鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-02-26 10:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理暢達(dá)，高效運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。一是國(guó)家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了 斷層 .中央、省、地（市）、縣都設(shè)有政府的 監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒(méi)有設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、指令和任務(wù)。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對(duì)公仆的監(jiān)督難以落到實(shí)處。 二、如何建構(gòu) 21 世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制 。在中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國(guó)家最基層的政治權(quán)力中心，又是滿(mǎn)足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟(jì)文化中心和社區(qū)服務(wù)中心。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實(shí)質(zhì)是把它所擁有的行政權(quán)力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種 國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民 三者良性互動(dòng)、密切合作的關(guān)系。 而其核心是解決過(guò)去在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下所形成的 政黨政治 與 政府政治 互相交叉。 國(guó)家行政權(quán) 與 村民自治 互相滲透。 條條 與 塊塊 互相分割， 事權(quán) 與 財(cái)權(quán) 互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問(wèn)題。無(wú)論怎么改革， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 作為一種 地方基層行政建制。 應(yīng)當(dāng)保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級(jí)的有序性，職能定位的科學(xué)性，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，人員編制的
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