【文章內容簡介】 積累 ； 薪酬較高， 對人才有吸引力 ； 物流技術運用較為廣泛。 我國各地制定物流 業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃的 現(xiàn)狀及存在 問題 隨著國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》的出臺 ， 全國各地興起了制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的潮流， 據(jù)不完全統(tǒng)計，約有一半以上的省市制訂了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有代表性的例如 ： (1)北京市已經完成 了 《 北京市‘十一五’時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 ； (2)作為華北和環(huán)渤海地 區(qū)重要經濟中心的天津市，把發(fā)展物流作為調整經濟結構的重要措施， 編制了《天津市現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》； (3)作為全國經濟中心、貿易中心、金融中心以及航運中心的上海市，在《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》中，把現(xiàn)代物流同生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護列為上海市四大新興產業(yè)，并編制了《上海市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》； (4)深圳市則把現(xiàn)代物流與高新技術和金融并重，作為跨世紀經濟發(fā)展目標的四大支柱產業(yè)之一； (5)我省 出臺了《安徽省現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展規(guī)劃》，并在《關于加快 20 發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中將現(xiàn)代物流業(yè)列為重點發(fā)展的第一位。 發(fā)達 地市 及省內地市的物流 業(yè) 發(fā)展 概況 及 政策 發(fā)達地市物流業(yè)發(fā)展概況及政策 發(fā)展概況 以北京、上海、南京、重慶及成都五 個 城市為例 ， 梳理 其物流發(fā)展 經驗。 北京 要的樞紐城市，倉儲設施、貨運站場數(shù)量較多，航空、鐵路、公路構成發(fā)達的交通運輸網絡，三大口岸直通國外，是北京對外貿易的窗口；同時， ? 三地兩港一園區(qū) ? 的物流布局輪廓逐漸清 晰。北京已初步成為了北方地區(qū)物流樞紐中心。 上海 代物流業(yè)，是上海發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加快建設國際貿易、國際航運中心的戰(zhàn)略選擇。物流業(yè)對上海經濟增長的貢獻度不斷提高。隨著立體化交通網絡的初步形成，物流規(guī)模不斷擴大，貨運總量快速增長。信息港骨干工程的加快建設和網絡技術的廣泛應用，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支持和保障。 從流通企業(yè)到職能部門，都廣泛采用電子計算機系統(tǒng)進行管理，并已初步形成覆蓋面廣、橫向縱向相結合的信息網絡。以現(xiàn)代信息技術為基礎的 專用物流信息網絡正在加緊建設之中，一批各具特色的物流企業(yè)應運而生。 21 迅速發(fā)展，形成了一批為企業(yè)內部 產供銷服務的物流（配送）中心，其中規(guī)模較大的有蘇果公司、麥德龍賣場、南京華誠超市、華聯(lián)超市、聯(lián)華超市等內部配送中心。進入 21 世紀以來，國內物流熱開始升溫，物流業(yè)在經濟發(fā)展中的地位和作用越來越引起人們的關注，南京市以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展。王家灣物流基地已初具規(guī)模、南京市龍?zhí)段锪骰?、空港物流基地、幕燕金屬物流中心及江北化?園物流基地建設也在加緊進行，其中龍?zhí)侗６愇锪髦行囊勋@國家批準，空港保稅物流中心正在積極申報之中。南京市物流協(xié)會得以成功組建，帶動了一批物流設施的建設，現(xiàn)代物流業(yè)正步入發(fā)展的快車道。 500 多家注冊的物流企業(yè)，水平參差不齊。較高水平的有長安民生（汽車物流）、中海等企業(yè)在重慶設立的分支機構。除此之外，大多還是傳統(tǒng)的倉儲、運輸?shù)绕髽I(yè)，大多還沒有現(xiàn)代物流的概念。 我國 西部唯一可做江海聯(lián)運的城市。自 2020 年開始，政府將現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提上議事議程 。目前，重慶市物流發(fā)展 ?十一五?規(guī)劃的初稿已經完成 。 主要目標是將重慶建設成西部的航運樞紐，建設?三大樞紐園區(qū)、八大綜合型基地?等。 22 2020 年，成都市實現(xiàn)國內生產總值 3901 億元，人均 GDP 超過4000 美元；擁有大型專業(yè)批發(fā)市場 50多個、大型連鎖商業(yè)企業(yè)近 20家，社會消費品零售總額近 2020 億元。全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值 380億元，現(xiàn)有運輸企業(yè) 1500多戶，貨代公司 2020 多家，倉儲企業(yè) 300余戶，倉儲總面積 500 萬多平方米；培育了一批初具 現(xiàn)代物流特征 的本地物流企業(yè)，也吸引了一批國內外殖民物 流企業(yè)入駐成都。 通運輸平臺），三園區(qū)四中心（三個物流園區(qū)、四個物流中心）、若干個物流服務站?為主要內容的現(xiàn)代物流 業(yè)發(fā)展框架 ， 大力促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 物流政策 一 ）北京 優(yōu)化稅收環(huán)境 。認真貫徹執(zhí)行《國家稅務總局關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔 2020〕 208 號），改善物流企業(yè)的稅收環(huán)境。 積極推動物流園區(qū)建設 。采取市政府統(tǒng)一規(guī)劃布局，區(qū)政府積極推動建設的模式，積極引進物流企業(yè)進駐物流園區(qū)。 努 力培育物流市場 。推動工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)整合物流資源， 鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務分離出來，由 專業(yè)物流企業(yè)承擔。 完善投融資政策 。支持物流企業(yè)利用境內外資本市場融資或募集資金發(fā)展社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對符合北京市物流發(fā)展規(guī)劃、列入市重點扶持的綜合物流基地、物流中心、配送中心、保稅倉庫、信息平臺等物流基礎設施項目，以及經市政府認定的重點物流企業(yè)，市政府采取補助資 23 金、貸款貼息等多種方式給予支持。 （ 二 ）上海 優(yōu)化稅收環(huán)境 。合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)， 對符合條件的物流企業(yè)，其將承攬的業(yè)務外包給運輸、倉儲等其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以其全部收入減去國家規(guī)定的扣除項目金額后的余額，作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。允許符合條件的、跨區(qū)域設立分支機構的物流企業(yè)，按照規(guī)定統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。支持服務產品研發(fā)，企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費可按實計入管理費用，技術開發(fā)費比上年實際增長 10%以上的，可按照規(guī)定再按其實際發(fā)生額的 50%抵扣當年應納稅所得額。 放寬市場準入 。各類服務業(yè)企業(yè)登記注冊時，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務院有關規(guī)定外，一律不得設置前置性審批事項；鼓勵和支持各類資本進入法律 、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務行業(yè)和領域。 簡化審批手續(xù) 。對浦東新區(qū)工商分局登記權限內的外商投資現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，實行直接登記辦法。 保障土地供應 。對物流、研發(fā)、設計等生產性服務業(yè)項目的用地優(yōu)先供應，確保項目落地。 積極引進人才 。對文化、金融、物流、港航、信息服務、會展等服務業(yè)領域，引進高層次、國際化和緊缺急需人才的，在申請辦理《上海市居住證》時，可按照要素計分辦法，增加產業(yè)導向分值。 重點建設物流基地 。采取市政府與交通集團、區(qū)政府共同出資成立開發(fā)公司，由開發(fā)公司負責園區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)和招商引資的模式， 重點建設外高橋物流園區(qū)、深水港物流園區(qū)和西北綜合物流園區(qū)等重點物流基地。 24 加快物流基地建設 。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，政府通過規(guī)劃、優(yōu)惠政策側、財政資金引導等手段吸引企業(yè)進駐龍?zhí)?、祿口和丁家莊三大物流基地。 加快沿江物流資源開發(fā) 。充分利用長江自然資源稟賦，不斷加大港口投資、提高港口功能、增辟國際航線、提升港口次位，最大限度地發(fā)揮港口比較優(yōu)勢。 完善口岸環(huán)境、建立大通關體系 。抓住海關總署在全國范圍內建立三個層次、六種 監(jiān)管模式的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系的契機，以港口與機場兩個保稅物流中心為龍頭、以四大開發(fā)區(qū)為主要樞紐，以現(xiàn)有海關監(jiān)管點、保稅倉庫、保稅工廠為主要節(jié)點，構筑全市保稅倉儲物流網絡體系。 拓展物流業(yè)發(fā)展空間 。按照全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先對物流園區(qū)、物流中心用地進行規(guī)劃預留。物流園區(qū)建設需要占用耕地的，優(yōu)先安排用地計劃，解決耕地占補平衡指標。 支持大型物流項目建設 。重點培育的骨干物流企業(yè)項目、物流信息平臺項目及其它投資額 1000 萬美元以上物流項目，經批準，免征或緩交城市市政公用基礎設施配套費等。 擴大物流業(yè)對外開放 。營造高效率、低成本的投資運營環(huán)境，加快引進國內外 知名物流企業(yè)，積極吸引國際集裝箱承運人、國際快遞企業(yè)、跨國公司等在寧設立地區(qū)物流營運中心或采購中心。鼓勵外商參與物流園區(qū)開發(fā)建設和公共物流節(jié)點的運營。 實施物流項目用地優(yōu)惠政策 。對列入市?十一五?現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流基地和重點物流業(yè)項目優(yōu)先保障用地，其用地和各種規(guī) 25 費按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免收配套費； 土地出讓金按照工業(yè)用地標準執(zhí)行 。另外，還有 稅費優(yōu)惠政策和建立了快速審批機制 。 建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項資金 。由市財政自 2020 年起每年安排 5000 萬元（連續(xù) 三年）建立扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的專項資金；物流集中發(fā)展區(qū)所在區(qū)（市）縣政府也要配套建立扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的專項資金；主要用于重點物流項目的貸款貼息，重大物流項目的財政補貼，國家、省重點物流項目的地方財政匹配資金，開辟物流通道初期的虧損補貼；物流集中發(fā)展區(qū)基礎設施建設補助等。 物流集中發(fā)展區(qū)的扶持政策：（ 1）用地按工業(yè)項目以協(xié)議方式轉讓；（ 2）土地出讓金、土地增殖收益全額返還用于集中發(fā)展區(qū)的基礎設施建設；（ 3）報建費減半； (4)實施土地滾動儲備制度，確保物流項目用地的及時供應 。 物流通道的扶持政策 ：對于物流企業(yè) 開辟的鐵路貨運班列、公路貨運班車，航空公司新開的貨運航班，可享受市、區(qū)（縣）兩級財政給予的一定數(shù)額的獎勵。 物流運輸車輛的管理政策 ：凡在成都登記注冊的集裝箱專用車輛、大件運輸車輛、海關監(jiān)管車、冷藏運輸車以及 15 噸以上箱式貨車在市管公路按三類車標準繳納路橋費；對城市配送車輛也有相應的優(yōu)惠措施等。 省內地市物流 業(yè) 發(fā)展 狀況 及政策分析 省內地市物流業(yè)發(fā)展狀況 （ 1）蕪湖 經濟快速增長，為蕪湖現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的市場空間。 26 GDP 總量從 2020 年的 億元發(fā)展到 2020 年的 億元，增長了 個百分點；社會商品零售總額從 億元發(fā)展到 億元，增長 71 個百分點。高速的經濟增長帶來流通市場的繁榮和現(xiàn)代物流業(yè)廣闊的發(fā)展空間，尤其是近年來發(fā)展更為迅速，以 2020 年為例，全市貨運總量 萬噸，主要港口貨物吞吐量 萬噸，郵電業(yè)務總量 億元，較上年分別增長 %、 %和%。 現(xiàn)代物流基礎設施建設取得長足進展 。 通信、鐵路、公路、水運、港口等物流的基礎設施方面有了較大程度的改善（交通部將 該市 列入中部地區(qū)客、貨運樞紐城市 之一），?十五?期間全市交通運輸、倉儲、郵電業(yè)固定資產累計 66億元，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎功能得到大力提升。園區(qū)建設上有所突破。 2020 年 6 月，長江物流園區(qū)投入運營，現(xiàn)有規(guī)模達到 8 萬平方米，從事貨運配載、代理業(yè)戶 210 家，每天的車流量達 1500 多輛，貨物日吞吐量 7500 噸，業(yè)務輻射到全國各地，已開通 20 多條物流專線，初步為我市及皖南地區(qū)的工商企業(yè)和物流企業(yè)搭建了一個服務平臺。 物流業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模 。 經濟普查資料表明，全市 222 戶物流企業(yè)， 2020 年及以后成立的占 53%，其中 20 2020 年新增企業(yè)分別占 19%和 %，目前安達物流、長遠物流等一批有一定實力物流企業(yè)正在加盟蕪湖物流業(yè)。 2020 年以來，新增物流企業(yè)中固定資產投資相對較大的 15 戶企業(yè)完成投資 億元（計劃投資 億元）。 物流企業(yè)競爭能力不斷提升 。 蕪湖經濟的快速發(fā)展，帶動了物流 27 企業(yè)的成長，其競爭能力得到有效的提升。一些綜合實力較強的物流企業(yè)開始出現(xiàn)，其中一些依托大企業(yè)做配套服務的第三方物流企業(yè)尤為突出，如為奇瑞、美的、海螺等大型企業(yè)服務為主的安得物流、遠方物流、安順物流等，另少數(shù)大企業(yè)自辦的物流企業(yè)如蕪煙的安泰物流公司、裕中紡織的升匯物流也具 有一定的規(guī)模。 物流企業(yè)開始向現(xiàn)代物流轉變 。 民營企業(yè)、多元化股權結構的新興物流企業(yè)開始成為蕪湖物流的主流；不少物流企業(yè)，依托其原有的資源 優(yōu)勢 ，在加快物流速度、降低成本、延伸服務等方面顯示出良好的發(fā)展勢頭。 （ 2）馬鞍山 工業(yè)經濟持續(xù)增長，工業(yè)物流需求進一步擴大。商貿經濟快速增長，商貿物流需求嶄露頭角。農村經濟發(fā)展加快，農副產品物流需求穩(wěn)中有升。物流企業(yè)實力逐步壯大，競爭力逐漸增強。貨運量持續(xù)增長、物流業(yè)在國民經濟中的地位日漸顯現(xiàn)。?十五?以來，物流業(yè)保持較快增長。貨運總量由 2020 年的 838萬噸猛增到 2020 年的 6900萬噸，年均遞增 42%。物流業(yè)增加值從 2020 年 億元增加倒 007年的近 30 萬億元，年均增長 %。 （ 3）銅陵 區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，工業(yè)經濟發(fā)達；物流市場供需兩旺，潛在物流需求釋放增長較快。企業(yè)物流觀念逐步轉變，第三方物流企業(yè)培育初具規(guī)模。物流基礎設施節(jié)點資源豐富，但綜合服務能力有待加強。農村物流受到關注，物流信息化和政策環(huán)境建設正在起步。 28 （ 4）安慶 隨著?雙百城市?的加速建設，安慶市物流業(yè)呈較快發(fā)展態(tài)勢，港口物流園建設步伐加快，光彩物流園、英德利國際汽車城物流園已初具規(guī)模，涌 現(xiàn)出中郵、中煙、安慶汽運、運通、鴻達、金正航運、福冰和遠航控股等一批第三方物流龍頭企業(yè)。為適應物流業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，?安慶市貨運物流協(xié)會?也應運而生。 安慶市 規(guī)劃 重點建設 港口、鐵路、高速路 三大樞紐 性 物流園區(qū)，構建八大區(qū)域性物流基地， 根據(jù)產業(yè)發(fā)展和生活需要，配合三大園區(qū)、八大基地建設，建設化工、建材、城市商貿物流配送、農村綜合物流配送、外貿物流等若干綜合和專業(yè) 物流中心。 （ 5）毫州 亳州市交通便捷，京九鐵路、徐阜鐵路， 31 105 國道， 2020 22 30 30 308 省道 ，以及商阜、界阜蚌告訴公路從境內穿