【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 975 次 根 據(jù) 省 旅游 協(xié) 會(huì) 的 部 署 ， 12 月 11—13 日 ，省 旅 游 局 副 巡視 員 張 令 祥 一行 3 人 ，對(duì) 巴中 市 旅 游 協(xié) 會(huì) “五大行動(dòng) ”中，農(nóng)家樂上檔升級(jí)的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組召開了座談會(huì)，市、區(qū)、縣旅游部門負(fù)責(zé)人共計(jì)10 多人參加了座談會(huì)。調(diào)研組聽取了巴中市旅游工作匯報(bào)，與當(dāng)?shù)芈糜尾块T進(jìn)行了座談?dòng)懻?，?duì)巴中貫徹省旅游協(xié)會(huì)關(guān)于對(duì)農(nóng)家樂業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)給予充分的肯定，并對(duì)今后提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量提出了要求。會(huì)后，調(diào)研組分別對(duì)大佛寺村、諾水河、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、川陜蘇區(qū)紅軍烈士陵園景區(qū)（點(diǎn)）等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀 巴中 現(xiàn)有 “農(nóng)家樂 ”425 家，從業(yè)人員約 2020 余人，旅游旺季時(shí)可達(dá) 6000 多人， 2020 年接待游客 45. 6萬(wàn)人次 ,實(shí)現(xiàn)旅游直接收入 1524 萬(wàn)元 ,旅游綜合收入 3. 2 億元 ,占全市旅游收入的 23%。 “農(nóng)家樂 ”推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為巴中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。 二、市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游有序、較快發(fā)展 （ 一 ）堅(jiān) 持 政 府 主 導(dǎo)、 尊 重 農(nóng) 民意 愿 發(fā) 展 鄉(xiāng)村 旅 游 。 巴中 市 委 、 市政 府 高 度 重 視鄉(xiāng) 村 旅 游 的 建設(shè) ，市政府啟動(dòng)了《巴中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。省、市政協(xié)加大了調(diào)研力度，今 年 2 月 省 政 協(xié) 調(diào)研組專程赴巴中市巴州區(qū)大佛寺村開展了專題調(diào)研。巴中市加強(qiáng)了與周邊市州的學(xué)習(xí)交流， 10 月 11 月 ，與廣元開展了農(nóng)家樂交叉學(xué)習(xí)檢查，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、交流經(jīng)驗(yàn)。各縣（區(qū)）黨委、政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，高度重視，積極發(fā)展，制定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和政策，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的格局。南江縣、通江縣依托光霧山、諾水河重點(diǎn)景區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)家樂；巴州區(qū)、平昌縣依托城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游有序、較快發(fā)展。 各 縣（ 區(qū)）政 府 在 發(fā) 展鄉(xiāng) 村 旅 游 的同 時(shí) ， 充 分 尊重 農(nóng) 民 的 意 愿，依 靠 農(nóng) 民的 智 慧 ，發(fā) 揮農(nóng) 民 的 積 極 性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。光霧山鎮(zhèn)采取宣傳發(fā)動(dòng)、考察促動(dòng)、示范帶動(dòng)和政策推動(dòng)的工作舉措，有效地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂的內(nèi)在動(dòng)力，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)家樂 34 家 ，擁 有床 位 184 張 ，直 接 從 業(yè)人 員 達(dá) 124 人，全年?duì)I業(yè)收入達(dá) 170 多萬(wàn)元。 （二）狠抓技能培訓(xùn)、堅(jiān)持突出地方特色。近兩三年來(lái)全市組織農(nóng)家樂培訓(xùn) 2 次，一是 2020 年 4 月省培訓(xùn)中心支持，邀請(qǐng)省上院校專家來(lái)巴中培訓(xùn)；二是 2020 20 09 年市局在光霧山景區(qū)組織業(yè)界及農(nóng)家樂業(yè)主進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；同時(shí)， 2020 年 8 月市 局與各縣區(qū)組織了賓館、飯店技能大賽，邀請(qǐng)農(nóng)家樂業(yè)主觀摩學(xué)習(xí)。 各 縣（ 區(qū)）在 發(fā) 展 鄉(xiāng) 村旅 游 的 過 程中 ，都 堅(jiān) 持 依托 資 源 優(yōu) 勢(shì)，突 出 地 方 特色 。光 霧 山 鎮(zhèn)依 托 核 心 景 區(qū)，圍繞 “原 生 態(tài) 、農(nóng) 家 屋、特 色 菜 ”做 文 章，依 托 生態(tài) 農(nóng) 業(yè) ，打 造 “生態(tài)觀光游 ”，形 成了 與 眾 不 同 的風(fēng) 格 和特色 ； 平 昌 縣 依 托工 業(yè) 優(yōu) 勢(shì) ，將 酒 文 化 融 入鄉(xiāng) 村 旅 游 ，傾 力 打 造 了歡 樂 谷 小 角 樓酒 文 化 主 題 公園 ； 通 江 縣、巴州區(qū)則根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和紅軍文化，豐富了鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游的生命力。 （ 三 ）注 重 創(chuàng) 新 管 理、 確 保 鄉(xiāng) 村旅 游 規(guī) 范 發(fā) 展。 各 縣 （區(qū) ） 牢 固 樹立 服 務(wù) 促 發(fā) 展 的 理 念 ， 通過 強(qiáng) 化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理手段，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。南江縣對(duì)農(nóng)家樂堅(jiān)持星級(jí)管理制度，參照星級(jí)飯店的標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)家樂特色，對(duì)農(nóng)家樂實(shí)行星級(jí)管理，僅光霧山鎮(zhèn)就有星級(jí)農(nóng)家樂 8 家 。 通 江 縣、巴州區(qū)、平昌縣在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新管理手段，切實(shí)加大管理力度，確保了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展。 三、調(diào)研中反映的主要問題 一 是 責(zé) 任不 明 確 。 在推 動(dòng) 鄉(xiāng) 村 旅游 發(fā) 展 工 作 的過 程 中 ，由 于 鄉(xiāng) 村 旅 游涉 及 的 職 能 部門 多 ， 一定 程 度上存在各部門難以配合協(xié)調(diào)、責(zé)任不明確的問題。如省委農(nóng)辦下發(fā)的文件與旅游部門的職能難以 配 合 ，給有效落實(shí)工作帶來(lái)影響。 二是發(fā)展檔次低。一些 “農(nóng)家樂 ”一直停留在初始階段的休閑和簡(jiǎn)單的娛樂狀態(tài)，布局分散、規(guī)模小、品位低，缺少文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)村風(fēng)味逐漸向城市風(fēng)味發(fā)展，鄉(xiāng)村野趣逐漸淡化，發(fā)展方向目標(biāo)不明確。 三 是 基 礎(chǔ)設(shè) 施 差 。 一些 地 方 基 礎(chǔ) 設(shè)施 還 不 配 套就 開 始 接 待 游客 ， 客 人 不滿 意 ， 只好 勉 強(qiáng) 維 持， 甚 至賠錢關(guān)門。 四 是 服 務(wù)質(zhì) 量 低 。 一些 業(yè) 主 缺 乏 經(jīng)營(yíng) 管 理 新 觀念 ， 營(yíng) 銷 策略 陳 舊 ， 從業(yè) 人 員 又 未通 過 培 訓(xùn) ，對(duì) 旅 游要素、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不了解，服務(wù)質(zhì)量低、活動(dòng)單一、不能吸引客人，回頭客低，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)難以提升。 五 是 政 策不 配 套 。 發(fā)展 鄉(xiāng) 村 旅 游 業(yè)的 政 策 尚 未 配套 ， 如 保護(hù) 政 策 、 鼓勵(lì) 投 資 開 發(fā) 政策 、 信 貸 政策 、稅收政策等等都還未出臺(tái)。 四、今后工作建議 為更好貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指示精神及省旅游局、 “五大行動(dòng) ”的 精神 ，堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、管理規(guī)范、突出文化 ”的原 則 ， 按 照 “生 產(chǎn) 發(fā) 展、 生 活 寬 裕 、鄉(xiāng) 風(fēng) 文 明 、 村容 整潔、管理民主 ”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。 一 是 主 動(dòng)出 擊 ，爭(zhēng) 取 多部 門 配 合 。遵 照《 意 見 》 “大 力 推進(jìn) 旅 游 與 文 化、 體 育 、農(nóng)業(yè) 、工 業(yè) 、林 業(yè) 、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富旅游文化內(nèi)涵。 ”的要求，在新的發(fā)展形勢(shì)下，旅游行政主管部門應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展，找好與其它職能部門的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)出擊，全方位爭(zhēng)取其它職能部門智力、人力、財(cái)力、物力的支持與配合。 二 是 抓 規(guī)范 化 管 理 ，開 展 行 業(yè) 培 訓(xùn)。 嚴(yán) 格 按 照四 川 省 《 農(nóng)家 樂 （ 鄉(xiāng) 村酒 店 ） 旅游 服 務(wù) 質(zhì) 量 等級(jí) 劃 分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)家樂，通過與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂餐館管理，提升對(duì)客服務(wù)水 平 ， 規(guī) 范 經(jīng) 營(yíng)行 為 。 針 對(duì) 服 務(wù) 質(zhì) 量 低 ，從 業(yè) 人 員 對(duì)旅 游 要 素 、 服務(wù) 標(biāo) 準(zhǔn) 不 了解 的 情 況 ，全 市 各 縣 （ 區(qū)）應(yīng)各自行組織相關(guān)培訓(xùn)，主要抓骨干培訓(xùn)，抓重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，不能遍地開花，形成以點(diǎn)帶面最后覆蓋全市范圍。通過邀請(qǐng)省上相關(guān)專家、院校老師進(jìn)行有償講課的方式進(jìn)行培訓(xùn)。 三是抓規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)布局合理。按照 “因地制宜、合理布局、突出特色 ”的 原 則 ，重 點(diǎn) 做 好 鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃。確保各種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品布局更加合理，規(guī)模逐步壯大，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因旅游產(chǎn)品的雷同和單一性而缺乏生命力。 四 是 抓 宣傳 引 導(dǎo) ， 激發(fā) 農(nóng) 民 動(dòng) 力。 鄉(xiāng) 村 旅 游發(fā) 展 的 主 體 是農(nóng) 民 ， 只 有充 分 調(diào) 動(dòng) 農(nóng)民 參 與 的 積 極性 ，充分激發(fā)農(nóng)民發(fā)展 “農(nóng)家樂 ”的 內(nèi) 在 動(dòng) 力 ，才 能 有 效 推 動(dòng)其 發(fā) 展 。在 鄉(xiāng)村 旅 游 發(fā) 展 的初 始 時(shí) 期 ，更 要注 重 利用各種宣傳媒體，采取宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)等工作舉措，充分宣傳發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大意義，讓更多的農(nóng)民群眾了解、掌握、并主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)。 五是抓特色優(yōu)勢(shì)，打造旅游品牌。特色是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的生命線。鄉(xiāng)村旅游特色在 “鄉(xiāng)村 ”， 要立 足當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、民俗風(fēng)情開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。尤其要注重突出文化特色，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)刎S富多樣、絢麗多彩、各具特色的農(nóng)耕文化結(jié)合起來(lái) ， 打 造 出地 方 特 色 突 出、 民 俗 風(fēng) 情 濃郁 的 鄉(xiāng) 村 旅 游品牌。 六 是 抓 扶持 引 導(dǎo) ， 確保 健 康 發(fā) 展。 鼓 勵(lì) 多 方 經(jīng)營(yíng) ， 有 目 的、 有 計(jì) 劃、 有 序 的 落 實(shí)鄉(xiāng) 村 旅 游 建 設(shè)； 充分依靠企業(yè)發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)政策、合情理的發(fā)展，為革命老區(qū)辦實(shí)事。主要從五個(gè)方面加以扶持和引導(dǎo)。一要處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系，既充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，又從政策上加以扶持和引導(dǎo)；二要處理好共性要求與個(gè)性特色的關(guān)系，既體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的共性，又打造自己的特色品牌；三要處理好重點(diǎn)突破與因地制宜的關(guān)系，既避免一哄而起，又確保加快發(fā)展；五要處理好啟動(dòng)內(nèi)力與借助外腦的關(guān)系，既充分 調(diào)動(dòng)農(nóng)民自己的積極性，又要聘請(qǐng)專家進(jìn)行策劃和規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村旅游在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善。 七是盡快完善 “一套班子、兩個(gè)牌子 ”建設(shè)。為更好更快的推進(jìn)巴中鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要從制度和職能上進(jìn)行明確分工，發(fā)揮好旅游協(xié)會(huì)的職能；旅游局為行政主管部門，旅游協(xié)會(huì)為行業(yè)服務(wù)，二者分工不同，相互配合，職責(zé)明確。 八 是 加 快旅 游 基 礎(chǔ) 設(shè) 施、 服 務(wù) 設(shè) 施 建設(shè) 。 為 了 進(jìn)一 步 完 善 旅 游景 區(qū) 及 鄉(xiāng) 村 旅游 的 公 共 服 務(wù)配 套 設(shè) 施，給廣大游客提供方便，加快完善線路要素整合的建設(shè)，加快旅游標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)，在不斷完善景區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，要把 解決 “入廁難 ”作為 鄉(xiāng) 村 旅 游 服務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè)的 突 破 口 ，大 力改 造 不 達(dá) 標(biāo) 舊廁 所 ，使服務(wù)功能和檔次都得到顯著提升，有效解決游客入廁難的問題，全面提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)功能和檔次。 四川省旅游協(xié)會(huì)赴巴中市調(diào)研組 二 OO 九年十二月十五日 農(nóng)家樂存在的困擾 20200723 11:03:30 作者： zhjn 來(lái)源：河南商報(bào) 瀏覽次數(shù)： 19 網(wǎng)友評(píng)論 0 條 農(nóng)家 “飯 ”沒味，農(nóng)家 “樂 ”難享，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六大困擾束縛了農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者的手腳 ...... “來(lái)了就吃，吃過就走 ”成為沿黃農(nóng)家樂消費(fèi)中最常見的現(xiàn)象 商報(bào)記者 王俊偉 /文 王棣 /圖 在惠濟(jì)區(qū)各種關(guān)于農(nóng)家樂的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中，有句話很常見： “惠濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展以?吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂 ?為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)。 然 而如今，沿黃農(nóng)家樂得到的普遍評(píng)價(jià)是：農(nóng)家樂飯菜雷同；農(nóng)家 “屋 ”沒人提供；農(nóng)家 “活 ”和農(nóng)家 “樂 ”很難找到。 農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)者，其實(shí)也一肚子苦水，他們何嘗不想做得更好？ 困擾 1 餐飲業(yè)衛(wèi)生環(huán)境要美化 一位鄭州市民向記者講述了自己去農(nóng)家樂吃飯時(shí)的感受：飯菜真香，但衛(wèi)生真差。 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，部分沿黃 “農(nóng)家樂 ”景區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)上也僅限于端茶倒水和上菜，甚至一些農(nóng)家樂沒有納入政府的統(tǒng)一管理，廚房連基本的消毒設(shè)施都沒有，部分從業(yè)人員也沒有健康證，整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。 惠濟(jì)區(qū)旅游局認(rèn)為，政府對(duì)農(nóng)家樂應(yīng)給予寬松政策， “農(nóng)民能自己找到一個(gè)養(yǎng)活自己、富裕自己的門路，已經(jīng)很不簡(jiǎn)單了。 ”惠濟(jì)區(qū)的做法是，一般先允許其經(jīng)營(yíng)，然后再規(guī)范。 “現(xiàn)在已經(jīng)很好了。 ”一位農(nóng)家樂老板告訴記者，現(xiàn)在飯店所使用的都是經(jīng)過消毒的一次性餐具，家家都配備有像樣的廚房和衛(wèi)生間。 據(jù)了解，惠濟(jì)區(qū)已先后出臺(tái)了《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》和《農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)農(nóng)家樂監(jiān)督、幫扶。 困擾 2 農(nóng)家樂何時(shí)才能 “樂 ”起來(lái) 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比衛(wèi)生情況，制約農(nóng)家樂發(fā)展的最大問題還是經(jīng)營(yíng)形式比較單一：除了去農(nóng)家樂吃農(nóng)家飯，其他的娛樂一概沒有！ 不管是惠濟(jì)區(qū)旅游局黨組書記 喬國(guó)旗，還是副局長(zhǎng)羅榮慶，在接受采訪時(shí)均坦言，現(xiàn)在沿黃農(nóng)家樂、漁家樂中，絕大部分還是停留在 “吃 ”這個(gè)層面上， “樂 ”字上還沒有體現(xiàn)好。 “而真正的農(nóng)家樂，應(yīng)該是吃住玩一體化的。 ” 在沿黃農(nóng)家樂的采訪中，少見特色民俗活動(dòng)及農(nóng)事、農(nóng)耕體驗(yàn)旅游等項(xiàng)目， “來(lái)了就吃，吃過就走 ”成為沿黃農(nóng)家樂消費(fèi)中最常見的現(xiàn)象。 鄭州新家園漁村農(nóng)家樂老板劉寶明對(duì)記者說，有一次他們那里來(lái)幾個(gè)客人，吃過飯之后想住宿，但劉寶明這個(gè)漁村并不具備住宿的條件，于是他開著車帶著客人去黃河邊的另外一家高檔賓館住，但客人看了房間以后，覺得價(jià)格太貴很難接受 ，結(jié)果折騰了十幾公里路，才給客人勉強(qiáng)找個(gè)地方休息。 “我覺得光吃飯是不行的。 ”劉寶明說，他想在自己的漁村附近建一排能夠住宿的簡(jiǎn)易房間， “容納 100 到 200 人，能夠接待個(gè)小型會(huì)議，周末的時(shí)候幾家人來(lái)這里，可以去地里采摘，還可以住宿和娛樂，這才是一個(gè)像模像樣的農(nóng)家樂。 ” 位于黃河大觀內(nèi)的大年農(nóng)莊經(jīng)理章銀環(huán)說，成都農(nóng)家樂搞得非常好， “那才是規(guī)模化，一個(gè)村全都是農(nóng)家樂，餐飲、娛樂、住宿和休閑的分工明確，客人來(lái)了就能住好幾天，有時(shí)間玩，也能多消費(fèi)。 ” 困擾 3 “吃 ”也同質(zhì)化，這樣很危險(xiǎn) 另一個(gè)問題是，鄭州農(nóng)家樂的水平 不但停留在 “吃 ”的層面，而且這個(gè) “吃 ”的文章也沒有做好。 惠濟(jì)區(qū)旅游局一位負(fù)責(zé)人坦言： “飯菜雷同：炸魚塊、黃河蝦、柴雞 ……就那幾樣，誰(shuí)還會(huì)再來(lái)？ ” 劉寶明在這一點(diǎn)上最有發(fā)言權(quán)，他最