【正文】 手，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大節(jié)能減排共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。健全節(jié)能減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。(二)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。以解決損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，持續(xù)提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度。把太湖治理作為重中之重，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)改善，讓太湖重現(xiàn)碧波美景。加強(qiáng)大江大河、大中型湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，扎實(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源管理和保護(hù)，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水，確保城鄉(xiāng)人民飲水安全。突出抓好城市大氣污染控制和治理，大幅度減少灰霾天氣。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。重視重金屬、危險(xiǎn)固體廢物、有機(jī)毒物污染防治，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化。深入開(kāi)展山體保護(hù)復(fù)綠和工礦廢棄地整治，加強(qiáng)近岸海域、河湖水域和沿海灘涂濕地保護(hù)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償制度。廣泛開(kāi)展國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市(縣)、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。(三)構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，探索破解土地資源硬約束的思路和辦法。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、綠色能源，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，把省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺(jué)行動(dòng)。八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)江蘇黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列。(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)新思想新知識(shí)，學(xué)習(xí)歷史特別是我國(guó)近現(xiàn)代歷史和中共黨史，不斷深化對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展中重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。適應(yīng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)和實(shí)施“八項(xiàng)工程”的新要求，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。(二)堅(jiān)持和完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。始終堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，全面推行黨代表任期制，繼續(xù)做好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作、述職述廉并接受監(jiān)督制度，實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦重要干部制度，完善黨委討論重大問(wèn)題票決制。營(yíng)造黨內(nèi)充分發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行民主討論的環(huán)境，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。(三)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的鮮明導(dǎo)向，健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把各方面人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。改進(jìn)干部選拔任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法，擴(kuò)大和完善干部工作中的民主。健全差額選拔干部制度，促進(jìn)公開(kāi)選拔、公推公選、公推票決、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方法制度化、常態(tài)化，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，注意從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。重視培養(yǎng)女干部，認(rèn)真做好老干部工作。(四)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和黨員隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口單位為載體，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本職責(zé)，更好發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。加強(qiáng)到村、社區(qū)任職大學(xué)生選派培養(yǎng)工作，使他們干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。(五)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。反腐倡廉事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)5個(gè)文件，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。提高制度執(zhí)行力，從省委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的理念，使法規(guī)制度真正成為廣大黨員干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫(xiě)在江蘇黨員干部隊(duì)伍的旗幟上。同志們！實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢(mèng)想，是幾代江蘇人不懈奮斗的目標(biāo)追求。上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以蘇南為例，提出了建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志和胡錦濤總書(shū)記殷切希望江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)在，第一個(gè)率先已經(jīng)展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。我們相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)，第二個(gè)率先也一定會(huì)在江蘇大地上成為美好現(xiàn)實(shí)。偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們開(kāi)拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，同心同德、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！29