【正文】 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，確定了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)。這十六字方針，既是對(duì)以往科技方針的繼承和發(fā)展，又體現(xiàn)了新時(shí)期新階段對(duì)科技發(fā)展的新要求，是科學(xué)發(fā)展觀在科技工作中的具體體現(xiàn)。 自主創(chuàng)新，是十六字方針的核心，是貫穿《規(guī)劃綱要》的一條主線。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)自主創(chuàng)新 是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我們必須高度重視提高原始創(chuàng)新能力，要有更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。集成創(chuàng)新能力是一個(gè)國家創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。我們必須注重提高國家集成創(chuàng)新能力，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新也是創(chuàng)新。要繼續(xù)把對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，作為增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力的重要方面。 自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國家崛起的筋骨。沒有自主創(chuàng)新，我們就難以在 國際上爭(zhēng)取平等地位，就難以獲得應(yīng)有的國家尊嚴(yán)，甚至難以自立于世界民族之林。在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，真正的核心技術(shù)是市場(chǎng)換不來的，是花錢買不到的，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備并不等于引進(jìn)創(chuàng)新能力。我們的發(fā)展必須主要依靠自己的力量，必須把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，努力把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。 重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通過關(guān)鍵領(lǐng)域的突破實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越 ，一直是后進(jìn)國家趕超先進(jìn)國家的重要方式。重點(diǎn)跨越是加快我國科技發(fā)展的重要途徑。我們既要看到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力同過去相比有很大增強(qiáng)，又要看到我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，必須把有限的資源用在刀刃上。實(shí)施重點(diǎn)跨越，就要緊緊把握當(dāng)代科技革命的歷史機(jī)遇，從需要和可能兩個(gè)方面考慮，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口和主攻方向，走出一條有中國特色的創(chuàng)新之路。 支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。支撐發(fā)展是我國科技進(jìn)步的根本任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨著保 持平穩(wěn)較快增長和提高質(zhì)量效益的雙重任務(wù)，面臨著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的雙重使命，面臨著擴(kuò)大國內(nèi)需求和開拓國際市場(chǎng)的雙重要求。同時(shí)，改變社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，突破能源資源和環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約，也都要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)必須解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活面臨的突出問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化提供保障。 引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引領(lǐng)未來是科技工作的神圣使命。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是不斷為人們的生產(chǎn)和生活指 出新方向、開辟新領(lǐng)域。特別是科學(xué)理論越來越走在技術(shù)和生產(chǎn)的前面，為技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展引領(lǐng)新的道路。我們應(yīng)當(dāng)前瞻未來發(fā)展和長遠(yuǎn)利益，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究若干領(lǐng)域超前部署，不斷探索新的發(fā)展方向，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。 以十六字方針為指導(dǎo)，《規(guī)劃綱要》提出了未來 15 年我國科技發(fā)展的總體目標(biāo)。概括地說，就是通過堅(jiān)持不懈的努力，使我國自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的保障能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?！兑?guī)劃綱要》還從裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng) 業(yè)、能源資源、環(huán)境、疾病防治、國防科技、人才隊(duì)伍、科研體系等八個(gè)方面提出了具體發(fā)展目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的發(fā)展和科技自身發(fā)展等各個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅會(huì)使我國科技發(fā)展水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階，也會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階。 銀聯(lián)信評(píng)述： 創(chuàng)新，成了這次科技大會(huì)的關(guān)鍵詞。而創(chuàng)新，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才 ，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中 82%來自中小企業(yè)。美國學(xué)者曾對(duì)某階段進(jìn)入市場(chǎng)的 635 項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)就企業(yè)規(guī)模而言，中小企業(yè)創(chuàng)新數(shù)量多于大企業(yè) 倍，創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化速度快 27％，大量高新技術(shù)項(xiàng)目也多出自中小企業(yè)。因此，政府加大激勵(lì)力度，制定相關(guān)的運(yùn)作政策，中小企業(yè)必將成為創(chuàng)新的一支主力軍。 ? 姜建清：中小企業(yè)信貸將成新興市場(chǎng) 工商銀行行長姜建清在最近一次講話中表示：中小企業(yè)信貸將成為新興市場(chǎng)。 發(fā)展中小企業(yè)對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。當(dāng)前，中國正處 在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)模式將實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，以往國家主要靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的這種模式，必將發(fā)生深刻的變化。在國家轉(zhuǎn)型的過程中，中小企業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)的活躍具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 發(fā)展中小企業(yè)的金融服務(wù)，是中國商業(yè)銀行的戰(zhàn)略選擇。發(fā)達(dá)的中小企業(yè)金融是中小企業(yè)獲得大發(fā)展的前提，然而知易行難。中小企業(yè)融資的問題歷來是世界性難題，原因就在于中小企業(yè)的規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，穩(wěn)定性較差，有一些中小企業(yè)管理薄弱，報(bào)表不實(shí)，甚至信用缺失。根據(jù)中國商業(yè)銀行的數(shù)字，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)在掌控不到的時(shí)候，甚至超 過了整體信貸風(fēng)險(xiǎn)大約 10 個(gè)百分點(diǎn)左右。所以我們?cè)谂u(píng)一些銀行對(duì)中小企業(yè)融資畏縮不前的時(shí)候，也應(yīng)該看到中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)存在。我們應(yīng)該花更多的精力去做轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新制度，配套政策，完善法律信用環(huán)境的工作。我從中國工商銀行近年來的經(jīng)營實(shí)踐中體會(huì)到，只要管理和風(fēng)險(xiǎn)控制到位，中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)是可控的，回報(bào)是良好的。所以，我認(rèn)為不僅要看到中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)，更要看到小企業(yè)可以做出大市場(chǎng)，中小企業(yè)必將會(huì)成為我國新興和主要的信貸市場(chǎng)之一，成為自主創(chuàng)新的主體。努力發(fā)展中小企業(yè)金融是中國商業(yè)銀行經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。 理由有二。第一，中小企業(yè)的信貸市場(chǎng)將會(huì)成為新興市場(chǎng)。目前，貸款的替代正在迅速地進(jìn)行著，如商業(yè)銀行的流動(dòng)資金貸款正在被票據(jù)、短期融資券所替代；中長期項(xiàng)目和個(gè)人按揭貸款，正在被各種資產(chǎn)證券所替代，銀行面對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的信貸市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，余額新增的難度很大。相比之下，中小企業(yè)信貸市場(chǎng)的需求正方興未艾。第二，開展中小企業(yè)服務(wù)，對(duì)商業(yè)銀行增長盈利模式轉(zhuǎn)變有重要影響。由于中小企業(yè)融資規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)固然需要付出較高的成本，但是另外一方面，銀行在中小企業(yè)金融服務(wù)價(jià)格方面具有較大的主動(dòng)權(quán)和溢價(jià) 空間，利率通?？梢陨细?。當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展到一定的規(guī)模，并能夠管理好，收益將是穩(wěn)定可觀。同時(shí)中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，必然帶來巨大的物流、資金流，其中隱含著除信貸之外更大的金融業(yè)務(wù)空間。如果銀行具有較強(qiáng)的金融創(chuàng)新能力，還可以從中獲得大量的中間業(yè)務(wù)收入。在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)空間已經(jīng)收窄的條件下，大力發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行加快轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇。 基于此，中國工商銀行把發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和增長方式，提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，保持穩(wěn)健發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來抓。 2020 年后，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小 企業(yè)的范圍過于寬泛，其中融資最難的，最需要融資支持的是廣大小企業(yè)。為使扶持的對(duì)象具體化、特定化，我們?cè)谌珖鹑谙到y(tǒng)率先提出以小企業(yè)作為獨(dú)立的管理對(duì)象，小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)從此在試點(diǎn)基礎(chǔ)上不斷地推廣，已開始成為全行貸款重要的增長模式。 《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實(shí)施兩年，目前國家對(duì)中小企業(yè)的支持和幫助也在落實(shí)，這些外部環(huán)境為商業(yè)銀行大力發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)提供了有利條件。我們也希望中小企業(yè)要不斷地完善自身機(jī)制，努力創(chuàng)新，避免在當(dāng)前一些出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域過度投資。我相信隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信用環(huán)境的逐步改善，通過 全社會(huì)的共同努力，中小企業(yè)輝煌發(fā)展之年將會(huì)來臨。 【競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境】 ?《福布斯》發(fā)布： 2020 福布斯中國潛力 100 榜 《福布斯》中文版于 1 月 9 日在上海發(fā)布了其 2020 年度的第一份榜單： 2020 福布斯中國潛力 100 榜。這是《福布斯》中文版繼去年首次推出該榜單以來，第二次發(fā)布針對(duì)中國大陸中小企業(yè)的排行榜。在今年的榜單中，北京握奇數(shù)據(jù)、北京信威通信和沈陽東軟醫(yī)療三家公司占據(jù)了前三位。浙江有喬頓服飾、杭州海康威視等 21 家企業(yè)上榜，是上榜企業(yè)最多的地方。 此次《福布斯》中文版通過對(duì) 8000 多家主營業(yè)務(wù)在中國大陸、年銷售額 小于 億人民幣的中小型企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，并根據(jù)成長性、投資回報(bào)率和贏利能力等指標(biāo)進(jìn)行排名，最后篩選出 100 家最具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，今年上榜企業(yè)平均總資產(chǎn)規(guī)模為 億元，銷售收入規(guī)模為 億元。在過去三年中，上榜企業(yè)平均銷售增長率接近翻番，達(dá)到 96%，平均利潤增長率更達(dá) 倍，平均投資回報(bào)率為 14%。 江浙地區(qū)仍然是誕生優(yōu)秀中小企業(yè)最多的地方，其中浙江上榜企業(yè)達(dá)21 家，江蘇為 10 家；廣東地區(qū)在制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)盡管稍微減弱，但今年上榜企業(yè)仍達(dá) 13 家；北京則由于在高科技領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu) 勢(shì)使其上榜企業(yè)增至 13 家。此外，高科技行業(yè)在今年的榜單上占據(jù)重要的位置，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、通信、醫(yī)療器械領(lǐng)域涌現(xiàn)出大量的極具發(fā)展?jié)摿Φ目焖俪砷L型企業(yè)。與去年相比，今年首次上榜的企業(yè)達(dá) 58 家。 銀聯(lián)信分析：創(chuàng)新是這些中小企業(yè)健康快速成長的最重要推動(dòng)力。對(duì)于許多新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，只有創(chuàng)新才能求生存。在榜單上排名第 4 位的空中網(wǎng)在創(chuàng)立之初舉步維艱， 2020 年憑借開創(chuàng)性地將電影（如《英雄》）和手機(jī)無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)相結(jié)合，終于找到了獨(dú)特的贏利模式，并由此走上超高速增長之路（年均銷售增長超過 500%）。 對(duì)于已經(jīng)有一定規(guī)模的中小企 業(yè)來說，要保持持續(xù)的增長，同樣必須依靠創(chuàng)新。今年排名第一、成立于 1994 年的握奇數(shù)據(jù)之所以能保持10 余年的持續(xù)增長（近 3 年平均銷售增長達(dá)到 167%），靠的是不斷的技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新?，F(xiàn)在，握奇數(shù)據(jù)的智能卡不僅應(yīng)用在電信、金融、交通等領(lǐng)域，甚至已拓展應(yīng)用到日常生活中的水電燃?xì)馐召M(fèi)和控制。 【發(fā)展戰(zhàn)略】 ? 廣西玉林：中小企業(yè)引領(lǐng)城市發(fā)展 “世界日用陶瓷之都”、“世界褲子之都”、“中國編織工藝城”、“全國水泥之鄉(xiāng)”等，這些聞名于世的稱謂來自于廣西玉林 —— 一個(gè)位于兩廣交界地帶、有著悠久經(jīng)商傳統(tǒng)、素有“廣西溫州 ”之稱的地級(jí)市。追朔城市的活力之源，玉林市委書記高雄一言以蔽之：蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)，正日益成就整個(gè)玉林的經(jīng)濟(jì)圈，并引領(lǐng)城市走向世界品牌之都。 近年來玉林市在發(fā)展中小企業(yè)過程中，進(jìn)行了積極嘗試：他們引進(jìn)了溫州中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，并結(jié)合玉林實(shí)際，營造了中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)在政府的全方位服務(wù)和扶持下漸有起色。 銀聯(lián)信分析：目前玉林市中小企業(yè)已達(dá) 萬家，占全市企業(yè)總數(shù)98%以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占 GDP 的比重超過70%，中小企業(yè)資產(chǎn)總額占全市資產(chǎn)總額達(dá) 81%。外貿(mào)出口的 80%以上是由 中小企業(yè)貢獻(xiàn)的，中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 70%以上，上繳的稅收占玉林全市 50%，提供了 75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。 雖然玉林中小企業(yè)規(guī)模都不大，但都有幾十家同類企業(yè)集聚在一起，形成較大的總量規(guī)模和較高的市場(chǎng)占有率。托起玉林市的中小企業(yè)主要集聚在機(jī)械、制藥、陶瓷、工藝編織、食品加工、服裝加工、冶金業(yè)、林產(chǎn)化工、建材等八大產(chǎn)業(yè)，而且企業(yè)集聚的速度在加快、數(shù)量在增加。與此同時(shí)，燕京、海螺、旺旺等許多知名企業(yè)和品牌的集聚，使玉林成為名副其實(shí)的“名牌”小高地。龍頭企業(yè)強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，催生經(jīng)濟(jì)活力無限，機(jī)械制造、 水泥陶瓷、健康產(chǎn)業(yè)和服裝皮革等四大特色產(chǎn)業(yè)集群在玉林迅速成長，四大中小企業(yè)群形成的扎堆效應(yīng)、磁鐵效應(yīng)、芯片效應(yīng)、輻射效應(yīng)等日益凸現(xiàn)。 ? 山西：?jiǎn)?dòng)中小企業(yè)法律服務(wù)活動(dòng) 1 月 10 日，山西省中小企業(yè)法律服務(wù)三晉行首發(fā)啟動(dòng)儀式在平定縣舉行，山西省為中小企業(yè)提供有關(guān)政策和法律咨詢的公益性活動(dòng)正式拉開帷幕。 為促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山西省確定了加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)六大服務(wù)體系的工作目標(biāo)。此次由省中小企業(yè)管理局牽頭組織的法律服務(wù)咨詢活動(dòng)，所涉及內(nèi)容包括 法律維權(quán)、法律咨詢、法律訴訟代理、企業(yè)法律顧問委托、專利申請(qǐng)與保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面，旨在為中小企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展壯大的一條龍服務(wù)。 【國際環(huán)境】 ? 意大利撥款助中小企業(yè)創(chuàng)新 意大利政府最近決定，通過意大利發(fā)展公司撥款 4000 萬歐元，幫助中小企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。 意大利教育、大學(xué)與科研部長萊蒂齊婭莫拉蒂日前與意大利國家發(fā)展公司常務(wù)董事費(fèi)魯齊奧菲朗蒂簽署了合作備忘錄。莫拉蒂在簽署備忘錄后說，政府的上述舉措將為新創(chuàng)立的企業(yè)提供必要的風(fēng)險(xiǎn)資金，并為幫助企業(yè)吸引更多私人投資提供了保障和 前提，為企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和更多地參與國際競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的支持。 意大利發(fā)展公司是一家國家控股企業(yè)，其宗旨是通過吸引投資等方式促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力。意大利教育、大學(xué)與科研部和國家發(fā)展公司還決定成立一個(gè)由雙方權(quán)威人士組成的委員會(huì)，具體負(fù)