【正文】 重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系。加強(qiáng)對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實效。 （四）針對基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè) 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實施 “ 跨越發(fā)展先鋒行動 ” ，深化拓展 25 （六）針對消極腐敗的問題，著 力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 堅決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實責(zé)任制，舉各方之力共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。積極探索 從源頭上防治腐敗的有效機(jī)制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域不正之風(fēng)的專項治理，加大對案件 第 19 頁 共 22 頁 的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。 同志們。云南歷史悠久、民風(fēng)淳樸，千百年來創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級黨組織和廣大黨員，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望 。我們一定要繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌。 27 XX 省第九次黨代會報告中的新舉措 一、開放環(huán)境 《報告》提出，要營造良好開放環(huán)境。營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公 平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。 第 20 頁 共 22 頁 二、 “ 一圈一帶六群七廊 ” 注釋 1《報告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建 “ 一圈一帶六群七廊 ” 空間布局。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。 三、城鄉(xiāng)發(fā)展 《報告》提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，積極探索促 進(jìn) “ 三化同步 ” 的有效途徑，推動公共財政向 “ 三農(nóng) ” 傾斜、公 29 加大以獎代補(bǔ)力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 七、共同富裕 《報告》提出，要讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程，加大扶貧攻堅力度，推動民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。 八、國有經(jīng)濟(jì) 《報告》提出，要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中的引領(lǐng) 作用。加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。 第 21 頁 共 22 頁 九、水能資源 《報告》提出，要建立水能資源開發(fā)利益分享機(jī)制。抓好國家電力價格改革試點省建設(shè)，充分發(fā)揮電價引導(dǎo)作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機(jī)制。 十、政策創(chuàng)新 《報告》提出，要大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，堅持發(fā)展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū) 的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、 31 十五、大辦衛(wèi)生多辦醫(yī)院 《報告》提出，要大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院。加強(qiáng)州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。 注釋 1： “ 一圈一帶六群七廊 ” 具體為： “ 一圈 ” ，是指努力將滇中城市經(jīng)濟(jì)圈培育成為 XX 省加快發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點、我國面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、支撐全國經(jīng)濟(jì)的重要增長極。 “ 一帶 ” ，是指努力將 邊境地區(qū)建設(shè)為 XX 省興邊富民、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長帶。 “ 六群 ” ，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、 第 22 頁 共 22 頁 滇西北、滇西南、滇東北等五個次級城市群打造成為帶動各類中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口聚集、優(yōu)化資源配臵，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點。 “ 七廊 ” ，是指依托昆明 河內(nèi)、昆明 曼谷、昆明 仰光、昆明 密支那和吉大港 4 條對外開放經(jīng)濟(jì)走廊，以及昆明 昭通 成渝和長三角、昆明 文山 北部灣和珠三角、昆明 麗江 迪慶 滇川藏大香格里拉 3 條對內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)走廊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域物 流中心布局，最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，逐步培育成為XX 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長極。 3334