江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-09 08:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和農(nóng)村基層干部的不滿(mǎn)。而遇到賠付時(shí)，有的沒(méi)有合同，有的不按合同辦事，客觀(guān)上敗壞了保險(xiǎn)公司的信譽(yù)，同時(shí)也制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。 三、江蘇農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展思路 總體思路是根據(jù)國(guó)務(wù)院 2020 年 1 月 8 日頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》中，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展出臺(tái)的具體意見(jiàn)要求，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入政府對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的 “綠箱政策 ”范疇，盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障體系，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民受災(zāi)損失進(jìn)行保險(xiǎn)賠償，以保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 (一 )建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化軌道 目前，國(guó)家提出對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持都是宏觀(guān)層面的，往往因缺少具體支持政策而落不到實(shí)處。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展首先是國(guó)家要立法，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)政策，依靠國(guó)家力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。從國(guó) 際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，商業(yè)《保險(xiǎn)法》中都不包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容。目前，我國(guó)的《保險(xiǎn)法》實(shí)際上也沒(méi)有明確的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收益的一項(xiàng)保險(xiǎn)保障制度，應(yīng)加緊立法，以使這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有法可依。 在國(guó)家尚未出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》之前，江蘇省可首先制定關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地方性行政法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目的、性質(zhì)與定位、經(jīng)營(yíng)原則、組織形式、承保范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定、保險(xiǎn)條款的制訂以及對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管作出規(guī)定，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位，并借助稅收杠桿的財(cái)政積累支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定作為首要目標(biāo)。 用法規(guī)的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體、參與主體、受益主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，明確政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的職能和作用，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性，或因財(cái)政一時(shí)困難而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立健全。 (二 )成立專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司 所謂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是為了實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目 標(biāo)，而實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常具有如下五個(gè)特征：第一，商業(yè)性公司在正常市場(chǎng)環(huán)境下難以或不會(huì)進(jìn)入該領(lǐng)域；第二，政府不僅參與宏觀(guān)決策，而且一般要介入微觀(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；第三，政府給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼以及其他財(cái)政優(yōu)惠措施；第四，非營(yíng)利性；第五，強(qiáng)制性。 江蘇省幾十年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多數(shù)險(xiǎn)種來(lái)說(shuō)，純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路是難以走通的。主要表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)民的有效需求不足以支持一個(gè)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。農(nóng)民沒(méi)有承擔(dān)高額保險(xiǎn)費(fèi)的能力，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保密度很低，保險(xiǎn)公司難 以形成起碼的規(guī)模效益，難以形成一個(gè)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益、甚至負(fù)收益的局面無(wú)法維持商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1982 年至 1
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1