【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)期年平均增速快 個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來(lái)最快的時(shí)期之一。經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。 2021 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 397983 億元，扣除價(jià)格因素，比 2021 年增長(zhǎng) %。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。 2021 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)德國(guó)，位居世界第三位。 2021 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng) 2021 年超過(guò) 8 萬(wàn)億，達(dá)到 83080 億元，比2021 年增長(zhǎng) 倍，年均增長(zhǎng) %。 2021 年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到 28473 億美元，比 2021 年增長(zhǎng) ，年均增長(zhǎng) %。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自 2021 年超過(guò)日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。 二 )經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng) “十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。 內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大 內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。與 2021 年相比， 2021 年我國(guó)國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。 20212021 年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng) %，比“十五”時(shí)期加快 個(gè)百分點(diǎn)。 2021年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由 2021 年的 %下降到 2021年的 %，第一產(chǎn)業(yè)的比重由 %下降到 %。 城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 城鎮(zhèn)化步伐快速推進(jìn)。2021 年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%，比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)，年均提高 個(gè)百分點(diǎn)。 區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國(guó)的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。 2021 年，東部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重為 %，比 2021 年下降 個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為 %、%，分別比 2021 年提高 和 個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。 三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階 “十一五”時(shí)期的五年，是不斷提升對(duì)外開放水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提高的五年。 “十一五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)外開放水平不斷提升，與國(guó)際市場(chǎng)融合程度進(jìn)一步加深。 2021 年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額 29728 億美元，比 2021年增長(zhǎng)了 倍，年均增長(zhǎng) %。其中，出口總額 15779 億美元，比 2021 年增長(zhǎng)了 倍，年均增長(zhǎng) %；進(jìn)口總額 13948 億美元，比 2021 年增長(zhǎng) 倍，年均增長(zhǎng) %。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來(lái)一直位居世界前列，其中貨物出口額在 2021 年超過(guò)德國(guó)躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國(guó)，居世界第二位。 四）人民生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn) 就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從 2021 年末的 75825 萬(wàn)人增加到 2021 年末的 77995 萬(wàn)人，增加了 2170 萬(wàn)人，年均增加 543 萬(wàn)人。 城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。 2021 年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109 元，比 2021 年增長(zhǎng) %，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民人均純收入 5919 元，比 2021 年增長(zhǎng) %，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng) %。 城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平明顯改善。 2021 年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出 13471 元，比 2021 年增長(zhǎng)了 %，年均增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 4382 元，比 2021 年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %。 社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)。“十一五”期間，我國(guó)社會(huì)保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 五）科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng) 教育事業(yè)成績(jī)顯著。我國(guó)全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐，國(guó)民平均受教育年限從 年增加到 9 年以上。 科 技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。 2021 年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（ Ramp。D）經(jīng)費(fèi)支出 6980 億元，比 2021 年增長(zhǎng) 倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年，受理境內(nèi)外專利申請(qǐng) 萬(wàn)件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng) 萬(wàn)件，授予專利權(quán) 萬(wàn)件，授予發(fā)明專利權(quán) 萬(wàn)件，分別比 2021 年增加了 、 21. 和 萬(wàn)件。 “ 神舟七號(hào)”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號(hào)、嫦娥二號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射。我國(guó)首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺(tái)深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。 公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快。 2021 年底，全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 萬(wàn)個(gè)，比 2021年底增加 萬(wàn)個(gè)。全國(guó)共有衛(wèi)生技術(shù)人員 584 萬(wàn)人，比 2021 年底增加了 萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 237 萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士205 萬(wàn)人，分別增加 萬(wàn)人和 萬(wàn)人。 文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，公共 文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。 2021 年共生產(chǎn)電視劇 436 部 14685 集，動(dòng)畫電視 221456 分鐘；生產(chǎn)故事影片 526 部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片 95 部；出版各類報(bào)紙 448 億份，各類期刊 32 億冊(cè)，圖書 74 億冊(cè)（張）。 “十一五”期間，我國(guó)成功舉辦了 2021 年北京奧運(yùn)會(huì)和 2021 年上海世博會(huì)，提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。 六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展 .環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 2021 年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中， Ⅰ ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占%，比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測(cè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的 %，比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá) 10262 萬(wàn)立方米，比 2021 年末增長(zhǎng) %；城市污水處理率達(dá)到 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)。 節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。 20212021 年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 %，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降 污染物排放總量 逐步得到控制。據(jù)初步測(cè)算， 2021 年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比 2021 年下降 12%左右，二氧化硫下降 14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約 11172 萬(wàn)噸，煉鋼落后產(chǎn)能約 6683 萬(wàn)噸，焦炭落后產(chǎn)能約 10538 萬(wàn)噸，鐵合金落后產(chǎn)能約 663 萬(wàn)噸。 二、主要經(jīng)驗(yàn) “十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第 一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。 五年的成績(jī)來(lái)之不易，五年的實(shí)踐波瀾壯闊，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們必須堅(jiān)持和用好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十二五”又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。 第一，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。第二，必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī) 遇期，堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。 五年來(lái)，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，我們的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深化，決心越來(lái)越堅(jiān)定，措施越來(lái)越有力；從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到節(jié)能減排、從提高創(chuàng)新能力到著力擴(kuò)大內(nèi)需，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，手段越來(lái)越豐富，成效也越來(lái)越顯著。 第三，必須更加注重保障和改善民生，堅(jiān)定不移地走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，就是要堅(jiān)持以人為本的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展、促進(jìn)發(fā) 展、檢驗(yàn)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 第四，必須堅(jiān)持完善體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地走改革開放之路。改革開放是促進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。五年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想，通過(guò)改革開放促創(chuàng)新、促和諧、促發(fā)展。進(jìn)一步深化和完善經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快實(shí)施文化體制改革和社會(huì)體制改革，特別是在金融、教育、醫(yī)療等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的體制機(jī)制 基礎(chǔ)；通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步確立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口總額上升到世界第二位，出口額上升到第一位。實(shí)踐告訴我們，必須不斷深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 十二五規(guī)劃的主題和主線 第二章指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人 民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求， 就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今后五年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 基本要求是： —— 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加 快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第 一、第 二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新