【文章內(nèi)容簡介】 路可退，只能滯留城市徹底淪為邊緣人。這就是說，中國農(nóng)村素來具有的協(xié)助政府消弭危機、維護穩(wěn)定的能力會逐步消失一部份。這樣的農(nóng)民如果大量在城市里出現(xiàn)，對維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定無疑是一個挑戰(zhàn)。一個例子是： 2021 年金融危機后，中國沿海諸多勞動密集型小企業(yè)倒閉，大量農(nóng)民工失業(yè)。早已失去農(nóng)地的人被迫在城市徘徊，這也對當?shù)亟?jīng)濟政治的穩(wěn)定帶來一些不和諧因素。 第 5 頁 (共 6 頁 ) 另一方面，那些拿到農(nóng)地流轉賠償金的大齡農(nóng)戶由于再就業(yè)困難，在相當長一段時間內(nèi)本能地會選擇靠吃賠償金度日、整天游手好閑的生活方式。但他們?nèi)绻陨娇斩蛔鳛椋窈罂赡軐Ρ簧鐣吘壔?，闔家生計沒有著落，也就會給整個社會帶來沉重的負擔。如果我們的政府無法在引導轉戶大齡農(nóng)戶再就業(yè)問題上有實質性的系統(tǒng)解決方案，難免不會出現(xiàn)這種影響社會經(jīng)濟穩(wěn)定的情況。 2．農(nóng)地流轉可能引發(fā)不少涉及經(jīng)濟利益的爭端。 以前中國農(nóng)業(yè)用地沒有市場化，自發(fā)流轉的農(nóng)地不受法律保護，存在風險折價，農(nóng)民收入極低。隨著城市化進程 加快，這些自發(fā)流轉的土地急劇升值，農(nóng)民認為以前的轉讓價格太低，要求收回土地或者補償收益，許多農(nóng)村發(fā)生的不和諧事端就是因此引起的?，F(xiàn)在農(nóng)民獲準流轉農(nóng)地，今后難免會引發(fā)不少涉及爭端的法律訴訟。 3．農(nóng)地流轉可能大幅度增加政府的財政負擔。 農(nóng)民流轉土地后進城的成本是巨大的，據(jù)某市估算，每多吸收一個農(nóng)民進城，政府要多支付 20 萬元。這些錢主要被用在了兩方面，一是給農(nóng)民的轉地補償，二是給予進城農(nóng)民社保、醫(yī)療等方面的保障性轉移支付。這些開支全靠地方財政支付，在具體標準上還和當?shù)刎斄﹃P系巨大。不管怎么講，這 在很大程度上可能會增大政府的財政負擔，對政府的資金運作能力和管理效率提出了更高的要求。 4．農(nóng)地流轉可能間接增加老百姓的生活負擔。 土地流轉后，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受企業(yè)控制。由于水稻、小麥等糧食生產(chǎn)成本高、收益低，資金占用量大且周轉慢，出于對利潤最大化的追求，很多企業(yè)傾向于改變土地傳統(tǒng)的糧產(chǎn)用途，轉向水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖、水果、花卉、蔬菜等經(jīng)濟效益更高的生產(chǎn)和加工。目前，比較成功的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營都采用了這種模式。一旦這種農(nóng)業(yè)模式大面積鋪開，糧食生產(chǎn)會因此受到影響，產(chǎn)量可能會大幅萎縮。這樣的結果將 會拉高糧價，助推物價上漲，進而增加老百姓的生活負擔。 （二）要確保耕地紅線不動搖的原則 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所指出，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求 第 6 頁 (共 7 頁 ) 將繼續(xù)擴大。為保障國家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地。保護耕地的主要挑戰(zhàn)來源于城市和小城鎮(zhèn)的快速膨脹和農(nóng)村建設用地的擴張。此外，土地利用粗放浪費、違法違規(guī)用地十分普遍。因此，18 億畝耕地紅線面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（注釋 4） 土地流轉后，可以有效解決目前存在的一些地區(qū)耕地荒廢的問題，解決耕地的利用率，進一 步促進耕地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營，解決小農(nóng)經(jīng)營中存在的成本高、收益低的問題，進一步促進農(nóng)業(yè)的機械化。農(nóng)業(yè)機械化的提高實質上增加了單位糧食產(chǎn)量，也從另一個方面緩解了 18 億畝耕地紅線的壓力，這其實也是一件好事。 另一方面，基層政府在安排流轉后土地的用途時可能從傾向于使之有利于本級政府財政收入的角度去考慮問題，在流轉操作不規(guī)范的地方，這些考慮可能會轉變?yōu)閷嵺`。如果是這樣，可能帶來將部分糧食生產(chǎn)用地變?yōu)榻ㄔO用地的實際結果，那么耕地紅線更無從談起。當然，部分基層政府存在的腐敗問題也與此有關，值得我們關注。 五、調研體會 農(nóng)業(yè)維系國家安危，不僅是國民經(jīng)濟的基礎更是國運的基石。無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)應成為今后相當長時期內(nèi)經(jīng)濟建設的重點，這也是國情使然。我們首先應把全國的注意力放在“三農(nóng)”的主要方向和關鍵點上，再由此規(guī)范農(nóng)村土地使用權的流轉。 土地流轉，利益和風險共存。首先，應該把吃得準有共識的原則條文化、法制化，明晰解放生產(chǎn)力的前提是保護現(xiàn)有生產(chǎn)力，社會穩(wěn)定才能發(fā)展生產(chǎn)力；然后將土地使用權的流轉與自身實際環(huán)境相結合，正確理解生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力的性質，而不是把一時一地的生產(chǎn)力水平混淆為生產(chǎn)力性質。 中國土地使用權的流轉是我國土地改革的又一次新探索。國內(nèi)外的實踐已經(jīng)證明：穩(wěn)定完善土地承包制，發(fā)展統(tǒng)分結合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 —— 土地集體所有 +（個體經(jīng)營 +合作經(jīng)濟組織統(tǒng)籌協(xié)調）完全可行，是三農(nóng)發(fā)展的大方向。大觀鎮(zhèn)引資奧美集團、水保園等企業(yè)，就是這種經(jīng)營體系的完美體現(xiàn)。 第 7 頁 (共 8 頁 ) 另外，農(nóng)村土地使用權流轉是現(xiàn)實問題，但解決方法絕不是二次土改派任意詮釋的那樣，其目的只能是有利于土地集體所有基礎上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而非恢復土地私有制。這一觀念需要加強，要糾正個別地區(qū)的輿論導向。同時應盡快建 立、完善農(nóng)村社會保障體系，減少農(nóng)民在流轉土地后的后顧之憂。 再有，要在農(nóng)村基層加強村民社區(qū)自治，使農(nóng)民在土地流轉和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，懂得依法保護自己的權利、行使集體監(jiān)督權。 農(nóng)村土地使用權流轉涉及農(nóng)民保障、耕地紅線、利益格局、多方博弈和法律、金融、財政、信息、監(jiān)督監(jiān)測監(jiān)管及組織、干部、人才、社會、輿論等等制度環(huán)境。如果我們在放開土地流轉的同時，對可遇見的弊端提前采取有效控制，則土地流轉將是解決農(nóng)業(yè)問題最有效的途徑，土地流轉也將成為我國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的起點。 第 8 頁 (共 9 頁 ) 第三篇：大學生調研報告 隨著高等教育的不斷擴招和收費制度改革的全面實施 ,高校貧困大學生的比例也逐年上升 .據(jù)教育局公布數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)在已達到了在校生的 2030,由于經(jīng)濟上的拮據(jù) ,他們的學習和生活不僅受到了影響 ,而且面臨的心理壓力比其他學生要大得多 ,有些極易轉化為心理上的問題 .就此 ,我以重慶工商大學 02 經(jīng)濟學班為調查對象 ,采用訪談的方式進行了深入調查 ,調查時間為 2021 年 9 月 10日 —— 2021年 9月 12 日 ,調查的內(nèi)容主要包括貧困大學生的生活 ,學習 ,心理 ,人際交往 ,奮斗目標 ,壓力狀況 ,自我認識等方面 .調 查的目的是為了更深入的了解現(xiàn)在高校貧困學生的生活現(xiàn)狀 ,進而給予他們提供更切實有效的幫助 .調查內(nèi)容及結果 : 一 ,貧困生主要來自相對落后的農(nóng)村及西部地區(qū) . 在被調查的該班級中 ,總人數(shù)為 40 人 ,貧困生 (向學生處遞交特困生申請的學生 )人數(shù)為 7人 ,占了班級總人數(shù)的 ,其中來自農(nóng)村的占了 6 名 ,所占比例高達 86,另外來自西部地區(qū)的有兩名 ,占了貧困生的30,由此可見 ,地區(qū)性的差異和城鄉(xiāng)貧富差異在這里尤為突顯 .例如 ,其中劉某同學來自山東的一個農(nóng)村 ,其父母均為農(nóng)民 ,家庭經(jīng)濟來源主要依靠不足 5畝地的產(chǎn)出 ,年 收入不足 3600元 ,另外還有一個弟弟也在讀高中 ,哥哥被迫輟學在外打工 ,經(jīng)濟壓力十分沉重 ,象該同學的這種情況在從農(nóng)村來的貧困生中具有很大的普遍性 ,這也是農(nóng)村問題的一個延伸 . 二 ,貧困學生在生活方面比較節(jié)儉 ,消費的主要目的是為解決基本生活需要 . 在調查中發(fā)現(xiàn) ,其中四名貧困生的月生活費在 200 元以下 ,再除去生活中必需的一些開支 ,(如電話費約 5元 /月 ,水電費約 10元 /月 ,上網(wǎng)費 5 元 /月 ,日用品費 15 元 /月 ,偶爾添加衣物平均費用約 30 元 /月 ,應對突發(fā)性事情的準備費用約 20 元 /月 ),剩下的用于每天的伙食 費不足四元錢 ,所以大部分貧困學生平時都很少吃葷菜 ,與普通學生的伙食費(早餐面包牛奶約 3 元 ,午餐一葷一素約 3 元 ,晚餐兩素約 2 元 ,共約 8元 /天 ),對比之下相差近一倍 ,如果遇到生病之類的意外事情 ,則很難保證最基本的生活要求 ,其中一名同學講到她平時在寢室收集空的礦泉水瓶子 ,攢下的一點錢有時還能應付一下這樣的突發(fā)事情 ,這在其他同學看來也許會覺得不可思議 ,但這正是發(fā)生在我們身邊的事情 ,這也充分體現(xiàn)了貧困學生艱苦的生活狀況 ,在被問到 您的消費主要用于哪些方面 這一問題時 5 名 (高達 71)同學回答是解決基本生活需要 .在被問到 您寒暑假是否回家 這個問題時 ,7 名同學均表示暑假沒有回過家(除非有特殊情況必須回去 ),3名同學寒假會回家過年 ,其余 4名同學表示有時會回家但不是每次都回 .在回答 學費來源 這一問題時 ,有 7 名同學是通過貸款或是父母借債籌集 ,另外其中 4 名同學由于之前的學費沒有爭取到助學貸款而到至今拖欠未交 ,由此可見 ,貧困學生背負著相當重的經(jīng)濟債務負擔 .在問到 您購物時考慮的主要因素是什么 這個問題時 ,幾乎所有的同學回答是價格 ,其次有 2 名同學回答是質量 ,而回答品牌和款式的卻很少 .另外在調查中發(fā)現(xiàn) ,在貧困生當中使用手機的人數(shù)很少 ,尤其是低年級的 .所調查的對象是屬于即將畢業(yè)的班級 ,本班的貧困生也大都面臨著找工作 ,但是在被調查的 7名同學中只有兩名在本學期才剛開始使用手機 ,而且還都是買的二手的 ,另外 5 名同學則表示到月底正式開始找工作時再考慮買手機的問題 . 三 ,貧困學生中在學習方面反映出較嚴重的兩極分化 . 絕大部分的貧困學生都具有很強的積極進取精神 ,但有少部分的貧困學生由于過為沉重的生活壓力和精神壓力 ,而導致無心學習 ,荒廢了學業(yè) .另外貧困學生對成功具有較高的期望 .調查數(shù)據(jù)顯示 ,班內(nèi)評比獎學金是按照班級人數(shù)的 的比例來計 算的 ,也就是有 7 名同學可以獲得獎學金的名額 ,就在這 7 名同學里有 5 名都是貧困生 ,這大大高于學校獎學金的發(fā)放比例 .同時在獲獎層次中 ,一 ,二等獎學金獲得者中只有一名是非貧困生 ,另外在被調查的 7名同學中有四名同學正在緊張的準備考研 ,一名同學也在努力備考注冊會計師 ,其余兩名表示由于家庭經(jīng)濟原因選擇先工作 ,等經(jīng)濟狀況有所緩解的時候再準備進一步深造 .可見大部分貧困學生的成績在各自班級都是較優(yōu)秀的而且都很有進取心 .在調查中問到 您在業(yè)余時間主要干什么 這一問題時 ,5名同學回答是自習 ,兩名同學回答是在圖書館看書 ,可見 ,絕大部 分貧困學生都是比較勤奮刻苦的 .正是因為他們的貧困現(xiàn)狀使他們對成功產(chǎn)生了強烈的渴望 ,急切希望擺脫現(xiàn)在的貧困的生活局面 ,進而回報父母改善他們的生活狀況 .而唯一可行途徑就是努力學習 ,因此他們的學習日標非常明確 ,也就更加勤奮刻苦 .其中來自河北的一名貧困生講道 ,她在其他的方面沒有辦法跟別人比 ,唯一一點就是要讓自己在學習方面很出色 ,讓其他同學在這方面認可她 .但是也有的少數(shù)貧困生由于生活精神等各方面的壓力 ,使他們產(chǎn)生了很嚴重的自卑心理 ,對現(xiàn)實表現(xiàn)出逃避的態(tài)度 ,如 ,班內(nèi)張某同學來自重慶一個偏遠的郊縣 ,家庭經(jīng)濟情況很不好 ,故 無法交納高額的學費 ,在那時貸款名額很緊張 ,最終他還是未能爭取上 ,由于害怕被別人看不起而越來越自我封閉 ,并且經(jīng)常逃課導致在期末考試中有四門沒有通過 ,在上到大二時便退學到外地打工去了 .由此可見 ,貧困生在心理上反映出來的 貧困 更應該引起社會的關注 . 四 ,貧困學生總體上具有樂觀的心態(tài)和遠大抱負 ,但是有的同學由于心態(tài)不平衡 ,在被人歧視等外界壓力下抱負心理變成了報復心理 . 在被調查的 7 名貧困生中有 5 名同學在回答 您認為貧困是什么 這一問題時 ,認為是種自強自立的財富 .在問及 家庭經(jīng)濟狀況對自身發(fā)展的影響 時 ,有 6名同學表示有一定影響 ,可見大多數(shù)貧困學生對于貧困 ,經(jīng)濟狀況均有一種較為理性的態(tài)度 ,常言道 窮人家的孩子早當家 ,貧困生相對一般的學生心理都更加成熟些 .但在調查中 ,也仍有同學認為貧困是一種災難 ,為自己的貧困出身而自卑 ,痛苦 .在被調查者中的趙某講述由于她家里很窮 ,所以被她的親戚朋友們看不起 ,她心里一直很壓抑 ,覺得社會對自己太不公平 ,對有錢人產(chǎn)生仇恨 ,甚至怨恨自己父母 ,怨恨自己的家庭 .她一直很努力的學習成績也很優(yōu)秀 ,她想以此讓那些曾經(jīng)看不起她們家的人對她刮目相看 ,當她聽說她的其中一個親戚出了車禍后心里感 覺很高興 ,有種報復的快感 .由此折射出的一個問題就是貧困大學生中存在較嚴重的極端偏激 ,認為 為富必不仁,形成了扭曲的價值觀 . 五 ,大部分貧困學生都具有非常強的自立意識和很強的憂患意識 ,但是人際交往能力不足 . 在回答 您是否正在或曾經(jīng)從事勤工儉學等實踐活動 這一問題時 ,6 名同學回答是 .他們表示從事勤工助學的目的主要是出于補貼學習和生活的費用 ,并且認為也是一種自我鍛煉的機會 .在回答 您的生活費來源 這一問題時 ,有 6名同學表示部分是由勤工儉學獲得 ,這均體現(xiàn)貧困生較強的自立 ,自主意識 .調查發(fā)現(xiàn)有 4 名 同學表示現(xiàn)在主要交往的朋友以高中的好朋友為主 ,這體現(xiàn)了交際能力的不足和缺陷 .壓力大和自卑心理是造成貧困生人際交往困難的主要原因之一 ,而這恰恰又是貧困所帶來的直接負面效應 . 六 ,高年級的貧困生相對與低年級的貧困生對貧困的認知有較大差異 . 在被調查的貧困生中 ,大都表示在大一剛進大學校門時 ,對 貧困 一詞非常敏感 ,自卑心理很強 .被調查的七名同學均表示在上大學之前自己所有的經(jīng)濟條件 ,生活方式都與其他同學很相似 ,所面臨的任務也很單一 ,只要刻苦讀書久可以了 ,但是面對現(xiàn)在多元化的大