江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告-資料下載頁
【導(dǎo)讀】江浦等縣和南京、無錫等市試辦過為數(shù)很少的牲畜保險(xiǎn)。鑒于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄、缺乏投保經(jīng)濟(jì)實(shí)力和道德風(fēng)險(xiǎn)，1953. 年又停辦了上述險(xiǎn)種。1955年，人?？偣緸樨瀼鼗謴?fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上首先在金山縣恢復(fù)辦理了牲畜保險(xiǎn)。保險(xiǎn)與生豬保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)展開，投保牲畜達(dá)百萬頭之多。村實(shí)行“人民公社化”，保險(xiǎn)被誤認(rèn)為是多余的，全省農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)停辦。吳江縣召開后，江蘇省本著“收支相近，略有節(jié)余，以備大災(zāi)”的發(fā)展原則，開辦了麥場火災(zāi)保險(xiǎn)、內(nèi)塘養(yǎng)魚、養(yǎng)禽、水貂養(yǎng)殖保險(xiǎn)。時(shí)交納稅收285萬元，再按15％支出各項(xiàng)費(fèi)用后，虧損萬元。外資公司中，美國友邦蘇州分公司已開業(yè)兩年，另有2家。公司也在南京設(shè)立了代表處。全省保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到萬人。江蘇的勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和政策性的出口信用保險(xiǎn)也有了較快的發(fā)展。分別高達(dá)87％和73％。目前，我國的《保險(xiǎn)法》實(shí)際上也沒有明確的。屬性，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體、參與主體、受益主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，
【正文】 ”。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收減免，以鼓勵(lì)其積極經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。 應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)營組織建立農(nóng)村保險(xiǎn)合作社，也可以試行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村保險(xiǎn)合作社。對(duì)管理嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范的保險(xiǎn)合作社，政府給予財(cái)政支持。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民等多方面積極性，發(fā)揮各方面扶農(nóng)政策的作用，達(dá)到豐年 積累，平年積余，逐步發(fā)展，以備大災(zāi)，形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、開辦涉農(nóng)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)村保險(xiǎn)合作社并存的多元化、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。 (四 )加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革，開辦一攬子農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 從世界各地的實(shí)踐來看，單純的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式往往有虧無賺，而轉(zhuǎn)換到整個(gè)農(nóng)村保險(xiǎn)，則可以通過辦理風(fēng)險(xiǎn)較低的其他險(xiǎn)種，互相調(diào)劑，相互補(bǔ)充，以比較合適的價(jià)位提供保險(xiǎn)服務(wù)，使農(nóng)民付得起保險(xiǎn)費(fèi)，使政策性保險(xiǎn)公司不至于虧損，實(shí)現(xiàn) “以盈補(bǔ)虧 ”、 “以農(nóng)養(yǎng)農(nóng) ”。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)該 全面介入農(nóng)村保險(xiǎn)市場，開展廣義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，即向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供包括種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民家財(cái)和一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)民短期健康險(xiǎn)與人身意外險(xiǎn)等在內(nèi)的全方位的保險(xiǎn)保障。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面廣量大，要將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的所有產(chǎn)品一下子全部納入政策性保險(xiǎn)范疇也不現(xiàn)實(shí)，可以先從目前農(nóng)民最迫切需要的，能夠?qū)崿F(xiàn)大面積統(tǒng)保的三麥、棉花、水稻種植、森林火災(zāi)保險(xiǎn)和科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做起，也可以從設(shè)施園藝、特種養(yǎng)殖等高產(chǎn)出高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、地方財(cái)力比較雄厚、當(dāng)?shù)胤e極性高的縣 (市 )人手，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司 和保險(xiǎn)合作社的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，逐步建立健全機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大承保面和經(jīng)營規(guī)模。條件成熟時(shí)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)加以強(qiáng)制實(shí)施。 (五 )加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新 針對(duì)目前農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種條款偏少的實(shí)際情況，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該立足于農(nóng)村實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的需要，保險(xiǎn)責(zé)任要有針對(duì)性，產(chǎn)品要形成市場吸引力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要通過市場分析，找準(zhǔn)發(fā)展定位，確定拓展險(xiǎn)種、服務(wù)群體、發(fā)展區(qū)域；要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算，厘定出科學(xué)合理的費(fèi)率；要根據(jù)市場需求，設(shè)計(jì)出靈活多樣的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，以適應(yīng)蘇南、蘇中、蘇北不同地區(qū)，不同人群的 需要，因地制宜地研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)出有特色、有品位、有生命力的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品；要加快農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展步伐，提高 “三農(nóng) ”的保障水平，以 “多、好、靈、活 ”的險(xiǎn)種來完善 “三農(nóng) ”保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有更多的選擇余地和獲得更多的保險(xiǎn)保障。 同時(shí)，保險(xiǎn)公司要在保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)上有所創(chuàng)新，在預(yù)防災(zāi)害方面做出積極的反應(yīng)，做到人力資源充足，服務(wù)手段先進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量到位。
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