【文章內(nèi)容簡介】 《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（ 1992 年 5 月） ； 技術(shù) 規(guī)范依據(jù) 為： 《城市規(guī)劃編制辦法》 （ 2020 年） ； 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ13790）； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB501802020）； 《城市 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 規(guī)劃規(guī)范》（ GB503372020）； 《 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 規(guī)范》（ GB503572020）； 《城市 綠地設(shè)計(jì) 規(guī)范》（ GB504202020）； 《城市 抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB504132020）； 《城 鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃 規(guī)范》（ GB504372020）； 《城市 公共設(shè)施 規(guī)劃規(guī)范》（ GB504422020）； 《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB504492020） ； 《 河北 省 城市 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制 導(dǎo)則 》 （冀建規(guī) 【 2020】 381 號 文） ； 上位規(guī)劃 依據(jù) 為： 《 大 名 縣城 城 市總體規(guī)劃（ 20202020 年）》 ； 《 大名縣旅游發(fā)展 總體規(guī)劃（ 20202020 年）》 。 第三 章 規(guī)劃區(qū) 現(xiàn)狀條件分析 第一 節(jié) 區(qū)位 條件 明代古 城 區(qū)域位 于 大名縣城 南部， 東北 距尚未挖掘 的宋代府城僅 3 公里。 第 二 節(jié) 用地條件 城 區(qū)內(nèi)地形 較為 平坦，標(biāo)高在 52m～ 46m 之間 ， 總體上呈南高北 低 之勢 。 城 內(nèi)水系 主要由位于四處角城附近的坑塘組成 ， 城外尚保存有部分護(hù)城河 遺址 。 四周 已建和在建的道路有 大名府 路、 府西 路、 府東 路、 貴鄉(xiāng) 路。 用地 相對較完整，但城 區(qū) 外分布 著 大量 村莊 和私搭亂建的居民住戶 ， 嚴(yán)重封堵了外界觀賞 古 城 的視廊通道和臨街觀賞界面。 第 三 節(jié) 現(xiàn)狀發(fā)展優(yōu)勢分析 繁榮的經(jīng)濟(jì) ：具有 較 大的經(jīng)濟(jì)活 力和發(fā)展?jié)摿?──發(fā)展商貿(mào) 旅游 業(yè)，提升傳統(tǒng)商業(yè)層次，激發(fā)古城的生命力和吸引力。 7 優(yōu)良的區(qū)位： 交通便利， 古 城周邊商業(yè)氛圍濃厚 ，開發(fā)活躍 ──發(fā)展保護(hù)性的開發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行土地置換和再開發(fā)，提高 明城 城的品位和設(shè)施。 豐富的內(nèi)涵： 歷史文化資源深厚， 歷史遺存 眾多 ──發(fā)展旅游業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)。 獨(dú)特的民俗： 奉古通今，內(nèi)聚力強(qiáng) ──發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和民俗產(chǎn)業(yè)。 第 四 節(jié) 影響發(fā)展 建設(shè)的 主要問題分析 通過深入現(xiàn)場調(diào)查、研究， 當(dāng)前 古 城 內(nèi)存在 不少問題，主要有： 1．基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后； 2．缺乏有吸引力的商業(yè) 及文化 活動，沒有形成 規(guī)模效益； 3． 大多 建筑質(zhì)量破舊，密度 較 高 ，景觀風(fēng)貌較差 ； 4． 古城先后經(jīng)歷過 60 年代、 80 年代兩次大規(guī)模的破壞性拆建， 無序建設(shè) 過多，城內(nèi)許多歷史遺存除天主教堂外大部都已湮滅，僅僅保留在歷史檔案的記憶中，急需挖掘、搶救與復(fù)建。 現(xiàn)狀用地一覽表 表 1： 用地類別 用地名稱 類別代號 面積（ ha） 比例（ %） 居住 用地 一類居住 R1 二類居住 R2 三類居住 R3 小學(xué) R32 幼托 R32 小計(jì) 公共 設(shè)施 用地 行政辦公 C1 商業(yè)服務(wù) C2 文化娛樂 C3 醫(yī)療衛(wèi)生 C5 文物古跡 C7 宗教設(shè)施 C9 小計(jì) 工業(yè) 用地 一類工業(yè) 二類工業(yè) 三類工業(yè) 小計(jì) 道路 小計(jì) 8 特殊用地 D3 小計(jì) 其它 古城內(nèi) 建設(shè)用地合計(jì) 水域 E1 林地 E4 棄置 空閑 地 E7 小計(jì) 古城內(nèi)規(guī)劃 用地合計(jì) 古城外商業(yè)服務(wù)用地 古城外居住用地 古城外工業(yè)用地 古城外用地 合計(jì) 規(guī)劃 控制 界線 范圍內(nèi) 總用地 注： 古城內(nèi) 建設(shè)用地占 古城內(nèi) 規(guī)劃總用地比例為 %。 第 四 章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)原則和目標(biāo) 第 一 節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照 “ 全面保護(hù)古城風(fēng)貌 ” 這一總的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持貫徹 “ 注重歷史與改善生活并重 ” 、 “ 保護(hù)與更新并舉 ” 的原則，盡量保持古城的原有格局和空間形態(tài)，進(jìn)一步完善道路系統(tǒng)及其它基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)古城的服務(wù)功能，強(qiáng)化綠地系統(tǒng)的建設(shè)，提高居住質(zhì)量，合理控制古城人口容量與環(huán)境容量。 通過土地使用功能置換，強(qiáng)化古城社區(qū)結(jié)構(gòu) 整合，突出居住文化特色、商業(yè)文化特色和古城空間結(jié)構(gòu)特色。 第 二 節(jié) 規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展原則 保護(hù)性改善和再發(fā)展相結(jié)合原則 功能結(jié)構(gòu)整合原則 基礎(chǔ)設(shè)施完善原則 突出文化特色原則 9 第 三 節(jié) 規(guī)劃 定位與創(chuàng)意 本 次 設(shè)計(jì)方案針對現(xiàn)狀進(jìn)行解析和分析，在恢復(fù)和展示 古 城的歷史文化風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈方面提出了創(chuàng)意。主要在以下幾個方面： 明 代古 城的規(guī)劃定位： “ 展古城風(fēng)貌、沐文化傳統(tǒng)、創(chuàng)休閑空間、建旅游名城 ” 。 規(guī)劃將城墻沿線景觀帶結(jié)合歷史城區(qū)與濱 水 景觀，重塑成具有濃郁歷史文化特色的城市休閑與文 化旅游城。 回應(yīng)歷史 ——充分挖掘歷史文化資源。 呼應(yīng)現(xiàn)狀 ——完善城市文化旅游體系，注入休閑觀光功能，樹立城市文化地標(biāo)。 運(yùn)作模式 ——通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式達(dá)到整治古城，創(chuàng)造 古 城 歷史文化與休閑核心，從而減少改善環(huán)境的資金壓力。 第 四 節(jié) 規(guī)劃期限與規(guī)劃目標(biāo) 近期： 至 2020 年，規(guī)劃目標(biāo)：對整體格局 ——道路 格局環(huán) 境 進(jìn)行 更新 保護(hù)，完成 東西 城 墻復(fù)建及其周邊 綠化 、水 系 規(guī)劃與實(shí)施；對 兩 條視廊 （東西、南北大街步行景觀 視廊 ） 進(jìn)行 更新改造 控制，與上述 更新改造措施 有沖突的 建筑 予以拆除或降層；完成 油坊 街 、馬場街、羊市街 歷史 風(fēng)貌街區(qū) 的 更新改造 規(guī)劃與實(shí)施； 滿洲街、吳水坑街、東關(guān)街 歷史 風(fēng)貌街區(qū) 的 更新改造 規(guī)劃與實(shí)施；完成 愛心廣場及天主教堂環(huán)境整治工程，東門廣場、北門廣場的 規(guī)劃與實(shí)施；完成對 古城內(nèi) 文物古跡、文物點(diǎn)和歷史 建筑 的普查與保護(hù) ，尤其對瀕臨破壞的歷史遺存進(jìn)行搶救性保護(hù)；搬遷工廠用地和大型事業(yè)單位用地，增加綠地和廣場。 遠(yuǎn)期： 至 21 世紀(jì)中葉，完成古城功能改善、用地 結(jié)構(gòu) 調(diào)整和人口分布，疏散人口、降低人口密度；對 文廟歷史風(fēng)貌街區(qū)、道前街歷史風(fēng)貌街區(qū) 進(jìn)行 更新改造 控制，與上述 更新改造措施 有沖 突的 建筑 予以拆除或降層； 道前街 歷史 風(fēng)貌街 區(qū)的 更新改造 實(shí)施； 完成南北城墻的復(fù)建及其周邊 綠化 、水系 規(guī)劃與實(shí)施； 更新 與 復(fù)建 歷史 性建筑及其環(huán)境，改善傳統(tǒng)民居群的居住條件，激活傳統(tǒng)商業(yè)氛圍，從 古 城整體上落實(shí) 更新 保護(hù)措施，保護(hù)古城空間形態(tài)和視廊，結(jié)合具 體情況，制定永久性的保護(hù)、維護(hù)及 更新 整治的具體規(guī)定，使其長期保持活力，并使保護(hù)工作長久持續(xù)下去。 10 第 五 章 人口與社會生活規(guī)劃 第 一 節(jié) 社區(qū) 規(guī)模調(diào)整 古 城面積不大，容量有限，長期積累的“欠賬”使其不堪重負(fù)，目前城內(nèi)人口平均密度為 萬人 /平方公里，人均道路占有面積為 平方米，比國家規(guī)定的7—15 平方米下限還低 平方米。同時，建筑密度大、人均綠地少、人居環(huán)境差等現(xiàn)象非常突出。鑒于此，規(guī)劃擬采用“瘦身法”對 古 城進(jìn)行改造，規(guī)劃通過明確 古城的功能，調(diào)整優(yōu)化 古 城土地使用布局，完善 古 城基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù) 古 城“以發(fā)展旅游，商貿(mào)為主，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的要求，遷出不適于在 古 城內(nèi)的單位，實(shí)現(xiàn)降低 古 城建筑密度和人口密度的目標(biāo)。 在對 古 城的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究的基礎(chǔ)上 ， 參考居民意愿調(diào)查 ， 對未來古 城 居民的人口構(gòu)成、生活方式的變化發(fā)展做出合理的預(yù)測 ， 并通過物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)去適應(yīng)未來發(fā)展的需求。 根據(jù) 古 城的 規(guī)劃 定位，適當(dāng)控制人口規(guī)模，降低人口密度。 古 城按每平方公里 萬人的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有人口 萬，規(guī)劃至 2020 年，人口降至 萬人；至 本 世紀(jì)中葉，人口降至 萬人。 第 二 節(jié) 人口容量預(yù)測 規(guī)劃區(qū)有生活居住用地 公頃，按人均 67 平方米計(jì)算，人口為 萬人； 考慮到部分商業(yè)用地，考慮服務(wù)人口為 萬人 ； 考慮到 古 城旅游形成一定規(guī)模后會有部分游客住宿，考慮暫住人口為 萬人； 因此 規(guī)劃 區(qū)人口按 萬人規(guī)模進(jìn)行控制。 第 三 節(jié) 社區(qū) 劃分與人口分配 社區(qū)規(guī)劃遵循特性原則、公平原則、人性化原則。本次規(guī)劃確定舊城以城市社區(qū)為基本 社會 單元，共分 吳水坑 、 黃小街 、 南街 、 縣前街 、 道 前街 、 張小街 、 玉帶街、滿洲街、東街、大寺胡同、北城隍廟街、油坊街、大寺街、西街、羊市街、馬場街、北街等十 八 個社區(qū)。根據(jù)各社區(qū)規(guī)模配套相應(yīng)的公建和市政配套設(shè)施以及 休閑娛樂 設(shè)施。 社區(qū)規(guī)模 吳水坑 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 414 人 ， 規(guī)劃人口 327 人； 黃小街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1190 人 ，規(guī)劃人口 943 人； 11 南 大 街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1266 人 ，規(guī)劃人口 1000 人； 縣前街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 668 人 ，規(guī)劃人口 528 人； 道 前街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 639 人 ，規(guī)劃人口 505 人； 張小街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 600 人 ，規(guī)劃人口 474 人； 玉帶街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 518 人 ，規(guī)劃人口 409 人； 滿洲街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 923 人 ，規(guī)劃人口 729 人； 東 大 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1276 人 ，規(guī)劃人口 1008 人； 大寺胡同社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 485 人 ， 規(guī)劃人口 383 人； 1城隍廟街社區(qū)建設(shè)用地面積 公 頃， 現(xiàn)狀 人口 818 人 ，規(guī)劃人口 646 人； 1油坊街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 417 人 ，規(guī)劃人口 320 人； 1大寺街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 565 人 ，規(guī)劃人口 446 人； 1西 大 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 2190 人 ，規(guī)劃人口 1730 人； 1羊市街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 817 人 ，規(guī)劃人口 690 人； 1馬場街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 805 人 ，規(guī)劃人口 636 人； 1北 大 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1951 人 ，規(guī) 劃人口 409 人； 1 東關(guān) 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 782 人 ，規(guī)劃人口 618 人； 第 四 節(jié) 社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 社區(qū)規(guī)劃基本內(nèi)容為：社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化。 社區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表 表 2： 項(xiàng)目 指標(biāo) 等級 社區(qū) (街道辦事處 ) 鄰里 (居委會 ) 組織機(jī)構(gòu) 行政辦公 建筑面積 (m2) 行政服務(wù)中心 25003000 鄰里辦公 50～ 100 人口規(guī)模 人數(shù) (萬人 ) 4～ 7 ～ 環(huán)境 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 (m2) 綠地率 (%) 環(huán)衛(wèi)工人居住及工具堆放點(diǎn) 500～ 600m2/處 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 100m2/1km2 公共綠地 ～ 公共綠地 ～ 綠地率 25%以上 教育 學(xué)校建筑面積 (m2) 小學(xué)按國標(biāo) 幼托 12 社區(qū)掃盲和就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 100～ 200m2/處 保障 老年公寓 建筑面積 (m2) ～ 服務(wù) 服務(wù)設(shè)施 建筑面積 (m2/人 ) ～ ～ 文化 文娛設(shè)施 建 筑面積 (m2/人 ) ～ ～ 200m2/處 體育 體育設(shè)施 占地面積 (m2) 運(yùn)動場 5000～ 10000 健身點(diǎn) 50～ 100m2/處 衛(wèi)生保建 醫(yī)療設(shè)施 建筑面積 (m2) 衛(wèi)生院 500～ 1000m2/處 衛(wèi)生點(diǎn) 30～ 50m2/處 安全保衛(wèi) 派出所、治安點(diǎn) 建筑面積 (m2) 派出所 1000～ 2020m2/處 治安點(diǎn) 5～ 15m2/處 注：人口規(guī)模指標(biāo)按現(xiàn)狀各社區(qū)和鄰里單位統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃發(fā)展需要而制定，目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一指標(biāo)。 第 五 節(jié) 社區(qū) 改造 居住方式 的 改造 ：減少居住戶數(shù)，遷走一定的住戶， 在不破壞原有街坊道路格局的前提下 ， 按照傳