【文章內容簡介】 大的物流企業(yè)。因此，物流市場集中度提高，物流企業(yè)規(guī)模擴大是國內物流業(yè)發(fā)展的趨勢。國務院2009年頒布的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》亦鼓勵實施有利于物流企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持第三方物流企業(yè)做強做大。（四）物流信息與標準化信息化與標準化是現(xiàn)代物流的兩大基本特點，也是我國物流業(yè)發(fā)展所要不斷完善的重要內容。目前，物流信息化有兩個明確的發(fā)展方向：一是橫向整合，形成公共物流信息平臺體系；二是縱向整合，形成專業(yè)化的整體解決方案。從技術上來看，射頻標簽（RFID）、面向服務的架構（SOA）和商業(yè)智能（BI）等繼續(xù)成為關注的技術熱點，在這些技術的基礎上正開創(chuàng)著信息化的新局面。電子商務市場是物流信息化應用的重要領域。電子商務中的物流信息化，可以在線跟蹤發(fā)出的貨物，實現(xiàn)投遞路線的規(guī)劃、物流調度以及貨品檢查等。電子商務物流的興起，也刺激了傳統(tǒng)郵政快遞業(yè)的需求和發(fā)展。同時物流標準化也是我國物流業(yè)發(fā)展的一大趨勢。物流標準化有利于規(guī)范物流企業(yè)，提高物流效率，可以促使國內物流與國際接軌。（五）冷鏈物流冷鏈物流是指易腐食品從產地收購或捕撈之后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷和零售直到消費者手中，其各個環(huán)節(jié)始終處于產品所必需的低溫環(huán)境下，以保證食品質量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)。我國的冷鏈物流市場正處于起步階段，有很大的發(fā)展前景。作為全世界人口最多的國家，我國食品消費增長迅速，而隨著收入的增長，中國人的飲食習慣正在發(fā)生變化，導致易腐食品消費上升，如動物蛋白和奶制品，還有冷凍食品。同時，中國消費者正越來越意識到食品安全的重要性。有鑒于此，中國冷鏈產業(yè)在未來幾年內將會有長足發(fā)展，與食品冷鏈相關的生產加工、保溫流通和消費終端等環(huán)節(jié)都蘊含著巨大的商機亟待開發(fā)。近年來，中國冷鏈物流市場規(guī)模和需求增速加快，僅食品行業(yè)冷鏈物流的年需求量就在1億噸左右，年增長率在8%以上。目前國內有一萬多家超級市場及大型超市亟待引入冷凍技術和尋求合作伙伴，農業(yè)市場對其有更大的需求。第二節(jié) 東莞市物流業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境物流業(yè)屬于農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的支持性產業(yè)，其發(fā)展深受政府政策等宏觀環(huán)境的影響。物流業(yè)對社會經(jīng)濟重要性的日益突出以及物流成本的居高不下，促使我國各級政府紛紛出臺政策，積極引導現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。一、國務院《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》為應對金融危機，解決全國物流需求與物流企業(yè)利潤率下滑的困境，國務院于2009年3月正式發(fā)布了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》。其中，除發(fā)展多式聯(lián)運、物流園區(qū)、城市配送、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動等《振興規(guī)劃》提出的九大重點工程外，多項指導意見對東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有重要的引導作用，如表21。表21 《振興規(guī)劃》對東莞市物流業(yè)發(fā)展的指導指導意見關聯(lián)問題鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務，促進物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)互動發(fā)展制造業(yè)物流外包水平不高實施有利于物流企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持第三方物流企業(yè)做強做大物流企業(yè)競爭力不強加快發(fā)展國際物流和保稅物流引導虎門港與保稅物流園區(qū)發(fā)展加強物流基礎設施建設，提高物流標準化程度和信息化水平提升東莞市物流基礎與信息平臺更多關注危險化學品和應急物流等涉及民生和社會安全的物流問題引導立沙島化工危險品物流項目建立以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區(qū)域物料供應中心和產成品倉儲轉運中心；生活資料后勤供應和儲備基地多式聯(lián)運、物流園區(qū)、城市配送、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展等九大工程東莞物流業(yè)重點發(fā)展方向推動農產品等重點領域物流發(fā)展，加強農產品質量標準體系建設，發(fā)展農產品冷鏈物流相比于國家十大振興計劃前九項，物流業(yè)振興規(guī)劃更著眼于長期的布局和發(fā)展，為東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供支持。加上此前頒布的國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），亦提出優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，大力發(fā)展第三方物流；加強交通運輸樞紐建設和集疏運的銜接配套，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和交通樞紐城市強化物流基礎設施整合，形成區(qū)域性物流中心等多項指導意見?？梢?，國家相關政策為東莞市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策氛圍。二、大珠三角區(qū)域經(jīng)濟圈為繼續(xù)推進珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展，保持經(jīng)濟增長活力，廣東省政府于2008年頒布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》（發(fā)改地區(qū)〔2009〕29號，簡稱《綱要》）。《綱要》一方面提出了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)等多項經(jīng)濟增長措施，另一方面十分強調大珠三角區(qū)域內的經(jīng)濟合作與發(fā)展融合，如加強粵港澳合作等。在此大環(huán)境下，東莞市物流業(yè)的發(fā)展空間將進一步開拓，亦能等到更強的產業(yè)支持。更多詳細的積極政策還包括：（1）推進與港澳地區(qū)更緊密合作，支持粵港澳合作發(fā)展服務業(yè)，建設與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創(chuàng)新中心——東莞處于穗深港的中心地帶，將因此獲得更多的良機。（2）提升開放型經(jīng)濟水平。支持珠江三角洲地區(qū)保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（3）建設開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，重點發(fā)展高速公路，以及包括廣州、深圳、佛山、東莞城市軌道交通等重大項目。（4）構建便捷高效的信息網(wǎng)絡體系，建設南方現(xiàn)代物流公共信息平臺。（5）推進物流園區(qū)建設，完善物流業(yè)相匹配的基礎設施。（6）突破農產品保鮮加工和流通瓶頸，建設具有國際競爭力的園藝產業(yè)帶和農產品現(xiàn)代物流體系。三、東莞市政府積極投入在國家與省級政府政策的指引下，東莞市委、市政府更積極地投入了東莞本地的物流產業(yè)建設。從《東莞市現(xiàn)代物流業(yè)“十五”規(guī)劃》、《關于印發(fā)東莞市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見的通知》、《“商貿東莞”工程》、《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》到《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關于貫徹實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）的決定》、《東莞市產業(yè)結構調整規(guī)劃（2008—2017）》等政策的頻頻出臺，有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作得以逐步細化與落實。2009年，市委市政府基于東莞市區(qū)位、市場、基礎設施與政策等四大優(yōu)勢，進一步提出了本市物流業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略定位：珠三角新興物流城市——該定位體現(xiàn)了政府對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重視，更表明了市政府對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的期望。除政策引導外，東莞市還落實了多項物流行業(yè)激勵措施。一方面，通過對城市運輸網(wǎng)絡與物流基礎設施不斷完善，以及虎門港與常平大京九物流基地的緊鑼密鼓建設，使城市物流設施可良好支撐現(xiàn)有物流市場需求；另一方面，市政府扶持物流龍頭企業(yè)的建設，在財政稅收與用地政策上給予補貼和傾斜，并致力于提高海關通關效率與信息平臺建設等等，亦為本地物流業(yè)發(fā)展提供了有力的支持。四、制造和物流企業(yè)對東莞市相關政府的評價為充分了解東莞市制造企業(yè)和物流企業(yè)對政府相關政策、法規(guī)和物流相關部門的評價，研究組以問卷調查的方式對相關企業(yè)進行了抽樣研究。問卷調研中，共放物流企業(yè)問卷300份與制造商問卷500份，其中，物流企業(yè)問卷回收146份（含9份電子問卷），剔除廢卷19份，有效回收127份，%；制造企業(yè)問卷回收342份（含電子問卷11份），剔除廢卷34份，有效回收308份，%。（一）物流企業(yè)對政府相關政策的評價根據(jù)物流企業(yè)對政府政策的打分（五分制，1為很不滿意，5為很滿意），各項物流支持政策與政府工作均在平均分以上，以企業(yè)對政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、“東莞商貿”工程最為滿意。相比之下，政府在公共信息平臺投入與對優(yōu)秀企業(yè)扶持方面的平均得分較低，即仍有較大的改進空間（見表22）。此外，%的被訪者認為東莞市在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面略顯欠缺 指評分低于3的被訪者比例，不計算空白問卷，下同。表22 東莞市物流企業(yè)對政府政策的評價項目均值方差項目均值方差經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 對制造業(yè)運行的監(jiān)管 水運和港口規(guī)劃 構建公共信息平臺的投入和措施 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 服務意識和水平 “商貿東莞”工程 對制造企業(yè)的優(yōu)惠政策 與海關、雙檢等機構的協(xié)調和配合 對優(yōu)秀制造企業(yè)和項目扶持政策 與物流公司業(yè)務關系密切的海關、雙檢等機構服務水平的評價方面，同樣表現(xiàn)良好，各項評價指標得分皆在平均分以上。如表23，物流企業(yè)對海關和雙檢業(yè)務流程規(guī)范性與設備先進性方面一致認可；同時，亦認為通關費用較高，并希望相關部門可繼續(xù)加強與物流企業(yè)的互動。被訪者中，%%的受訪企業(yè)分別認為這兩項指標需要改進。表23 東莞市物流企業(yè)對海關、雙檢等機構的評價項目均值方差項目均值方差業(yè)務流程規(guī)范政策的靈活性設備的先進性服務水平管理信息化水平與物流企業(yè)的互動收費水平對優(yōu)秀物流企業(yè)和項目的扶持政策辦事效率（二）制造企業(yè)對政府相關政策的評價制造業(yè)作為東莞市的支柱產業(yè)，是物流需求的主要提供者，政策環(huán)境對制造企業(yè)的作用亦將間接影響到物流企業(yè)。表24所示為東莞市制造企業(yè)對政府和相關政策的評價。其中，制造企業(yè)同樣對政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與“東莞商貿”工程最為滿意；相比之下，政府部門在服務意識和水平、優(yōu)惠政策方面仍有較大的提升空間。被訪企業(yè)中，%%對這兩項指標評價一般。表24 東莞市制造企業(yè)對政府政策的評價項目均值方差項目均值方差經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對制造業(yè)運行的監(jiān)管水運和港口規(guī)劃構建公共信息平臺的投入和措施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃服務意識和水平“商貿東莞”工程對制造企業(yè)的優(yōu)惠政策與海關、雙檢等機構的協(xié)調和配合對優(yōu)秀制造企業(yè)和項目扶持政策東莞市的外貿依存度高，制造企業(yè)國際貿易和物流的效率在很大程度上取決于海關和雙檢等機構的效率和服務水平。表25所示為東莞市制造企業(yè)對海關和雙檢機構的評價，各項指標得分均在平均水平以上。其中，政府業(yè)務流程規(guī)范性與設備先進性表現(xiàn)優(yōu)良，得到制造企業(yè)的廣泛認可；與物流企業(yè)類似，制造企業(yè)也希望通關費用及相關部門與企業(yè)的互動能得到改善。此外，在被訪企業(yè)中，%%分別認為部門辦事效率與互動方面應得到改善。表25 東莞市制造企業(yè)對海關、雙檢等機構的評價項目均值方差項目均值方差業(yè)務流程規(guī)范政策的靈活性設備的先進性服務水平管理信息化水平與物流企業(yè)的互動收費水平對優(yōu)秀物流企業(yè)和項目的扶持政策辦事效率與物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)的對接第三節(jié) 廣東省物流業(yè)競爭力現(xiàn)狀分析廣東省物流基礎設施包括公路網(wǎng)絡、城際鐵路、內河水系等的不斷完善，使珠三角經(jīng)濟融合的趨勢得到進一步加強。有必要對廣東省范圍內各市物流業(yè)的競爭力現(xiàn)狀進行客觀評價，識別出東莞市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所具備的優(yōu)勢和劣勢，進而有的放矢地對其未來發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃。一、廣東省經(jīng)濟和貿易發(fā)展現(xiàn)狀（一）廣東省GDP發(fā)展現(xiàn)狀分析表26所示為廣東省21個市2008年GDP發(fā)展水平，東莞市排在廣州、深圳和佛山之后，列第四位，達到了3700億元的水平，約占廣東省GDP的10%。從經(jīng)濟總量上看，東莞市與佛山市最為接近。然而就GDP的發(fā)展趨勢而言（見圖21），2005年是個分水嶺，2000年至2004年，東莞市GDP發(fā)展速度均高于同期的佛山市，所以，2002年至2004年是東莞市的經(jīng)濟總量與佛山市最為接近的三個年份。2005年至2008年，東莞市的GDP增速（%）明顯低于佛山市（%）。在金融危機對實體經(jīng)濟影響最為嚴重的2009年，%的增長速度（按可比價格計算），GDP規(guī)模達到了3760億元的水平，%的高速增長。因而，就經(jīng)濟總量而言，東莞市與廣州、深圳和佛山三市的差距正在逐步擴大。表26 2008年廣東省各市GDP發(fā)展水平地區(qū)GDP（億元）比重（%）排名地區(qū)GDP（億元）比重（%）排名廣州1中山5深圳2江門7珠海10陽江16汕頭11湛江9佛山3茂名8韶關15肇慶14河源19清遠12梅州17潮州18惠州6揭陽13汕尾20云浮21東莞4圖21 莞穗深佛四市GDP發(fā)展趨勢對比（二）廣東省產業(yè)結構分析從產業(yè)結構看，廣州和佛山兩市農業(yè)所占GDP比重在2%左右，%左右的水平；廣州和深圳兩市的服務業(yè)比重均高于制造業(yè)，而東莞和佛山兩市則仍然以制造業(yè)為主，詳見表27。由于廣州和深圳為珠三角核心城市，其服務業(yè)以金融、保險、旅游等高端的服務業(yè)為主，而東莞市則以餐飲、住宿和制造型服務業(yè)為主，在未來的發(fā)展面臨相當程度的挑戰(zhàn)。表27 2008年廣東省各市產業(yè)結構對比第一產業(yè)（億元）比重 指不同產業(yè)產值占該城市市GDP的比重。%第二產業(yè)（億元）比重%第三產業(yè)（億元）比重%廣州深圳珠海汕頭佛山韶關河源梅州惠州汕尾東莞中山江門陽江湛江茂名肇慶清遠潮州揭陽云浮（三）廣東省對