【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)落實(shí)為中小企業(yè)撥款以及評(píng)估從哪些渠道來(lái)推進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。 中小企業(yè)占意大利企業(yè)總數(shù)的 95％以上，在意 116 個(gè)工業(yè)部門中，以中小企業(yè)為主的部門占 82％。但意大利中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 ? 德國(guó)巴州政府積極支持中小企業(yè) 擴(kuò)大出口 最近十二年以來(lái)，巴州出口記錄一直被刷新，中小企業(yè)功不可沒(méi)。對(duì)外出口擴(kuò)大了其業(yè)務(wù)規(guī)模的同時(shí)，也為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)。因此，巴州政府一直非常重視，為中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供支持，采取了比其它各州更多的鼓勵(lì)和促進(jìn)措施。包括：巴州在中、日、美等國(guó)設(shè)立了 16 個(gè)代表機(jī)構(gòu)，是德國(guó)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)最密集的州。這些代表機(jī)構(gòu)與商協(xié)會(huì)及巴州國(guó)際公司一道，向中小企業(yè)提供各種服務(wù)，如：組織貿(mào)易代表團(tuán)、共同組團(tuán)參加國(guó)際博覽會(huì)等。另外，州政府還通過(guò)紐倫堡外貿(mào)中心進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)，同時(shí)舉辦與外貿(mào)有關(guān)的國(guó)際會(huì)議、論壇等。巴州復(fù)興銀 行也在資金方面，對(duì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)給與扶持。 【成功經(jīng)驗(yàn)】 ? 工行義烏市支行支持中小企業(yè)獲雙贏 根據(jù)從工行義烏市支行傳來(lái)一組數(shù)據(jù)：截至 2020 年底，該行中小企業(yè)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到 億元，比年初新增 億元，針對(duì)中小企業(yè)的貸款增量占全行貸款增量的 %。 去年以來(lái)，工行義烏市支行進(jìn)一步加大對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以支持義烏市中小企業(yè)發(fā)展為信貸工作的突破點(diǎn)，保持了信貸投入的有效增長(zhǎng)。 作為工總行確定的中小企業(yè)信貸工作試點(diǎn)行，該行充分利用上級(jí)行的各 項(xiàng)優(yōu)惠政策和權(quán)限，一方面不斷改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，另一方面積極開展業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和特點(diǎn)，為企業(yè)量身定做個(gè)性化的金融服務(wù)方案，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)，加快發(fā)展。 在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，工行義烏市支行實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、銀行雙贏。在去年底工總行召開的加大中小企業(yè)信貸支持工作的全國(guó)性會(huì)議上，義烏工行作為唯一一家縣級(jí)支行與會(huì)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。 ? 溫州 5 家農(nóng)信社升級(jí)銀行 民企參股達(dá) 億 作為中國(guó)民間金融最為活躍的地區(qū)之一，溫州民企參股組建銀行的熱情令人吃驚。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)溫州監(jiān)管分局透 露， 05 年年底，溫州將有 5 家農(nóng)村信用合作聯(lián)社陸續(xù)晉級(jí)為銀行。而在此前這 5 家信用合作聯(lián)社的股改中，入股的民企高達(dá)數(shù)千家之多。 溫州此次信用合作聯(lián)社股份制改革，募集的總股金達(dá) 億元。其中， 5 家晉升銀行的信用聯(lián)社募集資金 億元。按改革設(shè)置的股權(quán)結(jié)構(gòu)推算，溫州民企在此次信用聯(lián)社改革中入股了至少 多億元。晉級(jí)銀行的分別是溫州市瑞安、鹿城、樂(lè)清、龍灣、甌海四地的五家信用合作聯(lián)社。這些信用社的股份改革實(shí)行“合作 +股份”制，分為職工自然人、非職工自然人及企業(yè)法人三類，分別占據(jù)總股份的 25%、50%與 25%。其 中 25%的“企業(yè)法人”股成為溫州民企競(jìng)相爭(zhēng)奪的“香餑餑”。以瑞安銀行為例，作為該銀行 25%的企業(yè)法人股被近 200 名企業(yè)法人股東所分享，這些企業(yè)法人股東絕大部分是溫州民企。 由於法人企業(yè)股東入股資金額不同，其他四家晉級(jí)農(nóng)村信用合作社入股企業(yè)數(shù)量也各有不同，在 50 到 200 多家之間。入股這些合作社企業(yè)法人股的企業(yè)加起來(lái)至少有幾百家。而事實(shí)上，入股農(nóng)村合作銀行的企業(yè)絕不止這個(gè)數(shù)。一位溫州銀行管理機(jī)構(gòu)的官員表示，農(nóng)村合作銀行非職工自然人股東中有不少是中小企業(yè)老板。在溫州鹿城農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會(huì)的股東代表名 冊(cè)里，占股東代表一半的34 名非職工自然人股東代表中，有 17 位是溫州民企的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。如果按此計(jì)算， 5 家農(nóng)村合作銀行各有股東 2020 到 3000 多名，這樣非職工自然人股東中還隱藏著數(shù)千企業(yè)老板。 溫州大學(xué)教授馬津龍認(rèn)為，溫州民企參股銀行的熱情，主要由溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定。目前溫州都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資收益逐年下降。而投資金融業(yè)，收益較平穩(wěn)，像溫州農(nóng)村合作銀行的年收益在 10%左右，溫州市商業(yè)銀行也有 6%左右。 ? 溫州誕生首家“一人公司” 25 年前，中國(guó)第一家個(gè)體工商戶在溫州誕生。 1 月 1 日是新《公司 法》正式實(shí)施的第一天，溫州市工商局特地加班為電腦租賃商王毅誠(chéng)的“一人公司”辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，溫州市也因此誕生了全國(guó)首家“一人公司”。 “一人公司”也稱獨(dú)資公司，是指由一名股東 (自然人或法人 )持有公司的全部出資或所有股份的有限責(zé)任公司。新《公司法》的出臺(tái)，首次賦予“一人公司”合法的地位，使個(gè)人創(chuàng)業(yè)又多了一條新途徑。而修訂前的《公司法》只承認(rèn)兩個(gè)以上股東的“有限責(zé)任公司”和“股份有限公司”，僅國(guó)有企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)可以采取一人公司形式，一個(gè)自然人只能開辦個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)這兩種非公司法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 王毅誠(chéng)在市區(qū)經(jīng)營(yíng)著有關(guān)電腦租賃的生意?！拔乙恢毕胱约洪_辦個(gè)公司，苦于伙伴難找，一直沒(méi)能成行?！弊蛱?，王毅誠(chéng)在市審批中心拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，心情顯得有些激動(dòng)：“前幾天，在報(bào)紙上看到有關(guān)新《公司法》消息，并經(jīng)工商部門可注冊(cè)‘一人公司’的肯定回復(fù)后，就趕緊準(zhǔn)備了相關(guān)注冊(cè)登記材料，沒(méi)想到還拿了個(gè)‘全國(guó)第一’！” 銀聯(lián)信評(píng)述：新《公司法》為“一人公司”敞開了大門。像溫州目前經(jīng)濟(jì)生活中，類似“一人公司”其實(shí)并不少見。比如，那些主要股東占有股權(quán) 95%以上，其他小股東股份寥寥；夫妻公司、父子公司的現(xiàn)象；以及一些法律糾紛中披 露出來(lái)的“名義股東”等等?，F(xiàn)在，這些地下“一人公司”通過(guò)更改注冊(cè)等方式，就可光明正大地進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作了?！耙蝗斯尽痹诮?jīng)營(yíng)上有不可比擬的靈活性，但由于是“一人說(shuō)了算”，也有弊端。為此，新《公司法》在其準(zhǔn)入“門檻”上也設(shè)置了較多的限制。如“一人公司”要求最低注冊(cè)資金為 10 萬(wàn)元，且一次性交足，而其他有限責(zé)任公司只需 3 萬(wàn)元，并可分期到位；年度財(cái)報(bào)須經(jīng)審計(jì)等嚴(yán)格的規(guī)定，以防止“一人公司”濫用公司制度。 【配套服務(wù)】 ? 中國(guó)中小企業(yè)山西網(wǎng)正式開通 2020 年 1 月 5 日，中國(guó)中小企業(yè)山西網(wǎng) ()正式開通，該網(wǎng)站是在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)對(duì)原“山西中小企業(yè)網(wǎng)”和“山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”進(jìn)行資源整合，內(nèi)容重組而成的。隨著省級(jí)網(wǎng)的開通，陽(yáng)泉、晉中、臨汾等地的市級(jí)中小企業(yè)網(wǎng)也將相繼開通，全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系將初具規(guī)模。 中國(guó)中小企業(yè)山西網(wǎng)是由山西省中小企業(yè)局主辦的省內(nèi)唯一一家面向廣大中小企業(yè)的公益性門戶網(wǎng)站。目前，網(wǎng)站共搭建有基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、基礎(chǔ)信息平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)等十余個(gè)平臺(tái)，設(shè)有一級(jí)欄目 17 個(gè)，二級(jí)欄目 86 個(gè)，每天發(fā)布各類信息近百條，內(nèi)容涉及中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。 銀聯(lián)信評(píng)述：網(wǎng)站的開通標(biāo)志著山西省中小企業(yè)六大服務(wù)體系建設(shè)取得了新的進(jìn)展，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。全國(guó)上下都在積極落實(shí)“十一五”規(guī)劃，努力在“十一五”開局之年開好頭、起好步。特別是按照黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，將成為“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，網(wǎng)站開通后，它既是展示全省中小企業(yè)工作系統(tǒng)的一個(gè)窗口，又是加強(qiáng)政府與企業(yè)聯(lián)系溝通的一座橋梁，更是政府、企業(yè)、社會(huì)三方互動(dòng)的一個(gè)大平臺(tái)，網(wǎng)站的開通將對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生積極作用。 ? 深交所重舉促進(jìn)中小企業(yè)板健康發(fā)展 深交 所 1 月 12 日正式發(fā)布《中小企業(yè)板投資者權(quán)益保護(hù)指引》，這是繼頒行《誠(chéng)信建設(shè)指引》、《保薦工作指引》、《董事行為指引》之后，深交所推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新、強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)的又一重要舉措，是后股權(quán)分置時(shí)代引導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展的一次有益探索，表明了深交所堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管理念、打造“誠(chéng)信之板”的決心，對(duì)在全流通市場(chǎng)條件下進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)上市公司及其控股股東的行為，促進(jìn)中小企業(yè)板健康穩(wěn)定發(fā)展，將產(chǎn)生積極的影響。 《指引》擴(kuò)展了股東權(quán)利征集制度，規(guī)定上市公司股東可向其他股東公開征集包括股東大會(huì)召集權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)、投票 權(quán)在內(nèi)的股東權(quán)利，對(duì)于保障中小投資者充分行使股東權(quán)利是一次有益的探索和嘗試。《指引》明確要求股東大會(huì)在審議部分重大事項(xiàng)時(shí)必須向中小投資者提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，有利于提高中小投資者參加股東大會(huì)的積極性。 在董事、監(jiān)事選舉方面，《指引》要求上市公司在公司章程中規(guī)定董監(jiān)事選舉應(yīng)實(shí)行累積投票制，鼓勵(lì)董監(jiān)事選舉實(shí)行差額選舉，鼓勵(lì)持1%股份的股東可以提名董監(jiān)事人選，鼓勵(lì)獨(dú)董占董事會(huì)成員的半數(shù)以上，有效加強(qiáng)了中小投資者在人員任用方面的話語(yǔ)權(quán)。 《指引》還就保證獨(dú)立董事正常履行職責(zé)做出了新的規(guī)定：一是鼓勵(lì)上市公司設(shè)立獨(dú)立董事專 項(xiàng)基金；二是規(guī)定持有 1%以上股份的股東可對(duì)獨(dú)立董事提出質(zhì)疑或罷免提議。 在關(guān)聯(lián)交易方面，《指引》借鑒了境外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)上市公司建立重大關(guān)聯(lián)交易擔(dān)保制度，以防止關(guān)聯(lián)方利用關(guān)聯(lián)交易侵害上市公司合法權(quán)益。在對(duì)外擔(dān)保方面，《指引》要求上市公司應(yīng)在公司章程中規(guī)定對(duì)外擔(dān)保須經(jīng)全體獨(dú)董 2/3 以上同意，充分體現(xiàn)了對(duì)中小板公司對(duì)外擔(dān)保從嚴(yán)監(jiān)管的理念，防止上市公司為控股股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保。在募集資金使用方面，《指引》要求公司進(jìn)一步健全募集資金專戶存儲(chǔ)制度，控制募集資金專戶數(shù)量。 銀聯(lián)信評(píng)述：《指引》從投資者的實(shí)際需要 和根本利益出發(fā)，對(duì)投資者作為股東身份的重要權(quán)利進(jìn)行了細(xì)化，完善了投資者享有的收益分配權(quán)、知情權(quán)、決策參與權(quán)等方面的規(guī)定，提高了投資者的維權(quán)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升了中小投資者在資產(chǎn)收益、經(jīng)營(yíng)決策、獲取信息等方面的話語(yǔ)權(quán)，為中小投資者在上市公司經(jīng)營(yíng)管理中充分表達(dá)自身意志，提供了制度保障。 ? 安徽：“商務(wù)領(lǐng)航”服務(wù)中小企業(yè) 從今年 1 月起，安徽省以推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)為宗旨的“商務(wù)領(lǐng)航”服務(wù)年正式啟動(dòng)。 該活動(dòng)為期一年，由安徽省中小企業(yè)發(fā)展局聯(lián)合省電信公司，利用中國(guó)電信的企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，將 IT 軟、硬件 產(chǎn)品與電信互聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)音、短信上的增值服務(wù)相融合，為中小企業(yè)提供綜合性電信增值服務(wù)類產(chǎn)品。 這也是落實(shí)“數(shù)字安徽”建設(shè)、推進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展的重要舉措。目前，省中小企業(yè)發(fā)展局正著手準(zhǔn)備在全省每個(gè)市選擇 10 家、每個(gè)縣選擇 5 家企業(yè)、共約 500 家中小企業(yè)，由電信公司重點(diǎn)扶持。省電信公司將結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及信息化應(yīng)用需求，量身定制各項(xiàng)服務(wù)，從“業(yè)務(wù)優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”三個(gè)方面，為中小企業(yè)提供寬帶接入、防毒防黑軟件、移動(dòng)辦公等企業(yè)日常工作所必需的信息化應(yīng)用。 Ⅱ 中小企業(yè)融資 【中小擔(dān)?！? ? 寧夏 ：出臺(tái)新舉措加快中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展 寧夏作為擔(dān)保業(yè)起步較晚的地區(qū)，在國(guó)家對(duì)擔(dān)保行業(yè)開始規(guī)范的背景下出臺(tái)我區(qū)的地方文件，也可以理解為是對(duì)寧夏擔(dān)保業(yè)的一種規(guī)范，并在規(guī)范的框架內(nèi)扶持和發(fā)展。醞釀良久、備受社會(huì)關(guān)注的《關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）即將出臺(tái)。 近年來(lái)，寧夏中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展較快，全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已從 1999 年的 3 家發(fā)展至目前的 62 家。盡管中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但與實(shí)際發(fā)展的要求相比，還嚴(yán)重滯后，一些機(jī)構(gòu)違規(guī)、違法操作，影響了擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展 。為在規(guī)范的條件下扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，有效緩解中小企業(yè)融資難，整頓和規(guī)范現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，《意見》中明確提出，用 1 至2 年時(shí)間，整頓和規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，著力解決擔(dān)保資金體外循環(huán)、關(guān)聯(lián)擔(dān)保套取銀行資金、惡意抽逃資本金、違法從事借貸業(yè)務(wù)、違規(guī)放大擔(dān)保倍數(shù)等突出問(wèn)題，完善治理結(jié)構(gòu)，健全“內(nèi)控”制度，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展；用 2 至 3 年時(shí)間，著力培育幾家注冊(cè)資本超過(guò) 5000 萬(wàn)元的擔(dān)保公司，形成以龍頭擔(dān)保公司為骨干、縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、其它 擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局，力爭(zhēng)到 2020 年各縣（市、區(qū)）至少有一家政府扶持的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；到 2020 年底，基本建立起由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保監(jiān)管部門組成的“三位一體”中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。 為如期實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，寧夏將采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做大做強(qiáng)龍頭擔(dān)保公司，加快縣（市、區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐等八項(xiàng)措施。其中規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金放大倍數(shù)一般控制在 3至 5 倍以內(nèi)，最高不得超過(guò) 10 倍；單筆擔(dān)保貸款金額，最高不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的 10%；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的 50%提取未 到期責(zé)任準(zhǔn)備金，按不超過(guò)當(dāng)年末擔(dān)保責(zé)任余額 1%的比例以及所得稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任金額的 50%后，實(shí)行差額提取等等，以此建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 與此同時(shí)，《意見》中還出臺(tái)了諸如對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)征收的營(yíng)業(yè)稅、清償土地使用權(quán)出讓金應(yīng)征收的土地增值稅（地方部分）采取先征后返的形式，由同級(jí)財(cái)政返還；企業(yè)所得稅按規(guī)定程序進(jìn)行減免；中小企業(yè)貸款抵押物品登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低 50％；各縣（市、區(qū)）從本級(jí)預(yù)算中拿出專項(xiàng) 資金用于支持縣域政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，原則上從 2020 年至 2020 年每年不低于 100 萬(wàn)元等一系列加快中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策。 ? 廣州：舉行中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn) 1 月 5 日至 6 日，由廣東省中小企業(yè)局和廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)舉辦的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)在廣州舉行。 此次參加培訓(xùn)的是全省的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，來(lái)自不同地區(qū)的 120 多名代表，共同學(xué)習(xí)和加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)知識(shí)。