城市規(guī)劃原理課程-控制性詳細規(guī)劃ppt37(編輯修改稿)
2025-01-23 12:12 本頁面
【文章內容簡介】 章控制性 詳細規(guī)劃15美國的區(qū)劃法（ Zoning act）? 區(qū)劃法須經過 地方立法機構 的審查批準，并作為地方法規(guī)對土地的使用起 管理 作用，是地方政府影響土地開發(fā)最主要的手段。區(qū)劃法規(guī)明確規(guī)定了地方政府轄區(qū)內所有地塊的土地使用類型和建筑類型，因此可以用來保證所有的開發(fā)和已經確定的規(guī)劃目標相符合，對于與區(qū)劃法規(guī)相符的開發(fā)案例的審批，無須舉行公眾聽證會（除非區(qū)劃條例中有特別的規(guī)定）。美國規(guī)劃管理是 通則式的，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時不享有自由裁量勸，只要開發(fā)活動符合這些規(guī)定，就肯定能獲得規(guī)劃許可，反之，則不能獲得規(guī)劃許可。17第九章控制性 詳細規(guī)劃16美國的區(qū)劃法（ Zoning act）從根本上說區(qū)劃并非規(guī)劃設計，它有著致命的弱點： “區(qū)劃就像一套詳細的建筑說明缺少施工圖一樣 ”。 “最重要的是我們應該懂得，任何規(guī)章都也不能代替好的設計 ”。顯然缺乏城市觀念的區(qū)劃法從兩個方面決定和影響著城市形態(tài)：其一是總體格局及整體形象，這方面影響是決定性的；其二是區(qū)劃法的各種細則直接或間接地影響城市設計的品質。因此，后期的區(qū)劃法更多地注重規(guī)劃控制手段的靈活性，將城市設計思想納入其中，產生了一些新的區(qū)劃形式：如獎勵式區(qū)劃（Incentivezoning）、開發(fā)權轉讓（ Transferofdevelopmentrights）、特定區(qū)制度（ Specialdistrict）、規(guī)劃單元整體開發(fā)（ PUD）、組團式區(qū)劃（ Clusterzoning）、包容式區(qū)劃（ Inclusionaryzoning）、達標式區(qū)劃（ Performancezoning）、開發(fā)協(xié)議（ Developmentagreements）等等。（ p574）18第九章控制性 詳細規(guī)劃17我國的控規(guī)與美國的區(qū)劃法有很大的 不同 ：? 美國的區(qū)劃法是一種城市法令，成果具有很強的 法律效力 ，審批和修訂必須通過聽證會環(huán)節(jié)。我國的控規(guī)是規(guī)劃設計中的一個層次，還遠沒有實現法制化，只有深圳法定圖則具有較強的法律效力，控規(guī)的審批和修訂只是通過規(guī)劃主管部門和政府。? 美國區(qū)劃法以 土地私有制為前提劃分產權地塊 ，平衡開發(fā)商利益與公眾利益，一般沒有總圖指導。我國的控規(guī)是以土地公有制和土地使用權有償出讓為前提的，劃分地塊后進行土地出讓，有總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的宏觀指導。? 美國的區(qū)劃法主要內容是控制土地使用性質和開發(fā)強度。而我國的控規(guī)除了包含這些內容外，還包含了 工程設施 規(guī)劃、 交通系統(tǒng) 規(guī)劃以及 豎向規(guī)劃 。? 美國區(qū)劃法以文本為主，有相對統(tǒng)一和 標準化 的控制指標。而我國的控規(guī)是文本、圖則和配套法規(guī)相配合，控制指標差異較大，深度要求差異大。? 美國區(qū)劃法在早期較少注意 城市設計 的內容，中后期則注重將城市設計納入區(qū)劃成果，有配套的政策引導制度貫穿城市設計思想。我國的控規(guī)本身就包含了城市設計的內容。19第九章控制性 詳細規(guī)劃18英國的地方規(guī)劃（ Local Plans）? 英國的開發(fā)控制是通過一系列的 規(guī)劃許可證 （ Planningpermissions）來實現的。規(guī)劃只是表明某一地區(qū)和某個地方的發(fā)展方向和原則等，包括了多種發(fā)展的可能性，所以要視具體的申請而定，是 判例式 的管理，比區(qū)劃復雜。? 英國 1968年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了雙層次發(fā)展規(guī)劃體系，即首先由郡一級政府負責編制全郡范圍的 戰(zhàn)略性結構規(guī)劃 （ Structureplan），然后由地方政府在結構規(guī)劃的指導下編制 地方規(guī)劃 （ Localplan），作為規(guī)劃管理的依據。? 地方規(guī)劃是能詳細指導某一地區(qū)土地利用的規(guī)劃。 前期 的地方規(guī)劃是以土地劃分、建筑布局 為主要內容的，而 后期 的地方規(guī)劃更側重于 政策的制定 。20第九章控制性 詳細規(guī)劃19英國的地方規(guī)劃（ Local Plans）? 在英國的規(guī)劃體系中，地方規(guī)劃可以用三種形式來表達 :法定地方規(guī)劃 （ Statutorylocal
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