。②要建立二項(xiàng)制度。 領(lǐng)導(dǎo)精力再集中，經(jīng)費(fèi)渠道再落實(shí)，在規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制建設(shè)上下功夫。集中居住區(qū)設(shè)計(jì)不僅要多樣化，做到一個(gè)小區(qū)一個(gè)樣式，彰顯個(gè)性，而且建筑風(fēng)格要一致，色彩要協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？h建設(shè)行政主管部門對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量安全管理要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，國(guó)土、規(guī)劃等部門要在第一時(shí)間組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)制止，并責(zé)令立即拆除。 （4）要長(zhǎng)期控違不手軟。要始終做到“建設(shè)必有規(guī)劃，動(dòng)土必經(jīng)審批”，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)與集中居住點(diǎn)以外的零星建設(shè)。 （1）要長(zhǎng)期接力不掉捧。 （3）要廣泛吸納社會(huì)資金。 （1）要組建代建公司籌資金。通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜
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