【正文】 “農(nóng)家樂”休閑旅游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 20200713 11:45:08 作者：孫偉甲 來源：中國論文下載中心 瀏覽次數(shù)： 101 網(wǎng)友評論 0 條 本文以慶城縣 “農(nóng)家樂 ”休閑旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為例，分析了發(fā)展中存在的問題，提出了規(guī)范慶城縣 “農(nóng)家樂 ”休閑旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。 在高品位的 古村古鎮(zhèn)古城保護區(qū)外，具備合適條件的地方進行旅游房地產(chǎn)開發(fā)，為高端客戶投資購買，可稱為旅游目的地房地產(chǎn)模式。產(chǎn)品形式的發(fā)展還有待于法律供給的 健全。 我們認為，鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟發(fā)展到今天必然形成的一個具有相當(dāng)需求的市場。因 “田園 ”與 “人家 ”的結(jié)合，一般存在一定存量的房產(chǎn)，這些房產(chǎn)下的地產(chǎn)已是事實的建設(shè)用地。 近郊農(nóng)村，不僅具備發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的條件，而且可以 開發(fā)休閑旅游房地產(chǎn)。因 “田園 ”與 “人家 ”的結(jié)合，一般存 在一定存量的房產(chǎn)，這些房產(chǎn)下的地產(chǎn)已是事實的建設(shè)用地。 “古村古鎮(zhèn)古城 ”：此類產(chǎn)品是田園旅游房地產(chǎn)中資源條件最好的產(chǎn)品，以仍然保留以前鮮活的生活方式為最佳品。一般區(qū)位靠近休閑消費市場，采用異國田園風(fēng)格。 田園的建筑和小品：村舍、祠堂、庵廟、書院、水車、水井、曬場、草垛等等；各個地域有自己獨特的風(fēng)格，讓游客樂此不疲。吸引力內(nèi)容包括： 田園風(fēng)光：包括田園生活重要的意象，如耕田、梯田、水塘、牧童、耕牛、油菜花、大樹、庭院植物等等；不同時節(jié)田園不同的景象。田園旅游房地產(chǎn)，是鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)中的一類重要產(chǎn)品，田園中原有的 “人家 ”的內(nèi)涵使游客容易找到親切感。保護 “農(nóng)家樂 ”旅游地的生態(tài)環(huán) 境和人文環(huán)境，重視生態(tài)容量的運用。 集約土地利用，完善土地管理政策 土地集約利用體現(xiàn)在土地投入的強度，土地利用的深度、精細程度、效益以及合理的布局和產(chǎn)品 體系上。由于青山 綠水的支撐，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品的動力， “農(nóng)家樂 ”產(chǎn)品大多局限于餐飲和住宿。安吉縣域丘陵山地占 60%以上，地勢呈三面環(huán)山，中間凹陷（西苕溪河谷平原）的 “畚箕形 ”盆地特征，是一個特殊的地理區(qū)域。土地資源日益緊缺已成為制約各地發(fā)展的瓶頸。例如 “安吉鶴鹿生態(tài)觀光園 ”擬建 30幢聯(lián)體河景小別墅，并配備 600平方米的竹園，價格為 萬元起，使用期也為 30年，但沒有產(chǎn)權(quán)證，是為變異的農(nóng)莊。以安吉發(fā)展 “農(nóng)家樂 ”最早的大溪村為例，據(jù)地稅部門數(shù)據(jù) 反映， 1998 年大溪村農(nóng)家樂稅收 14萬多元； 2020年為 80多萬元，翻了二番多； 2004 年稅收達 90 多萬； 2020 年大溪村每家農(nóng)戶靠農(nóng)家樂年收入最少的也達到了 17 至 18萬元。這一部分一般屬于園地和林 地，為利用地類別，未全部辦理土地占用的相關(guān)手續(xù)。塊狀的空間形態(tài)是指除主體接待設(shè)施以外，周圍還有小范圍的景觀休閑用地和戶外休閑 娛樂設(shè)施。采取何種布局形態(tài)與地理條件、投資規(guī)模及土地管理制度等有關(guān)。 “農(nóng)家樂 ”用地類型眾多，包括水田、果園、茶園、林地、坑塘水面及農(nóng)村宅基地等。這些效益具有兩面性，一方面能增加經(jīng)營戶的經(jīng)濟效益，滿足旅游者的需求，促進文化的交流；另一方面也可能給旅游地帶來不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)的負面效果。如天荒坪鎮(zhèn)農(nóng)家樂，以景點密集著稱，可為周邊景區(qū)的游客提供住宿；開發(fā)區(qū)農(nóng)家樂，以百筍宴、鐵板全魚及三色茅草根等眾多山珍美味為拳頭產(chǎn)品；鄣吳鎮(zhèn)的無蚊村可以過沒有蚊子的清涼夏季。 2020 年 “農(nóng)家樂 ”旅游保持旺盛發(fā)展勢頭，全年接待游客 萬人，實現(xiàn)旅游收人 億元，同比分別增長 %和 %。安吉地處天目山北麓，太湖南濱，素有 “中國 竹鄉(xiāng) ”之稱，面積 1886平方公里。 【關(guān)鍵詞】 農(nóng)家樂 土地利用 安吉縣 一、安吉縣 “農(nóng)家樂 ”概況 “農(nóng)家樂 ”的概念 “農(nóng)家樂 ”旅游一直沒有一個社會公認的定義，提法很多，通常與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)系在一起。如此反復(fù)教育之后，這些農(nóng)民才逐漸放開膽子往上加價。 ”今年 2 月，惠濟區(qū)的花園口、二七區(qū)的櫻桃溝和婁河村（蝴蝶島）等幾個村，已被選為全省的特色旅游村，也將在更高層面上得以重點開發(fā)。 ” 而農(nóng)家樂若要有一個大發(fā)展，羅榮慶認為也要像成都一樣，必須依托背后的景區(qū)或產(chǎn)業(yè)，比如花卉、蔬菜種植、漁業(yè)等，只有旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上提升之后，農(nóng)家樂才可能獲得長足發(fā)展。 說起沿黃農(nóng)家樂未來的發(fā)展前景，惠濟區(qū)旅游局副局長羅榮慶認為，惠濟區(qū)由于距離鄭州市區(qū)非常近，未來難以打造成度假主題的農(nóng)家樂，而比較適宜向成都學(xué)習(xí)，以近郊 游、周末休閑娛樂為努力方向。 “花鄉(xiāng)人居 ”便如此脫穎而出，紅砂村的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游一下就火了。 對于村里的基礎(chǔ)設(shè)施，政府撥款進行統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)。 早在 1987年，成都郫縣農(nóng)科村的農(nóng)民，利用自己的庭院、堰塘、果園、花圃，吸引城里人度假休閑，附近農(nóng)民紛紛仿效 ， “農(nóng)家樂 ”從此聞名遐邇。 這是目前 “基本上僅限于吃 ”的沿黃旅游所無法比擬的。有數(shù)據(jù)顯示，這里每年能招徠千萬以上的客人來 “耍 ”。 “五朵金花 ”不光名字優(yōu)美，其各具特色的風(fēng)光景色和優(yōu)雅的游樂環(huán)境，才是它們聲名遠播的根本。 取經(jīng) 成都農(nóng)家樂令惠濟人心生羨慕 一個城市郊區(qū)的 “農(nóng)家樂 ”發(fā)展得好壞，事關(guān) “蝸居 ”在這里的 “城里人 ”的享受問題。 而客流即是錢流，農(nóng)家樂將帶來源源不斷的收入。 據(jù)商報記者了解，在農(nóng)家樂發(fā)展得很好的成都等地，通往農(nóng)家樂景區(qū)的公交車多達十幾條。這樣的道路顯然需要更多。 去年秋天，通往劉寶明 “新家園 ”的路還是煤渣鋪的，你很難相信這里就是赫赫有名的黃河炸魚塊起源地。然而兩人卻又遇到同樣棘手的問題 ——不擁有經(jīng)營場地的所有權(quán)。再加上其他費用，開支非常大。 在花園口經(jīng)營農(nóng)家樂的張楚嫣告訴記者，她也很想增加一些新項目， “單獨的餐飲吸引不了太多人，我想搞全家樂，搞生態(tài)園，有房間可以住宿，還要有娛樂設(shè)施。 ”劉寶明說，很多人聽說炸魚塊很好吃，點了一嘗發(fā)現(xiàn)很不好吃，結(jié)果把這道菜的 “名聲 ”毀了。 ” 位于黃河大觀內(nèi)的大年農(nóng)莊經(jīng)理章銀環(huán)說，成都農(nóng)家樂搞得非常好， “那才是規(guī)模化，一個村全都是農(nóng)家樂，餐飲、娛樂、住宿和休閑的分工明確，客人來了就能住好幾天，有時間玩，也能多消費。 ” 在沿黃農(nóng)家樂的采訪中，少見特色民俗活動及農(nóng)事、農(nóng)耕體驗旅游等項目， “來了就吃，吃過就走 ”成為沿黃農(nóng)家樂消費中最常見的現(xiàn)象。 ”一位農(nóng)家樂老板告訴記者，現(xiàn)在飯店所使用的都是經(jīng)過消毒的一次性餐具，家家都配備有像樣的廚房和衛(wèi)生間。 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，部分沿黃 “農(nóng)家樂 ”景區(qū)設(shè)施簡陋，服務(wù)上也僅限于端茶倒水和上菜，甚至一些農(nóng)家樂沒有納入政府的統(tǒng)一管理，廚房連基本的消毒設(shè)施都沒有，部分從業(yè)人員也沒有健康證，整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。 為 了 進一 步 完 善 旅 游景 區(qū) 及 鄉(xiāng) 村 旅游 的 公 共 服 務(wù)配 套 設(shè) 施，給廣大游客提供方便，加快完善線路要素整合的建設(shè)，加快旅游標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)，在不斷完善景區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施的同時，要把 解決 “入廁難 ”作為 鄉(xiāng) 村 旅 游 服務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè)的 突 破 口 ，大 力改 造 不 達 標(biāo) 舊廁 所 ，使服務(wù)功能和檔次都得到顯著提升，有效解決游客入廁難的問題，全面提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)功能和檔次。一要處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系，既充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，又從政策上加以扶持和引導(dǎo)；二要處理好共性要求與個性特色的關(guān)系，既體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的共性，又打造自己的特色品牌；三要處理好重點突破與因地制宜的關(guān)系，既避免一哄而起，又確保加快發(fā)展；五要處理好啟動內(nèi)力與借助外腦的關(guān)系，既充分 調(diào)動農(nóng)民自己的積極性，又要聘請專家進行策劃和規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村旅游在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善。尤其要注重突出文化特色，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)刎S富多樣、絢麗多彩、各具特色的農(nóng)耕文化結(jié)合起來 ， 打 造 出地 方 特 色 突 出、 民 俗 風(fēng) 情 濃郁 的 鄉(xiāng) 村 旅 游品牌。在 鄉(xiāng)村 旅 游 發(fā) 展 的初 始 時 期 ，更 要注 重 利用各種宣傳媒體，采取宣傳發(fā)動、示范帶動、培訓(xùn)推動等工作舉措，充分宣傳發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大意義，讓更多的農(nóng)民群眾了解、掌握、并主動參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來。按照 “因地制宜、合理布局、突出特色 ”的 原 則 ，重 點 做 好 鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃。 嚴(yán) 格 按 照四 川 省 《 農(nóng)家 樂 （ 鄉(xiāng) 村酒 店 ） 旅游 服 務(wù) 質(zhì) 量 等級 劃 分與評定》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)家樂，通過與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，加強對農(nóng)家樂餐館管理，提升對客服務(wù)水 平 ， 規(guī) 范 經(jīng) 營行 為 。 一 是 主 動出 擊 ，爭 取 多部 門 配 合 。 一些 業(yè) 主 缺 乏 經(jīng)營 管 理 新 觀念 ， 營 銷 策略 陳 舊 ， 從業(yè) 人 員 又 未通 過 培 訓(xùn) ，對 旅 游要素、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不了解，服務(wù)質(zhì)量低、活動單一、不能吸引客人，回頭客低，經(jīng)營業(yè)績難以提升。一些 “農(nóng)家樂 ”一直停留在初始階段的休閑和簡單的娛樂狀態(tài)，布局分散、規(guī)模小、品位低，缺少文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)村風(fēng)味逐漸向城市風(fēng)味發(fā)展，鄉(xiāng)村野趣逐漸淡化，發(fā)展方向目標(biāo)不明確。 三、調(diào)研中反映的主要問題 一 是 責(zé) 任不 明 確 。 （ 三 ）注 重 創(chuàng) 新 管 理、 確 保 鄉(xiāng) 村旅 游 規(guī) 范 發(fā) 展。 （二）狠抓技能培訓(xùn)、堅持突出地方特色。各縣（區(qū)）黨委、政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，高度重視，積極發(fā)展，制定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和政策，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多層次推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的格局。 二、市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，推動了鄉(xiāng)村旅游有序、較快發(fā)展 （ 一 ）堅 持 政 府 主 導(dǎo)、 尊 重 農(nóng) 民意 愿 發(fā) 展 鄉(xiāng)村 旅 游 。調(diào)研組聽取了巴中市旅游工作匯報，與當(dāng)?shù)芈糜尾块T進行了座談討論，對巴中貫徹省旅游協(xié)會關(guān)于對農(nóng)家樂業(yè)主進行培訓(xùn)和指導(dǎo)給予充分的肯定，并對今后提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量提出了要求。 （五）打造森林人家品牌：由福州國家森林公園 榕樹王規(guī)劃設(shè)計院提出商標(biāo)圖案和進行品牌形象設(shè)計，同時向社會各界開展征集商標(biāo)、設(shè)計方案和森林人家旅游形象策劃大獎賽，從中優(yōu)選方案，該項工作可在近期展開。新建示范點則通過榕樹王規(guī)劃設(shè)計院進行品牌規(guī)劃、設(shè)計，打造成精品，該類型示 范點 12 個即可。 五、對我省開展森林人家休閑健康游的幾點想法： 通過對浙江、四川、重慶三地農(nóng)家樂的深入考察，借鑒三地的成功經(jīng)驗，考察組成員一致認為：森林人家是符合我省資源特色的全新品牌，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要手段，是和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求，更是林改后增加林農(nóng)收入的配套措施，是改變生態(tài)公益林利用模式，解決保護與利用矛盾，變被動保護為主動保護的切入點，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點 ，是森林公園和森林生態(tài)旅游發(fā)展的突破口，是城鄉(xiāng)文化的一個交匯點，是宏揚、挖掘和傳播森林文化的重要平臺。 川、渝兩地農(nóng)家樂在蓬勃發(fā)展的同時，也存在著諸多問題：如一些農(nóng)家樂缺 乏統(tǒng)一規(guī)劃，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)現(xiàn)象明顯；季節(jié)波動性大；旅游經(jīng)營服務(wù)水平參差不齊；基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后等。同時還應(yīng)有經(jīng)費的支持。自2020 年以來，成都先后辦班 300 期，培訓(xùn)從業(yè)人員 萬人次。同時應(yīng)不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，以文化提升產(chǎn)業(yè)，按照一村一品推出特色森林人家。納入地方的盤子，規(guī)劃先行。因此，調(diào)動地方政府的積極行是森林人家成功的關(guān)鍵所在。 ” 省級各有關(guān)部門也積極配合，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，幫助農(nóng)民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展環(huán)境。 在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時，兩地率先開展了鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定了農(nóng)家樂量級評定標(biāo)準(zhǔn)，并開展了農(nóng)家樂量級評定，成 都市還對鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)進一步細化，對鄉(xiāng)村旅游的三種業(yè)態(tài)即農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)等分別進行了規(guī)范。 (4)村民的土地 90%由村土地流轉(zhuǎn)中心流轉(zhuǎn)，定向引入知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。 綜合開發(fā)型：鄉(xiāng)村旅游資源豐富的縣（市），由政府主導(dǎo)進行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計，投入資金建設(shè)和改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)核心景區(qū)景點，吸引社會資金投入建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)居民參與旅游接待服務(wù)，促進鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。 （四）體制多樣化，投資多元化，川、渝兩地農(nóng)家樂主要有三種發(fā)展模式。 （三）特色鮮明，融鄉(xiāng)村野趣和鄉(xiāng)土文化為一體：三圣 “ 五朵金花 ” 各具特色， “ 幸福梅林 ” 的3000 多臘梅是我國三大賞梅基地， “ 江家菜地 ” 則突出農(nóng)耕文化主題， “ 東籬菊園 ” 以菊花生產(chǎn)基地為依托，營造 “ 采菊東籬下 ，悠然見南山 ” 的田園生活， “ 花鄉(xiāng)農(nóng)居 ” 以花卉生產(chǎn)大戶為龍頭，引進國際和國內(nèi)知名花卉生產(chǎn)企業(yè)， “ 荷塘月色 ” 則以夏賞荷，冬賞燈為經(jīng)營特色。以買一把遮陽傘送一把，買一套餐桌椅送一張桌布等方式引導(dǎo)農(nóng)民對設(shè)施升級換代。接待游客 4021 萬人次，成都市 錦江區(qū)的三圣 “ 五朵金花 ” 去年接待游客 萬人次，收入達 億元。 第三階段（ 2020~）， “ 農(nóng)家樂 ” 旅游開始向品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展， 2020 年，郫縣友愛鄉(xiāng)、錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)、龍泉驛區(qū)興龍鎮(zhèn)，都江堰青龍鎮(zhèn)被授予首批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點 ” 稱號，標(biāo)志著成都 “ 農(nóng)家樂 ” 旅游進入樹立形象，打造品牌的新 階段，特點是旅游氛圍比較濃厚，旅游特色更加突出，旅游體系逐步建立和完善。 “ 農(nóng)家樂 ” 成為地方經(jīng)濟新的增長點，也成為貧困地區(qū)農(nóng)民致富的重要手段和經(jīng)濟來源，其發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段。 （五）加大典型宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍。九泉峪村在已有古槐山莊的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)好養(yǎng)心園工程，開發(fā)山水相結(jié)合的旅游景點，完成