【文章內容簡介】 得到切實解決、移交的問題線索全部得到有效處置、提出的意見全部整改到位。 （二）聚焦從嚴治黨，落實“兩個責任”。以巡察整改為契機，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記認真履行第一責任人的職責，班子成員不折不扣履行好“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的 路線方針政策、中央和省市委決策部署得到不折不 扣貫徹執(zhí)行。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受監(jiān)督，堅決支持配合好派駐紀檢監(jiān)察組的工作，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，營造全市人社系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。 （三）堅持標本兼治，注重常態(tài)長效。在逐條逐項抓好巡察組反饋意見整改落實、解決當前突出問題的同時，立足長遠，標本兼治，把解決具體問題與普遍性問題，解決顯性問題與隱性問題，解決當前問題與長遠問題有機結合起來，進一步健全完善內部管理制度體系，有針對性地構建務實管用的長效機制，提高制度執(zhí)行力，促進依法行政和依規(guī)辦事，努力實現管理制度化、程序規(guī)范化、 考評科學化，為強化人社干部隊伍建設、深化人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力保證。 （四）用好整改成果，推動事業(yè)發(fā)展。把抓好巡察整改落實同推進人社事業(yè)健康發(fā)展結合起來，以巡察整改為強大動力，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人社領域創(chuàng)新發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題和社會關注、群眾關心的熱點難點問題，認真貫徹執(zhí)行上級決策部署，全面深化人社領域改革，全面提升人社公共服務效能，切實增強群眾獲得感、幸福感，力爭把巡察整改的成果轉化為推進我市人社事業(yè)高質量發(fā)展的強大動力，為建設“強富美高”新南通作出更大貢獻。 人力資源和社會保障局黨組關于巡察整改情況的報告 根據市委統(tǒng)一部署， ****年 6 月 19 日至 8 月 25日，市委第一巡察組對 **市人力資源和社會保障局黨組進行了巡察， ****年 11 月 13日，市委巡察組向 **市人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況報告如下。 一、對“黨的政治建設重視不夠，黨組領導核心作用弱化”問題的整改 “高技能人才公共實訓基地建設項目推動緩慢”問題。由于建設項目報批程序較多，但我們積極作為，強力推進， ****年 12 月，高技能人才公共實訓基地建設項目完成施工合同招標，與施工、監(jiān)理單位簽訂合同。目前，項目已成立建設指揮部、制訂建設時間計劃表 ,施工單位已進入現場整理場地。 “創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目推動緩慢”問題。 ****年 2 月，經市政府同 意，我市區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地、博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地選址在市技師學院共同建設，并變更報建主體為 **市技師學院。 ****年 3 月 27 日， 我局明確了時間進度、責任分工等，初步計劃 2020 年 2月底前完成孵化基地建設。目前，市技師學院正抓緊起草可行性報告和進行基地建設立項等工作，待市發(fā)改局批復后正式啟動孵化基地的建設工作。 “市第二技工學校新校區(qū)建設項目推動緩慢”問題。市第二技工學校新校區(qū)建設項目規(guī)劃設計方案已于 ****年 11 月報市規(guī)委會排期審核；已取得 297 畝地的不動產產權證書；已完成清表、總體規(guī)劃設計等前期工作，以及新校區(qū)圍蔽工程等項目。 ****年 3 月，市政府再一次調整了建設模式，決定采用政府新增債券資金模式實施市第二技工學校 新校區(qū)建設。目前，我局正在積極配合市教育局跟進此項目。 “落實“人才強市”戰(zhàn)略措施不夠有力”問題。一是健全機制。實施高層次人才“ 1+N”政策，惠及 3500 多人次；深化職稱制度改革，搭建突出貢獻人才職稱評審“綠色通道”；實施“促進就業(yè) 19條”，減輕企業(yè)負擔、落實就業(yè)補貼，推動各類人才向重點項目聚集。二是精準對接。根據重點項目人才需求，編制發(fā)布緊缺人才目錄。借助“互聯網 +”，幫助供需雙方精準對接。實行分類招聘和個性化服務。去年來全市舉辦企業(yè)專場招聘會 74 場，引進人才 391 人。三是創(chuàng)新方式。推動校 企合作，建立“訂單式”培養(yǎng)、“打包式”就業(yè)的定向輸送常態(tài)化育才機制，如市技師學院與 **鋼鐵合作舉辦“寶鋼班”等。近 3年全市培訓機構共培養(yǎng)輸送技能人才 9000 多人，培訓在職員工 萬人次。四是優(yōu)化服務。開通高層次人才服務“綠色通道”，對企業(yè)引進人才實行“一站式”辦理和即到即辦。落實人才關愛制度，定期走訪慰問和組織專家體檢等。 “推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進程緩慢，至巡察結束我市相關改革實施方案尚未出臺”問題。一是按照國家、省的統(tǒng)一部署要求，我市于 ****年 12 月開始先后制定了《 **市人 民政府關于貫徹落實國家和省關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革精神的通知》（湛府〔 ****〕 125 號）等推進改革的配套文件，如期出臺改革實施方案。二是針對制度改革進程緩慢的問題，采取加強政策宣傳培訓、工作調度機制以及現場指導督辦等辦法，積極推進改革任務落實，截至 ****年 12月底，參保登記、征收繳費和待遇發(fā)放分別完成 100%、95%、 93%，與全省改革進度同步。三是抓緊推進改革前養(yǎng)老保險個人繳費本息發(fā)放工作，市本級和各縣（市、區(qū)）于 ****年 12 月啟動此項工作。四是認真做好職業(yè)年金征收、養(yǎng)老保 險費的補繳清算工作等啟動新辦法計發(fā)待遇前期準備工作。 “醫(yī)保民生政策推動落實不力，至巡察結束我市按病種分值付費工作實施方案仍未出臺”問題。 ****年 12 月 4 日，我市已印發(fā)實施《 **市基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用按病種分值結算實施辦法》（湛人社﹝ ****﹞ 340 號）。 “領導班子整體合力沒能得到有效發(fā)揮”問題。制定實施《 **市人社局干部談心談話實施意見》，局領導之間開展談心談話。加強班子成員理論和業(yè)務知識的學習，組織領導班子成員參加省市舉辦的業(yè)務培訓班；督促分管領導加強分管領域學習 交流，進一步提升業(yè)務水平。 “部分班子成員擔當作為不夠”問題。深入學習中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，將擔當作為情況列入述職述廉報告內容，強化領導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)激情。 “黨組議事決策發(fā)揚民主不夠”問題。嚴格落實民主集中制，黨組書記充分調動班子成員研究討論問題的積極性，與會班子成員均要發(fā)言討論、表態(tài)，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。進一步規(guī)范會議記錄格式、內容和關鍵要素，及時向缺席班子成員通報研究決定。制定實施《 **市人力資源和社 會保障局會議》《 **市人力資源和社會保障局黨組三重一大議事清單》，指導下屬單位建立起了“三重一大”事項清單。 二、對“黨的思想建設不深入，以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)班子帶隊伍促業(yè)務能力不足”問題的整改 “貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神與‘四個走在全國前列’要求還有差距”問題。針對學習不夠深入問題，局黨組理論中心（擴大）學習組、黨組會堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示批示精神，傳達學習中央、省委、市委重要會議精神。深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，制定領導班子專題調研工作制度。推進“兩學一做”規(guī)范化常態(tài)化，各黨（總）支部積極開展貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神學習討論。 “中心組學習制度落實不到位”問題 。制定實施理論中心組學習制 度，嚴格組織開展專題學習。 ****年 11 月 16 日起，不再以黨組會套開中心組學習的形式開展理論學習，并堅持集體研討交流、個人自學和專題調研相結合的方式開展學習，集體學習研討每季度不少于 1次。 “意識形態(tài)責任制落實不到位”問題。一是把意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，納入黨組議事清單進行專題研究部署。二是加強意識形態(tài)教育。通過局黨組理論中心組（擴大）學習會、黨支部會組織意識形態(tài)專題學習。三是強化宣傳陣地建設。完善新媒體陣地，利用微信、智慧黨建 APP 等宣傳文化 平臺和載體，引導黨員同各種不良現象和錯誤思想作斗爭。 “夯實主流意識形態(tài)工作話語權不夠”問題。一是加強教育引導。制定《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習計劃表，把學習任務分解落實到科級以上領導干部個人。二是加強培訓，提高領導干部抓意識形態(tài)工作的思想認識和能力水平。三是強化陣地建設。利用《工作簡報》宣傳平臺，弘揚主旋律。做好黨報黨刊訂閱工作，用黨刊黨報占領廣大干部群眾思想陣地。 “意識形態(tài)工作制度不完善”問題。一是把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，落實 **市人社局 黨組關于黨員思想政治工作責任的實施方案，制定意識形態(tài)責任書，黨組不定期聽取下屬單位意識形態(tài)工作報告。二是繼續(xù)開展黨支部書記述職評議活動，把意識形態(tài)工作責任制落實情況納入黨組成員、黨支部書記述職述廉內容。三是把意識形態(tài)工作納入機關紀委監(jiān)督檢查內容，強化意識形態(tài)工作責任制督促考核。四是利用“黨員之家”、流動黨員微信群等新媒體組織人才辦流動黨員學習，加強流動黨員意識形態(tài)方面管理。五是督促技工學校完善意識形態(tài)工作機制。市技師學院制定落實意識形態(tài)工作責任制檢查考核實施方案、網絡信息管理規(guī)定；市二技校制定了《 **市第二 技工學校意識形態(tài)工作制度》《 ****年意識形態(tài)專題學習計劃》；商業(yè)技工學校制定政治學習制度，建立教師專題學習、主題班會學習制度等。 三、對“黨建工作質量不高，基層黨組織建設有待加強”問題的整改 “黨建工作開展不均衡”問題。一是加強基層黨組織檢查指導。安排機關黨委委員到黨總支（支部）參加組織生活會，檢查、督促黨總支（支部）開展各項工作。二是舉辦機關黨建工作實務知識培訓，組織支部書記參加 **市直機關黨（總）支部書記黨建專題培訓班，組織黨務工作人員參加市直工委舉辦的 黨內統(tǒng)計培訓 ；發(fā)動黨員充分利用“智慧黨建”進行“隨地隨學”。三是加強下屬單位發(fā)展黨員指導。四是規(guī)范黨支部會議記錄，要求各支部會議記錄專人負責，如實記錄。五是擬在局人員調整完成后進行機關黨支部換屆。 “黨建工作專業(yè)化水平不高”問題。一是豐富黨支部活動形式。通過局領導黨員干部帶頭上黨課、黨員輪流講“微黨課”、開展黨史黨章黨規(guī)應知應會 100 條知識問答活動、組織黨員參加“廣東省社科聯講廣東故事基層巡講 **行”等，不斷提升教育效果。二是制定實施《 **市人社局干部談心談話實施意見》，堅持做到“四必談”，增進了解、 取得共識。 “黨組對促進隊伍融合重視不夠”問題。一是學習貫徹《關于市管干部和市直單位中層干部交流輪崗工作的規(guī)定》，擬定輪崗計劃。二是多層次組織干部輪訓，參加國家、省、市各種培訓班，讓更多干部能夠參與，提升業(yè)務，拓寬知識面。 “干部輪崗交流制度不健全”問題。根據湛辦發(fā)〔 2021〕14 號文件精神，按照工作業(yè)務實際，制定輪崗交流方案，進一步優(yōu)化人員配置，重點交流中層領導干部在同一職位連續(xù)任職滿 7 年的、中層正職在同一職位連續(xù)任職滿 5 年且在同一科室連續(xù)任職時間合并計算滿 10 年的，對 在同一崗位任職滿 10 年以上的干部有計劃地輪崗。 “干部選拔任用程序不規(guī)范”問題。一是學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照干部選拔任用有關規(guī)定和程序組織實施。二是對 2021 年以來干部選拔任用工作自查自糾。三是重新裝封因工作需要拆封的提拔任用宗卷。同時，完善干部選拔任用工作文書檔案的管理，專人專管，如因工作需要需拆封的，必須按規(guī)定經書面請示，拆封后重新裝封的需由裝封人簽名并標明新裝封日期。 “未經批準自設機構和崗位”問題。印發(fā)實施《關于要求對未經批準自設機構 和崗位情況進行整改的通知》，加強對市社保局、三家技校整改督促和機構、崗位管理檢查。市社保局已按照《關于 **市社會保險基金管理局內設機構更名等事項的批復》規(guī)定，將科室名稱改回編辦批復的名稱。市二技、市商技等已對照機構設置文件，理清核準原內設機構，待中職學校開展分類改革時再協(xié)調市編辦核準后調整。 “近親繁殖問題突出”問題。一是迅速組織核查技校近親繁殖情況，三家技校嚴格執(zhí)行干部任職回避制度，對校內同部門有親屬關系的人員進行了調整。二是指導技校修訂教職工招聘制度，嚴格執(zhí)行干部回避制度。市技師學院已 制訂教職工招聘實施辦法，市商技已制定《 **市商業(yè)技工學校編外教職員工招聘及管理制度》，市二技校已重新修訂完善人員招聘制度。 “干部檔案專項審核工作不嚴謹”問題。一是開展干部檔案專項審核“回頭看”工作。成立干部檔案專項審核“回頭看”工作小組，對干部檔案進行專項審核。二是嚴格按照市委組織部有關規(guī)定，對問題存疑的檔案開展重新排查梳理。 四、對“黨的作風建設不扎實，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生方面”問題的整改 “形式主義仍然存在”問題。出臺實施《 **市人力資源和社會保障局領導班子專題調研制度》。建立調研后未解決問題臺賬，對未解決問題進行跟蹤解決，目前已根據調研發(fā)現問題優(yōu)化了窗口服務、出臺實施基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用按病種分值結算實施辦法等。 “不作為慢作為問題突出”問題。一是下屬單位編外人員入編問題。目前，市技師學院制訂了編外人員使用管理規(guī)定，制訂了編外人員轉編、內招、公招三個解決方案。市二技已重新核準編外人員學歷、職稱、