【文章內(nèi)容簡介】 一號(hào)文件”顯示，中共十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年將邁出有力的一步。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 15 機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才 能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 通過這一項(xiàng)目的實(shí)施，可以極大地改善皇山小流域的生態(tài)環(huán)境， 改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活 條件，保障 經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 16 第三章 建設(shè)地點(diǎn)與 建設(shè)條件 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn) 一、選擇原則 灌溉工程基本具備，水資源有保障。 土地集中連片，形成板塊或整體。 項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，鎮(zhèn)、村和群眾開發(fā)積極性高，還款信譽(yù)高。 開發(fā)潛力大，有明確的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 二、建設(shè)地點(diǎn) 根據(jù)以上原則，通過多 方案比選，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)中選優(yōu)，最終將項(xiàng)目區(qū)選定 于 XX 市安駕莊鎮(zhèn)駐地東北部， 北至王邊路， 南至和埠嶺村北生產(chǎn)路 ，東至張安水庫， 西到和埠嶺村界 ，涉及和埠嶺、 郭家莊 、大龍崗石 3個(gè)行政村， 綜合 治理面積 2800 畝。 第二節(jié) 自然 條件 一、 氣象 安駕莊鎮(zhèn)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。春季氣溫回升快，變化劇烈，降水少，風(fēng)速大，氣候干燥；夏季氣候濕熱，氣溫高，濕度大，降水集中，雨熱同期；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年內(nèi)大于 0℃積溫一般年份為 4850℃，凍土深度 20— 40cm，最大 47cm。 光照資源豐富，年總輻射量為 千卡 /cm2，日照時(shí)數(shù)一般在 2650小時(shí)，其中 6 月份日照時(shí)數(shù)最多，月平均在 270 小時(shí)， 11 月 — 2 月日安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 17 照時(shí)數(shù)最少，月平均為 185 小時(shí)。從光輻射量來分析，安駕莊鎮(zhèn)每畝每年接受太陽輻射 億千卡。 年降水量平均為 603mm，年際變化在 20— 25％之間。一年中主要降雨量在夏季（ 6— 8 月份），占年降水量的 ％，其次是秋季（ 9— 11 月份），占年降水量的１ ％，春季占全年的 ％，冬季最少，占全年的％。 二、 地形、地貌 項(xiàng)目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地質(zhì)巖性為花崗巖 ，區(qū)內(nèi)沖蝕溝縱橫，地形復(fù)雜交錯(cuò)，地面坡度一般在 5— 15 度之間。 三、土壤 土壤類型為褐土類，屬洪積土和風(fēng)積土， PH 值在 — 之間，平均容重 ，平均總孔隙度 ％，平均毛管孔隙度 ％，通氣孔隙度 13％，田間持水量 %，有機(jī)質(zhì)含量 ％，全氮 ％，堿解氮 ，速效磷 ，速效鉀 ，平均代換量 ，鹽基飽和度 80— 90%。由此看出 ， 土壤有機(jī)含量較低 ， 總孔隙度偏小 ， 全氮和速效磷含量低 ， 代換量較高 ， 保水保肥性較差。 四 、 水資源 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量為 603mm，多年平均徑流量 210 萬方，地下水總儲(chǔ)量 290 萬方，多年平均可利用水資源總量為 116 萬方。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小一型水庫一座，小二型水庫一座，塘壩四座。 水資源 豐富，但農(nóng)田水利設(shè)施落后 ，水土流失嚴(yán)重，只有大搞農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 18 五 、自然災(zāi)害 水土流失和干旱是項(xiàng)目區(qū)的主要自然災(zāi)害。由于降雨分布不均，主要集中在 8 月份，由于坡地坡度較大，無保護(hù)措施，一遇降雨，土隨水流，造成嚴(yán)重水土流失，而農(nóng)作物需水期，降水量少，致使農(nóng)作物因缺水而減產(chǎn) 或絕產(chǎn)。另外，水利設(shè)施簡陋，土壤瘠薄，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。 第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 安駕莊鎮(zhèn)共有 71 個(gè)行政村， 萬人。項(xiàng)目區(qū)涉及 3 個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口 4220 人，勞動(dòng)力 1148 人。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2020 年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，完成地方財(cái)政收入 2800萬元，分別比上年增長 15％、 10％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5515 元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 2020 年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)達(dá) 81574 噸，蔬菜產(chǎn)量 23533 噸。近年來，安駕莊鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定 優(yōu)惠政策，加大投入，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了長足發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，按照“因地制宜，相對(duì)集中，突出特色，形成規(guī)?！痹瓌t，通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，形成了糧食、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合效益顯著提高。果品生產(chǎn)，以干鮮果為主，面積 1000 畝，畝產(chǎn) 1000 公斤以上。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 19 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有梯田 300 畝，耕作制度是一年一熟或兩年三熟，主要種植玉米、小麥、果樹。產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全部屬于旱薄地。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 20 第 四章 項(xiàng) 目區(qū)評(píng)價(jià) 一、 項(xiàng)目區(qū)開發(fā)的有利條件 農(nóng)業(yè)自然資源豐富 安駕莊鎮(zhèn)年平均日照時(shí)數(shù) 2654小時(shí)，太陽總輻射量為 /cm2，日照百分率為 60％，可滿足多種作物生長需要。糧食作物主要有小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物有大豆、花生、蔬菜等，林木主要有 XX 桃、核桃、速生楊、桐樹等，畜禽主要有牛、豬、羊、雞、鴨等。 水資源評(píng)價(jià) 項(xiàng)目區(qū)水資源由地表水和地下水構(gòu)成， 目前水資源可利用水量為 500萬方，其中， 每年平均地表水資源量為 210 萬方，每年平均地下水資源量為 290 萬方，扣除重復(fù)計(jì)算量，水資源總量為 480 萬方，完全能滿 足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜吃水和項(xiàng)目建設(shè)需要，并有所結(jié)余。 現(xiàn)有水利工程可供水量116 萬方，年需水量 270 萬方。 從以上水資源情況可以看出：項(xiàng)目區(qū)有水用不上，水資源流失嚴(yán)重，供水量遠(yuǎn)不能滿足需水量的需求。必須走“開源與節(jié)流”并舉的路子，并積極推行、發(fā)展噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，使農(nóng)田水有效利用系數(shù)達(dá)到 以上，緩解項(xiàng)目區(qū)水資源緊缺狀況，保證不同季節(jié)農(nóng)業(yè)用水。 骨干水利工程具備 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有小（一）型水庫一座，?。ǘ┬退畮煲蛔翂嗡淖?。 資金配套能力強(qiáng) 鎮(zhèn)內(nèi)能源較為充足，建材易取，鎮(zhèn)財(cái)政收支余額較大，項(xiàng)目區(qū)各村 集體經(jīng)濟(jì)狀況較好，因此具有較強(qiáng)的資金配套支付能力。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 21 二、 項(xiàng)目存在的制約因素 農(nóng)田灌排系統(tǒng)不完善 現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減。由于資金短缺，加上存在 “ 重建輕管 ” 現(xiàn)象，致使現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減，一是機(jī)電設(shè)備沒有更新改造，造成耗能大、運(yùn)行成本高；二是機(jī)井出水量減少，農(nóng)田灌溉面積減少；三是渠系標(biāo)準(zhǔn)低，水滲現(xiàn)象嚴(yán)重。 田間工程不配套，水源工程不足，灌水技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一方面由于水源工程不足，田間工程不配套，致使農(nóng)田灌溉嚴(yán)重不足，作物需水量不能滿足要求，影響了作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高；另一方面，灌溉技術(shù)仍然以土渠輸水、大水漫灌為主，沒有噴灌、微灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，致使輸水損失大，灌溉水利用系數(shù)較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 水價(jià)偏低，管水組織不健全，機(jī)制不完善，管理粗放，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，項(xiàng)目區(qū)管水組織不健全，工程管理機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)用水大多數(shù)只收取能源費(fèi)，不能走市場化運(yùn)作的路子，工程難以 實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 土壤構(gòu)成狀況差 項(xiàng)目區(qū)全部為中低產(chǎn)田，土壤表層質(zhì)地較好，但肥力結(jié)構(gòu)不夠合理，有機(jī)質(zhì)含量較低， N P K 比例失調(diào)，肥料投入不夠，施肥不足。項(xiàng)目區(qū)旱時(shí)土壤易板結(jié)，在一定程度上破壞了土壤生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 22 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，功能不完善，除了鎮(zhèn)里設(shè)有農(nóng)技站外，村里沒有專門的科技推廣機(jī)構(gòu)，致使新品種、新技術(shù)推廣較慢，群眾知識(shí)更新?lián)Q代慢，研發(fā)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理 近年來，項(xiàng)目區(qū)雖然在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了很大努力，取得了一定成績，但從項(xiàng)目區(qū)總的情況來 看，大棚作物、有機(jī)蔬菜等高效高值經(jīng)濟(jì)作物的種植面積仍很少，糧食作物仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、效益低的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足市場需求。特別是優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模小、數(shù)量少，滿足不了市場需要。另外，初級(jí)產(chǎn)品加工運(yùn)銷能力差，也是影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)效益提高的重要因素。 農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低 項(xiàng)目區(qū)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還不健全，各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合不很緊密，農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，市場競爭力較差，難以適應(yīng)國際國內(nèi)市場的競爭。 三、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)治理面積 2800 畝，多為水平梯 田和坡式梯田。開發(fā)潛力主要體現(xiàn)在以下幾方面： 坡改梯開發(fā)潛力。通過坡耕地改建水平梯田，建立完善水土流失防護(hù)體系，實(shí)施退耕還林還果，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高土地生產(chǎn)率，使坡地變成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，畝增效益 260 元以上。 通過改良土壤，增施有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量 10％以上。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 23 通過改良耕作制度，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。 通過治水，引水上山，發(fā)展節(jié)水灌溉，解決干旱缺水問題。 四、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià) 領(lǐng)導(dǎo)重視，行 政推動(dòng)力度大。鎮(zhèn)黨委、政府把實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理工程作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的重要戰(zhàn)略，從政策、資金、人力各方面向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)傾斜。實(shí)施這項(xiàng)工程是人心所向，全鎮(zhèn)容易形成大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的高潮。 通過農(nóng)田水利建設(shè)，把坡式梯田建成高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)林品種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，使項(xiàng)目區(qū)水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 通過推廣低壓管灌、微灌等技術(shù)，水利用系數(shù)可由目前的 — 提高到 以上，節(jié)水 40％以上。既能防治水土流失，節(jié)省土地，又能降低成本，可有效地增 加農(nóng)民收入。 通過平整土地，增施有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量 10％以上。 通過退耕還林還果，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)高科技農(nóng)業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。 通過 小流域 治理項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，效益的提高，可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的人均收入在效益期間，每年可增收 10％左右。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 24 第 五 章 治理方案 設(shè)計(jì) 第一節(jié) 設(shè)計(jì)原則 一、 指導(dǎo)思想 本規(guī)劃以“三個(gè)代表”重要思想和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策，以農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)， 以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以科技為依托，立足于當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，堅(jiān)持以坡地改造、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極適應(yīng)加入 WTO 的需要，實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備水平和綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，把項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)，建設(shè)成為整體布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)民富裕、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綜合經(jīng)濟(jì)效益高的現(xiàn)代化市場農(nóng)業(yè)基地。使項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營，由過去的“粗放型”轉(zhuǎn)為“集約型”，由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量型”，由“速度型”轉(zhuǎn)為“效益型”，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變， 為全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。 二、治理 原則 以建設(shè) 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為治理目標(biāo)，走以內(nèi)涵為主節(jié)約挖潛的路子。做到高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高效益，綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮綜合效益，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等各項(xiàng)措施統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會(huì)效益統(tǒng)籌考慮。 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片搞開發(fā)。發(fā)揮開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模效益，項(xiàng)目區(qū)以坡改梯建設(shè)為依托，強(qiáng)化水利工程建設(shè)，四至邊界明確，土地集中連片，形成板塊或整體，切實(shí)做到開發(fā)一片，成功一片，見效一片。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 25 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施。通過農(nóng)業(yè)生 態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)切實(shí)達(dá)到生態(tài)環(huán)境明顯改善，旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。發(fā)展區(qū)域化種植，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系功能齊全。 突出科技的重要地位。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各項(xiàng)治理措施，都要推廣應(yīng)用先進(jìn)的科技成果，提高科技水平和科技含量。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)坡地治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極推行節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，把資源開發(fā)與資源保護(hù)結(jié)合起來，從根本上改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大干鮮果品基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)增加農(nóng)民 收入。 堅(jiān)持自力更生為主，國家扶持為輔的投資方針。強(qiáng)