村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報告-展示頁
2024-09-30 23:04本頁面
【正文】 （三）規(guī)劃建設(shè)嚴重滯后，質(zhì)量安全隱患十分突出。 從職能部門執(zhí)法情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站，為了保運轉(zhuǎn)，存在“放水養(yǎng)魚”，違規(guī)收取建房費用和以罰代管、甚至與違建者串通一氣，對違法行為視而不見，見而不管，在一定程度上對違法建筑起到推波助瀾的作用，加之國土管理所無強制拆除權(quán)和相關(guān)部門配合不力等因素，導(dǎo)致執(zhí)法難和未批先建等違法現(xiàn)象較為普遍。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃實施的重要性、嚴肅性認識不到位。若按現(xiàn)行的我縣事業(yè)單位人員工資、社會保險等標準（）來測算，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站在編的203名人員工資等經(jīng)費年約需710萬元，辦公經(jīng)費年約需360萬元（年站均20萬元），計約1070萬元。 收費項目有限，管理經(jīng)費無保障。（原在編的203名中，有退伍軍人94名，非專業(yè)的大專（中專）畢業(yè)生52名、規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生1名、考試錄用56名）。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人員有64名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站（其性質(zhì)屬于自收自支事業(yè)單位，人財物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理）原有在編人員203名，現(xiàn)在崗僅剩64名。雖然我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了土地管理與規(guī)劃建設(shè)管理專門的工作機構(gòu)，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與國土、規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站等站所之間缺乏必要聯(lián)系和約束，既沒有形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制，也沒有建立或完善統(tǒng)一的管理制度，導(dǎo)致各部門各自為政、“單打獨斗”。 （二）規(guī)劃管理乏力，違法建設(shè)屢禁不止。 規(guī)劃編制缺乏經(jīng)費。 規(guī)劃編制缺乏集聚理念。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去基本沒有編制控制性詳細規(guī)劃，因此缺少道路交通、排水、供電、供水管線、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃。從過去規(guī)劃編制情況來看，主要是**年至**年期間，由于在短時間內(nèi)推進規(guī)劃全覆蓋，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還是聘請的規(guī)劃設(shè)計單位，均難以認真深入研究具體的細節(jié)問題，直接導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案千篇一律，缺乏特色等問題。由于村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限不一致（村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)劃年限到2030年為止，而土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃年限到2020年為止），從而導(dǎo)致了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模大于土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)模，出現(xiàn)了有的建設(shè)雖然符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，但不符合土地利用總體規(guī)劃的問題。 二、存在的問題及其成因分析 近幾年來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作雖然取得了一定的成績，但由于面廣量大，系統(tǒng)復(fù)雜，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡，全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作仍然存在一些不容忽視的問題 （一）規(guī)劃編制滯后，編制經(jīng)費投入不到位。十二五以來，全縣已建成農(nóng)民集中區(qū)15個，建筑面積達60萬平方米，在建20萬平方米；村莊環(huán)境整治扎實推進。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點有序開展，人居環(huán)境逐步改善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?，功能逐步配套完善。一是?guī)劃編制工作有序推進，布局逐步趨于合理。在考察學(xué)習(xí)期間，參觀了XX市城市建設(shè)情況，聽取了XX縣區(qū)有關(guān)部門工作經(jīng)驗介紹，實地調(diào)研考察了石集鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報告 根據(jù)縣人大常委會**年度工作安排，自**年3月至4月，縣人大環(huán)資委牽頭組織了人代委、國土、規(guī)劃、交通等單位有關(guān)人員和環(huán)資委委員，就我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作進行了廣泛深入的調(diào)研。調(diào)研組先后多次召開了有關(guān)部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人座談會和調(diào)研組成員交流會，發(fā)放調(diào)查問卷和統(tǒng)計表200余份，并帶著問題有針對性地赴外市、縣考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、近幾年主要成效 近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的全面推進，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了明顯成效。目前，全縣已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃的修編工作、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃基本完成，全面啟動了村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和規(guī)劃保留村莊的村莊平面布局規(guī)劃編制，預(yù)計于**年6月底前完成規(guī)劃編制工作。十二五以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入8100萬元，鋪設(shè)村鎮(zhèn)道路204公里，公路通村率達100%；投入3500萬元，建成污水處理場5座，正在建設(shè)5座；投入102萬元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站17座。小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步加快。十二五以來，完成了540個村莊環(huán)境整治，創(chuàng)建星級康居示范村56個，村容村貌得到一定改善。 “兩規(guī)”不銜接。 規(guī)劃編制缺乏特色。 規(guī)劃編制缺乏完整性。有的雖有規(guī)劃，但在用地性質(zhì)的定位、公共配套設(shè)施完善等方面涉及較少，導(dǎo)致在建設(shè)過程中缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在前一輪規(guī)劃編制
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