第七單元管理體制問題案例研究(編輯修改稿)
2024-10-07 21:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 階段農(nóng)村中小學(xué)建校欠債達到 ，高中教育階段校舍建設(shè)欠債到 2672萬元。因拖欠工程款而導(dǎo)致承建方到學(xué)校封門以及個別辦學(xué)單位因拖欠建?？畋桓嫔戏ㄍサ氖录r有發(fā)生。 二是改造薄弱學(xué)校、改造危房規(guī)劃未能按時予以實施。按省政府規(guī)定，去年是該市完成 “ 改 造 薄弱學(xué)?！比蝿?wù)的最后一年，目前，該市實施改造薄弱學(xué)校僅完成 105所，尚欠 45所；全市中小學(xué)現(xiàn)有危房的學(xué)校 132所，危房面積 平方米，其中應(yīng)封閉停止使用的危房 方米。 三是 “普九”質(zhì)量不夠高。若干年來，市政府所在地的流沙市區(qū)范圍不斷擴大，人口急劇增長，中小學(xué)生也隨之激增，而教育投入不足，學(xué)校建設(shè)與事業(yè)發(fā)展不同步，且布局不合理，中小學(xué)生入學(xué)難問題突出，大班制辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。 四是教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后。部分中小學(xué)校特別是山區(qū)和邊遠地區(qū)學(xué)校目前仍處于一個講臺、一塊黑板、一支粉筆教學(xué)的落后狀況；國家所要求的“三機一幕”進教室根本無法實現(xiàn)，教育信息化舉步維艱；體育運動設(shè)施不配套，學(xué)生全面發(fā)展得不到有效的保證，這與形勢的發(fā)展和現(xiàn)代化教育的要求差距很大。 【 選自陳哲敏： 《 落實 “ 以縣為主 ” 管理體制是保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的治本之策 》 ，載 《 基礎(chǔ)教育改革動態(tài) 》 2020年第 2期 】 四、分析案例 廣東市普寧市實行 “ 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主 ” 的三級管理體制時所出現(xiàn)的各種問題是很具代表性和普遍性的 ， 說明三級管理體制由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)受自身的財力狀況的制約 ， 它不能保證教育經(jīng)費的充足性與穩(wěn)定性 ， 同時由于鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)者管理能力和素質(zhì)的問題 ， 還會帶來教育管理的混亂 。這些情況表明 ， 要保證義務(wù)教育持續(xù) 、 穩(wěn)定 、均衡 、 健康的發(fā)展 ， 調(diào)整義務(wù)教育的投資體制和管理 體制是第一要務(wù) 。 ” 2020年中央已經(jīng)痛下決心 ，把以 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主 ” 的管理體制 ， 調(diào)節(jié)為 “ 以縣為主 ” 的管理體制 ， 這對緩解當(dāng)前義務(wù)教育普遍存在的投入不足 、 管理水平低 、 發(fā)展不均衡等問題會起到一定的作用 。 但從長遠看 ， 統(tǒng)籌的重心還要提高 ， 有條件的地方要從 “ 以縣為主 ” 的管理體制 ， 盡早過渡到 “ 以市為主 ” 或“ 以省 、 直轄市為主 ” 的管理體制 。 同時中央 、省和市還要 普遍設(shè)立足夠強大的財政資金 ， 增強中央 、 省 、 市對貧困地區(qū)教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的力度 。 五、展示案例 案例 湖南農(nóng)村教育實現(xiàn)兩個
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