【文章內(nèi)容簡介】 得到切實(shí)解決、移交的問題線索全部得到有效處置、提出的意見全部整改到位。 （二）聚焦從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員不折不扣履行好“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的 路線方針政策、中央和省市委決策部署得到不折不 扣貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決支持配合好派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造全市人社系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 （三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重常態(tài)長效。在逐條逐項(xiàng)抓好巡察組反饋意見整改落實(shí)、解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，把解決具體問題與普遍性問題，解決顯性問題與隱性問題，解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度體系，有針對性地構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事，努力實(shí)現(xiàn)管理制度化、程序規(guī)范化、 考評科學(xué)化，為強(qiáng)化人社干部隊(duì)伍建設(shè)、深化人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。 （四）用好整改成果，推動事業(yè)發(fā)展。把抓好巡察整改落實(shí)同推進(jìn)人社事業(yè)健康發(fā)展結(jié)合起來，以巡察整改為強(qiáng)大動力，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人社領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題和社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級決策部署，全面深化人社領(lǐng)域改革，全面提升人社公共服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，力爭把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通作出更大貢獻(xiàn)。 人力資源和社會保障局黨組關(guān)于巡察整改情況的報(bào)告 根據(jù)市委統(tǒng)一部署， ****年 6 月 19 日至 8 月 25日，市委第一巡察組對 **市人力資源和社會保障局黨組進(jìn)行了巡察， ****年 11 月 13日，市委巡察組向 **市人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下。 一、對“黨的政治建設(shè)重視不夠，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”問題的整改 “高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目推動緩慢”問題。由于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序較多，但我們積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)， ****年 12 月，高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目完成施工合同招標(biāo)，與施工、監(jiān)理單位簽訂合同。目前，項(xiàng)目已成立建設(shè)指揮部、制訂建設(shè)時(shí)間計(jì)劃表 ,施工單位已進(jìn)入現(xiàn)場整理場地。 “創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目推動緩慢”問題。 ****年 2 月，經(jīng)市政府同 意，我市區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地、博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地選址在市技師學(xué)院共同建設(shè)，并變更報(bào)建主體為 **市技師學(xué)院。 ****年 3 月 27 日， 我局明確了時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工等，初步計(jì)劃 2020 年 2月底前完成孵化基地建設(shè)。目前，市技師學(xué)院正抓緊起草可行性報(bào)告和進(jìn)行基地建設(shè)立項(xiàng)等工作，待市發(fā)改局批復(fù)后正式啟動孵化基地的建設(shè)工作。 “市第二技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推動緩慢”問題。市第二技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已于 ****年 11 月報(bào)市規(guī)委會排期審核；已取得 297 畝地的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書；已完成清表、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，以及新校區(qū)圍蔽工程等項(xiàng)目。 ****年 3 月，市政府再一次調(diào)整了建設(shè)模式，決定采用政府新增債券資金模式實(shí)施市第二技工學(xué)校 新校區(qū)建設(shè)。目前，我局正在積極配合市教育局跟進(jìn)此項(xiàng)目。 “落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略措施不夠有力”問題。一是健全機(jī)制。實(shí)施高層次人才“ 1+N”政策，惠及 3500 多人次；深化職稱制度改革，搭建突出貢獻(xiàn)人才職稱評審“綠色通道”；實(shí)施“促進(jìn)就業(yè) 19條”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼，推動各類人才向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集。二是精準(zhǔn)對接。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求，編制發(fā)布緊缺人才目錄。借助“互聯(lián)網(wǎng) +”，幫助供需雙方精準(zhǔn)對接。實(shí)行分類招聘和個(gè)性化服務(wù)。去年來全市舉辦企業(yè)專場招聘會 74 場，引進(jìn)人才 391 人。三是創(chuàng)新方式。推動校 企合作，建立“訂單式”培養(yǎng)、“打包式”就業(yè)的定向輸送常態(tài)化育才機(jī)制，如市技師學(xué)院與 **鋼鐵合作舉辦“寶鋼班”等。近 3年全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培養(yǎng)輸送技能人才 9000 多人，培訓(xùn)在職員工 萬人次。四是優(yōu)化服務(wù)。開通高層次人才服務(wù)“綠色通道”，對企業(yè)引進(jìn)人才實(shí)行“一站式”辦理和即到即辦。落實(shí)人才關(guān)愛制度，定期走訪慰問和組織專家體檢等。 “推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程緩慢，至巡察結(jié)束我市相關(guān)改革實(shí)施方案尚未出臺”問題。一是按照國家、省的統(tǒng)一部署要求，我市于 ****年 12 月開始先后制定了《 **市人 民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革精神的通知》（湛府〔 ****〕 125 號）等推進(jìn)改革的配套文件，如期出臺改革實(shí)施方案。二是針對制度改革進(jìn)程緩慢的問題，采取加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)、工作調(diào)度機(jī)制以及現(xiàn)場指導(dǎo)督辦等辦法，積極推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，截至 ****年 12月底，參保登記、征收繳費(fèi)和待遇發(fā)放分別完成 100%、95%、 93%，與全省改革進(jìn)度同步。三是抓緊推進(jìn)改革前養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)本息發(fā)放工作，市本級和各縣（市、區(qū)）于 ****年 12 月啟動此項(xiàng)工作。四是認(rèn)真做好職業(yè)年金征收、養(yǎng)老保 險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳清算工作等啟動新辦法計(jì)發(fā)待遇前期準(zhǔn)備工作。 “醫(yī)保民生政策推動落實(shí)不力，至巡察結(jié)束我市按病種分值付費(fèi)工作實(shí)施方案仍未出臺”問題。 ****年 12 月 4 日，我市已印發(fā)實(shí)施《 **市基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按病種分值結(jié)算實(shí)施辦法》（湛人社﹝ ****﹞ 340 號）。 “領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力沒能得到有效發(fā)揮”問題。制定實(shí)施《 **市人社局干部談心談話實(shí)施意見》，局領(lǐng)導(dǎo)之間開展談心談話。加強(qiáng)班子成員理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加省市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；督促分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)分管領(lǐng)域?qū)W習(xí) 交流，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。 “部分班子成員擔(dān)當(dāng)作為不夠”問題。深入學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，將擔(dān)當(dāng)作為情況列入述職述廉報(bào)告內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)激情。 “黨組議事決策發(fā)揚(yáng)民主不夠”問題。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，黨組書記充分調(diào)動班子成員研究討論問題的積極性，與會班子成員均要發(fā)言討論、表態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。進(jìn)一步規(guī)范會議記錄格式、內(nèi)容和關(guān)鍵要素，及時(shí)向缺席班子成員通報(bào)研究決定。制定實(shí)施《 **市人力資源和社 會保障局會議》《 **市人力資源和社會保障局黨組三重一大議事清單》，指導(dǎo)下屬單位建立起了“三重一大”事項(xiàng)清單。 二、對“黨的思想建設(shè)不深入，以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)班子帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)能力不足”問題的整改 “貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神與‘四個(gè)走在全國前列’要求還有差距”問題。針對學(xué)習(xí)不夠深入問題，局黨組理論中心（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)組、黨組會堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委重要會議精神。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研工作制度。推進(jìn)“兩學(xué)一做”規(guī)范化常態(tài)化，各黨（總）支部積極開展貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神學(xué)習(xí)討論。 “中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位”問題 。制定實(shí)施理論中心組學(xué)習(xí)制 度，嚴(yán)格組織開展專題學(xué)習(xí)。 ****年 11 月 16 日起，不再以黨組會套開中心組學(xué)習(xí)的形式開展理論學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持集體研討交流、個(gè)人自學(xué)和專題調(diào)研相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)研討每季度不少于 1次。 “意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”問題。一是把意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，納入黨組議事清單進(jìn)行專題研究部署。二是加強(qiáng)意識形態(tài)教育。通過局黨組理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會、黨支部會組織意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)。完善新媒體陣地，利用微信、智慧黨建 APP 等宣傳文化 平臺和載體，引導(dǎo)黨員同各種不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤思想作斗爭。 “夯實(shí)主流意識形態(tài)工作話語權(quán)不夠”問題。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。制定《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》學(xué)習(xí)計(jì)劃表，把學(xué)習(xí)任務(wù)分解落實(shí)到科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓意識形態(tài)工作的思想認(rèn)識和能力水平。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。利用《工作簡報(bào)》宣傳平臺，弘揚(yáng)主旋律。做好黨報(bào)黨刊訂閱工作，用黨刊黨報(bào)占領(lǐng)廣大干部群眾思想陣地。 “意識形態(tài)工作制度不完善”問題。一是把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，落實(shí) **市人社局 黨組關(guān)于黨員思想政治工作責(zé)任的實(shí)施方案，制定意識形態(tài)責(zé)任書，黨組不定期聽取下屬單位意識形態(tài)工作報(bào)告。二是繼續(xù)開展黨支部書記述職評議活動，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨組成員、黨支部書記述職述廉內(nèi)容。三是把意識形態(tài)工作納入機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制督促考核。四是利用“黨員之家”、流動黨員微信群等新媒體組織人才辦流動黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)流動黨員意識形態(tài)方面管理。五是督促技工學(xué)校完善意識形態(tài)工作機(jī)制。市技師學(xué)院制定落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實(shí)施方案、網(wǎng)絡(luò)信息管理規(guī)定；市二技校制定了《 **市第二 技工學(xué)校意識形態(tài)工作制度》《 ****年意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》；商業(yè)技工學(xué)校制定政治學(xué)習(xí)制度，建立教師專題學(xué)習(xí)、主題班會學(xué)習(xí)制度等。 三、對“黨建工作質(zhì)量不高，基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改 “黨建工作開展不均衡”問題。一是加強(qiáng)基層黨組織檢查指導(dǎo)。安排機(jī)關(guān)黨委委員到黨總支（支部）參加組織生活會，檢查、督促黨總支（支部）開展各項(xiàng)工作。二是舉辦機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)，組織支部書記參加 **市直機(jī)關(guān)黨（總）支部書記黨建專題培訓(xùn)班，組織黨務(wù)工作人員參加市直工委舉辦的 黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn) ；發(fā)動黨員充分利用“智慧黨建”進(jìn)行“隨地隨學(xué)”。三是加強(qiáng)下屬單位發(fā)展黨員指導(dǎo)。四是規(guī)范黨支部會議記錄，要求各支部會議記錄專人負(fù)責(zé)，如實(shí)記錄。五是擬在局人員調(diào)整完成后進(jìn)行機(jī)關(guān)黨支部換屆。 “黨建工作專業(yè)化水平不高”問題。一是豐富黨支部活動形式。通過局領(lǐng)導(dǎo)黨員干部帶頭上黨課、黨員輪流講“微黨課”、開展黨史黨章黨規(guī)應(yīng)知應(yīng)會 100 條知識問答活動、組織黨員參加“廣東省社科聯(lián)講廣東故事基層巡講 **行”等，不斷提升教育效果。二是制定實(shí)施《 **市人社局干部談心談話實(shí)施意見》，堅(jiān)持做到“四必談”，增進(jìn)了解、 取得共識。 “黨組對促進(jìn)隊(duì)伍融合重視不夠”問題。一是學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于市管干部和市直單位中層干部交流輪崗工作的規(guī)定》，擬定輪崗計(jì)劃。二是多層次組織干部輪訓(xùn)，參加國家、省、市各種培訓(xùn)班，讓更多干部能夠參與，提升業(yè)務(wù)，拓寬知識面。 “干部輪崗交流制度不健全”問題。根據(jù)湛辦發(fā)〔 2021〕14 號文件精神，按照工作業(yè)務(wù)實(shí)際，制定輪崗交流方案，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，重點(diǎn)交流中層領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位連續(xù)任職滿 7 年的、中層正職在同一職位連續(xù)任職滿 5 年且在同一科室連續(xù)任職時(shí)間合并計(jì)算滿 10 年的，對 在同一崗位任職滿 10 年以上的干部有計(jì)劃地輪崗。 “干部選拔任用程序不規(guī)范”問題。一是學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。二是對 2021 年以來干部選拔任用工作自查自糾。三是重新裝封因工作需要拆封的提拔任用宗卷。同時(shí)，完善干部選拔任用工作文書檔案的管理，專人專管，如因工作需要需拆封的，必須按規(guī)定經(jīng)書面請示，拆封后重新裝封的需由裝封人簽名并標(biāo)明新裝封日期。 “未經(jīng)批準(zhǔn)自設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位”問題。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于要求對未經(jīng)批準(zhǔn)自設(shè)機(jī)構(gòu) 和崗位情況進(jìn)行整改的通知》，加強(qiáng)對市社保局、三家技校整改督促和機(jī)構(gòu)、崗位管理檢查。市社保局已按照《關(guān)于 **市社會保險(xiǎn)基金管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更名等事項(xiàng)的批復(fù)》規(guī)定，將科室名稱改回編辦批復(fù)的名稱。市二技、市商技等已對照機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，理清核準(zhǔn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，待中職學(xué)校開展分類改革時(shí)再協(xié)調(diào)市編辦核準(zhǔn)后調(diào)整。 “近親繁殖問題突出”問題。一是迅速組織核查技校近親繁殖情況，三家技校嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度，對校內(nèi)同部門有親屬關(guān)系的人員進(jìn)行了調(diào)整。二是指導(dǎo)技校修訂教職工招聘制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部回避制度。市技師學(xué)院已 制訂教職工招聘實(shí)施辦法，市商技已制定《 **市商業(yè)技工學(xué)校編外教職員工招聘及管理制度》，市二技校已重新修訂完善人員招聘制度。 “干部檔案專項(xiàng)審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。一是開展干部檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作。成立干部檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作小組，對干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核。二是嚴(yán)格按照市委組織部有關(guān)規(guī)定，對問題存疑的檔案開展重新排查梳理。 四、對“黨的作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生方面”問題的整改 “形式主義仍然存在”問題。出臺實(shí)施《 **市人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研制度》。建立調(diào)研后未解決問題臺賬，對未解決問題進(jìn)行跟蹤解決，目前已根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)化了窗口服務(wù)、出臺實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按病種分值結(jié)算實(shí)施辦法等。 “不作為慢作為問題突出”問題。一是下屬單位編外人員入編問題。目前，市技師學(xué)院制訂了編外人員使用管理規(guī)定，制訂了編外人員轉(zhuǎn)編、內(nèi)招、公招三個(gè)解決方案。市二技已重新核準(zhǔn)編外人員學(xué)歷、職稱、