【正文】 工作綜合管理機構(gòu)，專門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境整治和督查考核工作等。要從大專院校規(guī)劃建設(shè)專業(yè)畢業(yè)的人員中和工程監(jiān)理人員中分別招錄、招聘12名充實到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門；②要強化規(guī)劃建設(shè)兼職協(xié)管隊伍建設(shè)。建議把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立1個城管執(zhí)法中隊，每個中隊配備執(zhí)法人員10名，隸屬于縣城管執(zhí)法監(jiān)察大隊。重點突出四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立國土、規(guī)劃建設(shè)、交通、城管、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法隊伍，并要做好與紀檢、公安、法院等機關(guān)的協(xié)調(diào)工作，努力改變農(nóng)民建房執(zhí)法難、行政處罰難等現(xiàn)象，形成多部門聯(lián)合打擊違法行為的局面。 （1）配套政策要到位。 （3）推進措施要配套。 （1）要講明意義，讓廣大干群明白“為什么要這樣做”。 要堅持“規(guī)劃先行，總體部署、量力而行、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報告第2頁 分步實施”的原則；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，在跨村建設(shè)小區(qū)中，有重點選擇最優(yōu)的集中居住點進行先行先試，實行以點代面，逐步推廣，并及時總結(jié)集中居住區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，定期召開現(xiàn)場會，參觀學(xué)習(xí)、印發(fā)材料，以及電視等多種行之有效的形式進行宣傳推廣，讓農(nóng)民切身體會到集中居住的優(yōu)越性?？h政府要根據(jù)縣鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度要完成的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)數(shù)量、規(guī)模及序時進度等任務(wù)和要求要明確到位?？h村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)綜合管理機構(gòu)要切實加強規(guī)劃建設(shè)管理與集中居住區(qū)建設(shè)工作的督查考核，建立科學(xué)的考核評價體系，定期組織集中居住區(qū)建設(shè)觀摩檢查活動，半年進行一次總結(jié)，年終進行全面考核，考核工作要采取平時檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進行，根據(jù)考評結(jié)果，排出名次，予以通報。以科學(xué)的考核推進工作開展，以強有力的督查提高工作實效。要注重考核結(jié)果的運用，對考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重獎；對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重罰?？h政府要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人作為小城鎮(zhèn)與集中居住區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人；縣、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)綜合管理機構(gòu)作為小城鎮(zhèn)和集中住居區(qū)建設(shè)牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境整治和督查考核等工作；國土資源局要按照縣政府批復(fù)的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃中保留的集中居住區(qū)，修編土地利用總體規(guī)劃，并將建設(shè)用地調(diào)整到位；建設(shè)規(guī)劃部門要把好村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)、審批關(guān)與規(guī)劃建設(shè)管理人員、施工隊伍培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)測等；環(huán)保、交通、農(nóng)林、水利、財政、廣電、供電、通信、郵電、衛(wèi)生、農(nóng)工辦、公安、城管等職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，主動靠前對接，暢通“綠色通道”，提供服務(wù)保障。 目標(biāo)任務(wù)再明確，督查考核獎懲再強化，在提高工作成效上下功夫。 （3）要講明做法，讓干部群眾明白“怎么做”。 宣傳教育再深入，典型示范引導(dǎo)再加強，在營造濃烈氛圍上下功夫。 （2）小區(qū)配套設(shè)施要完善?？h政府要加快我縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)進程，迅速完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾無害化處理運行模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村莊建立衛(wèi)生保潔隊和管理制度，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔，不斷鞏固環(huán)境整治成果。要建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組四級巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，使違法建筑和用地行為處在嚴密的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控之下，遏制村鎮(zhèn)違法建設(shè)；②建立健全責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò)。要把在編的人員工資待遇及規(guī)劃編制經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保管理隊伍的穩(wěn)定性和規(guī)劃編制順利完成。同時要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員、技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高規(guī)劃建設(shè)管理與執(zhí)法水平；③要強化規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。重點突出三支隊伍建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同國土、規(guī)劃等部門，每月或定期召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)審聯(lián)批辦公會，對符合條件的農(nóng)民建房及時聯(lián)審聯(lián)批，實行限時辦結(jié)制度，提高農(nóng)民建房審批效率。②要建立二項制度。 領(lǐng)導(dǎo)精力再集中，經(jīng)費渠道再落實，在規(guī)劃建設(shè)管理體制機制建設(shè)上下功夫。集中居住區(qū)設(shè)計不僅要多樣化，做到一個小區(qū)一個樣式，彰顯個性，而且建筑風(fēng)格要一致，色彩要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。縣建設(shè)行政主管部門對小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量安全管理要實現(xiàn)全覆蓋。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，國土、規(guī)劃等部門要在第一時間組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場制止，并責(zé)令立即拆除。 （4）要長期控違不手軟。要始終做到“建設(shè)必有規(guī)劃，動土必經(jīng)審批”，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)與集中居住點以外的零星建設(shè)。 （1）要長期接力不掉捧。 （3）要廣泛吸納社會資金。 （1）要組建代建公司籌資金。通過對田、水、路、林、村進行綜