【文章內(nèi)容簡介】 時期年平均增速快 個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。 2021 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 397983 億元，扣除價格因素，比 2021 年增長 %。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。 2021 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。 2021 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。 國家財政實力明顯增強 2021 年超過 8 萬億，達到 83080 億元，比2021 年增長 倍，年均增長 %。 2021 年末，我國外匯儲備已達到 28473 億美元，比 2021 年增長 ，年均增長 %。我國外匯儲備規(guī)模自 2021 年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。 二 )經(jīng)濟結構調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強 “十一五”時期的五年，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調(diào)整的五年。 內(nèi)需拉動作用顯著增強。國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大 內(nèi)需政策起到了極為關鍵的作用。與 2021 年相比， 2021 年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了 。 產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)改善。服務業(yè)發(fā)展加快，比重提高。 20212021 年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長 %，比“十五”時期加快 個百分點。 2021年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，比 2021 年提高 個百分點。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由 2021 年的 %下降到 2021年的 %，第一產(chǎn)業(yè)的比重由 %下降到 %。 城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 城鎮(zhèn)化步伐快速推進。2021 年，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為 %，比 2021 年提高 個百分點，年均提高 個百分點。 區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強的趨勢。 2021 年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為 %，比 2021 年下降 個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為 %、%，分別比 2021 年提高 和 個百分點，東北地區(qū)基本持平。 三）對外經(jīng)濟與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟邁上新臺階 “十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。 “十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進一步加深。 2021 年，我國貨物進出口總額 29728 億美元，比 2021年增長了 倍，年均增長 %。其中，出口總額 15779 億美元，比 2021 年增長了 倍，年均增長 %；進口總額 13948 億美元，比 2021 年增長 倍，年均增長 %。進出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在 2021 年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。 四）人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進 就業(yè)規(guī)模不斷擴大。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從 2021 年末的 75825 萬人增加到 2021 年末的 77995 萬人，增加了 2170 萬人，年均增加 543 萬人。 城鄉(xiāng)居民收入快速增長。 2021 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109 元，比 2021 年增長 %，扣除價格因素，年均實際增長 %；農(nóng)村居民人均純收入 5919 元，比 2021 年增長 %，扣除價格因素，年均實際增長 %。 城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。 2021 年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出 13471 元，比 2021 年增長了 %，年均增長 %；農(nóng)村居民人均生活消費支出 4382 元，比 2021 年增長 %，年均增長 %。 社會保障事業(yè)全面推進?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。 五）科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強 教育事業(yè)成績顯著。我國全面實行真正免費的義務教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從 年增加到 9 年以上。 科 技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。 2021 年，研究與試驗發(fā)展（ Ramp。D）經(jīng)費支出 6980 億元，比 2021 年增長 倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，比 2021 年提高 個百分點。 2021 年，受理境內(nèi)外專利申請 萬件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請 萬件，授予專利權 萬件，授予發(fā)明專利權 萬件，分別比 2021 年增加了 、 21. 和 萬件。 “ 神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。 公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。“十一五”期間，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快。 2021 年底，全國共有衛(wèi)生機構 萬個，比 2021年底增加 萬個。全國共有衛(wèi)生技術人員 584 萬人，比 2021 年底增加了 萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 237 萬人，注冊護士205 萬人，分別增加 萬人和 萬人。 文化事業(yè)進一步加強?！笆晃濉逼陂g，公共 文化服務體系建設進入快速、穩(wěn)定的發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項指標均位居世界前列。 2021 年共生產(chǎn)電視劇 436 部 14685 集，動畫電視 221456 分鐘；生產(chǎn)故事影片 526 部，科教、紀錄、動畫和特種影片 95 部；出版各類報紙 448 億份，各類期刊 32 億冊，圖書 74 億冊（張）。 “十一五”期間，我國成功舉辦了 2021 年北京奧運會和 2021 年上海世博會，提升了中國的國際影響力。 六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進展 .環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 2021 年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中， Ⅰ ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占%，比 2021 年提高 個百分點。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標準的城市占監(jiān)測城市數(shù)的 %，比 2021 年提高 個百分點。 2021 年末，城市污水處理廠日處理能力達 10262 萬立方米，比 2021 年末增長 %；城市污水處理率達到 %，提高 個百分點。 節(jié)能降耗工作進展順利。 20212021 年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降 %，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降 污染物排放總量 逐步得到控制。據(jù)初步測算， 2021 年全國化學需氧量排放量比 2021 年下降 12%左右，二氧化硫下降 14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約 11172 萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約 6683 萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約 10538 萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約 663 萬噸。 二、主要經(jīng)驗 “十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第 一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。 五年的成績來之不易，五年的實踐波瀾壯闊，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們必須堅持和用好這些寶貴經(jīng)驗，讓其轉化為推動“十二五”又好又快發(fā)展的強大力量。 第一，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走科學發(fā)展之路。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學發(fā)展。第二，必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機 遇期，堅定不移地走轉型發(fā)展之路。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路。 五年來，從“轉變經(jīng)濟增長方式”到“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”、再到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，我們的認識越來越深化，決心越來越堅定，措施越來越有力；從調(diào)整經(jīng)濟結構到節(jié)能減排、從提高創(chuàng)新能力到著力擴大內(nèi)需，我們推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的領域越來越廣泛，手段越來越豐富，成效也越來越顯著。 第三，必須更加注重保障和改善民生，堅定不移地走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，就是要堅持以人為本的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展、促進發(fā) 展、檢驗發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 第四，必須堅持完善體制機制，堅定不移地走改革開放之路。改革開放是促進社會主義制度自我完善、發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。五年來，我們堅持解放思想，通過改革開放促創(chuàng)新、促和諧、促發(fā)展。進一步深化和完善經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快實施文化體制改革和社會體制改革，特別是在金融、教育、醫(yī)療等一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的體制機制 基礎；通過“走出去”與“引進來”相結合，進一步確立了全方位、多層次、寬領域對外開放的新格局，擴大了經(jīng)濟全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，進出口總額上升到世界第二位，出口額上升到第一位。實踐告訴我們，必須不斷深化改革、擴大開放，創(chuàng)新體制機制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力。 十二五規(guī)劃的主題和主線 第二章指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人 民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。 以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求， 就是堅持科學發(fā)展。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。今后五年，要確?？茖W發(fā)展取得新的顯著進步，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。 基本要求是： —— 堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加 快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第 一、第 二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新