【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 — ２２ — ⑴ 治理水土流失目標(biāo) 規(guī)劃通過(guò)五年的水土保持綜合治理工程建設(shè)，治理水土流失面積 ,治理程度由原來(lái)的 %提高到治理末的 %。初步形成塬、坡、溝主體防護(hù)體系，達(dá)到山頂封禁修復(fù)變樣子，坡面退耕植樹種草披褂子，塬面興修梯田系帶子，溝底筑壩穿鞋子的格局。 ⑵ 改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 通過(guò)五年的水土保持綜合治理工程建設(shè)，期末人工造林面積累計(jì)達(dá)到 14353hm2(新增 3550hm2)，人工種草面積累計(jì)達(dá)到1702hm2，封禁治理 4200hm2，通過(guò)造林種草，使林草覆蓋率由原來(lái)的 %增加到 %，綜合治理措施保存率達(dá)到 90%以上，小型水利水保工程達(dá)到安全度汛標(biāo)準(zhǔn)，人為水土流失得到有效 遏制。 ⑶ 發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田建設(shè)，逐步改變?nèi)罕姀V種薄收為少種高產(chǎn)多收，改變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展。到治理期末，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元，人均年產(chǎn)值達(dá)到 元，人均產(chǎn)糧 508kg 以上，人均純收入由現(xiàn)狀的 元提高到 2020 元以上，人均純收入比 過(guò)去 提高 了 55 %以上。 建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)年限按 5年規(guī)劃，即從 20202020年 。項(xiàng)目實(shí)施期末，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失面積得到有效治理，累計(jì)治理水土流失渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２３ — 面積 。 其中： 水平梯田 600hm2， 壩地 33 hm2， 營(yíng)造水土保持林 3550hm2，其中喬木林 3450hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林 100hm2（花椒 70hm2，核桃 30 hm2）， 果園 150100hm2,人工種草 1000hm2，封禁治理 4200hm2，谷坊 61座，淤地壩 10座，溝頭防護(hù) 20km,新修生產(chǎn)道路 30km。 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 基本農(nóng)田建設(shè)是解決項(xiàng)目區(qū)群眾生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要措施，是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，改廣種薄收為精種多收，提高糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物，以及果品的生產(chǎn)能力，促進(jìn)和保護(hù)退耕還林成果 ,同時(shí)也是 其他措施發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)主要是水平梯田。主要布設(shè)在近村、交通方便、自然條件好的緩坡和塬坡地帶。 項(xiàng)目區(qū)有宜農(nóng)地 hm2，宜農(nóng)、果地 ，現(xiàn)有基本農(nóng)田 9038hm2。經(jīng)分析計(jì)算， 項(xiàng)目建設(shè)期末人均基本農(nóng)田達(dá)到 畝， 本期需新修基本農(nóng)田面積 600hm2。 經(jīng)濟(jì)林果園建設(shè)規(guī)模 流域內(nèi)土地資源豐富，光熱條件適合花椒、蘋果和核桃的生長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)林果園主要選擇在近村邊、路旁 15176。 以下背風(fēng)向陽(yáng)的緩坡地和退耕的 坡地 ，項(xiàng)目區(qū)有宜農(nóng)、果地 hm2。現(xiàn)有經(jīng)果林 6716hm2，按照治理目標(biāo)要求，本期新栽植經(jīng)濟(jì)林 、 果園 250hm2，其中：經(jīng)濟(jì)林 100hm2,果園 150hm2。 林草建設(shè)規(guī)模 根據(jù)流域特點(diǎn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，適宜種植。用材林在優(yōu)先發(fā)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２４ — 展經(jīng)濟(jì)林基礎(chǔ)上，利用 陡 坡地和荒地，發(fā)展以刺槐為主的闊葉用材林和以側(cè)柏為主的針葉用材林。項(xiàng)目 區(qū)有水保林地 13296hm2。根據(jù)退耕還林的需要 ,結(jié)合流域?qū)嶋H ,規(guī)劃水保林 3450hm2。 人工種草。種草選擇在較緩的退耕地，草種以紫花苜蓿為主。大力發(fā)展人工草場(chǎng)，治理水土流失，規(guī)劃人工種草 1000hm2。 封育保護(hù)生態(tài)修復(fù) 在項(xiàng)目區(qū)北部及 南部山地丘陵區(qū)植被較好的區(qū)域完成封育保護(hù)面積 4200hm2， 淤地壩建設(shè)規(guī)模 根據(jù)流域溝道現(xiàn)狀及水文特點(diǎn)，建設(shè)中型淤地壩 10座?？偪刂泼娣e ， 總庫(kù)容 m3，其中：攔泥庫(kù)容 m3，滯洪庫(kù) 容 m3， 可淤地面積 33hm2。 小型蓄水保土工程 溝頭防護(hù)工程。根據(jù)流域溝壑侵蝕特點(diǎn)和溝頭流失現(xiàn)狀，修谷 坊 61座，筑溝頭防護(hù)工程 20km。 生產(chǎn)道路建設(shè)規(guī)模 新修生產(chǎn)道路 30km， 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)典型小流域的治理措施配置方案比選，確定任務(wù)和規(guī)模。 項(xiàng)目 區(qū)劃分 項(xiàng)目區(qū)劃分 該項(xiàng)目區(qū)涉及黃土高原山地丘陵及高原溝壑兩個(gè)類型區(qū)。根渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２５ — 據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土流失特點(diǎn)，地貌部位、地層巖性、土層厚度、坡度、坡向等因素和實(shí)際情況，該項(xiàng)目區(qū)全部為重點(diǎn)治理區(qū)。考慮項(xiàng)目區(qū)行政邊界的完整性，劃分該項(xiàng)目區(qū)總面積為 km2,水土流失面積為 km2，水土流失嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)、生活條件較差，當(dāng)?shù)卣叭罕姼纳粕鷳B(tài)環(huán)境及提高生產(chǎn)生活條件的積極性空前高漲。 小流域劃分 按照項(xiàng)目配置原則，以自然水系為單元，兼顧村組行政區(qū)域完整性的原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況， 考慮集中連片進(jìn)行綜合治理，項(xiàng)目區(qū)確定了 14 條完整的小流域，分別為善花溝流域、辛店溝流域、小池溝流域、鐵王溝流域、秦河溝流域、朱砂河溝流域、南村溝流域、柳溝流域、紅石溝流域、咀頭溝流域、洛坊溝流域、秦莊溝流域、高家河流域、清水河流域。（項(xiàng)目區(qū)治理措施現(xiàn)狀及規(guī)劃表見 附表 10） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地適應(yīng)性評(píng)價(jià) 典型小流域土地適宜性評(píng)價(jià) ⑴ 代表性好，能反映項(xiàng)目區(qū)整體特點(diǎn)，小流域綜合治理配置模式可向項(xiàng)目區(qū)示范、推廣。 ⑵ 流域完整，面積 2050km2 為宜，便于土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理措施配 置模式的優(yōu)化。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２６ — 典型小流域選擇： 經(jīng)實(shí)地踏勘，南村溝小流域的自然條件、水土流失特征、土壤侵蝕程度、人口和勞力結(jié)構(gòu)等方面在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)都具有典型代表作用，因此選擇這條流域進(jìn)行綜合治理典型設(shè)計(jì)。 項(xiàng)目區(qū) 流域總面積 (km2) 水土流失面積 (km2) 流失 程度 人均 基本農(nóng)田（ hm2 ） 純收入 （元） 冶峪河流域 90% 1251 南村溝小流域 90% 1260 項(xiàng)目區(qū)土地適應(yīng)性評(píng)價(jià) 根據(jù)地形地貌 、土壤地質(zhì)、侵蝕程度、利用現(xiàn)狀、對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地等進(jìn)行評(píng)價(jià)，將土地資源劃分為 五級(jí)， 即 宜農(nóng)、宜農(nóng)果牧、宜農(nóng)林牧、宜林牧、難利用地。土地分級(jí)情況見表 41。 項(xiàng)目區(qū)土地資源評(píng)價(jià)等級(jí)表 表 41 評(píng)價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)等級(jí) 一 二 三 四 五 地貌 平整 緩坡 陡坡 急坡破碎 難利用地 地面坡度 ＜ 5176。 5176。 — 15176。 15176。 —25176。 25176。 — 35176。 35176。 土壤侵蝕強(qiáng)度 微度 輕度 中度 中度 強(qiáng)度 土壤質(zhì)地 輕壤 中壤 重壤 粘 重粘土 有機(jī)含量 % 1 有無(wú)灌溉條件 有 無(wú) 無(wú) 無(wú) 無(wú) 土壤適宜性 宜農(nóng) 宜農(nóng)林果 宜農(nóng)林牧 宜林牧 需改造利用 按照 土地資源等級(jí)，考慮影響土地質(zhì)量、生產(chǎn)發(fā)展方向等重渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２７ — 要因素，劃分不同適宜性土地資源面積見表 42。 項(xiàng)目區(qū)土地資源適宜性評(píng)價(jià)表 表 42 評(píng)價(jià)等級(jí) 一 二 三 四 五 面積（ hm2） 土 地適應(yīng)性 宜農(nóng) 宜農(nóng)果牧 宜農(nóng)林牧 宜林牧 需改造利用 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，經(jīng)綜合分析，確定項(xiàng)目區(qū)土地利用的總體思路是鞏固、增加基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，保證糧食自給。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，以經(jīng)濟(jì)林和副業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，以草畜為紐帶，以水土保持為屏障，走農(nóng)、林、牧綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向。確定項(xiàng)目區(qū)的土地利用調(diào)整方案是：農(nóng)業(yè)用地 20393 hm2，由原來(lái)的 36%調(diào)整為 %；林業(yè)用地 14353hm2， 由原來(lái)的 19%調(diào)整為 24%； 果園用地 5873 hm2，由原來(lái)的 %調(diào)整為 %,牧業(yè)用地 1716hm2，由原來(lái)的 %調(diào)整為 %,新增封育保護(hù)面積 4200hm2， 占總面積的 7%。土地利用率由原來(lái)的 %提高到 %。 土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，為各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２８ — 5 綜合防治措施及布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村發(fā)展方向，確定項(xiàng)目區(qū)治理措施包括綜合治理措施和生態(tài)修復(fù)措施兩大類。綜合治理措施包括水保工程措施和植物措施，主要有塬坡整治（坡改梯、生產(chǎn)道路）、溝道防護(hù)（淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)）、水土保持林草（水土保持林、經(jīng)果林、人工種草），生態(tài)修復(fù)包括封育管護(hù)等措施，通過(guò)限制不合理 的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為破壞。 治理措施總體布局 典型小流域措施布局 按照項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，因地制宜，合理配置防治措施。對(duì)溝頭、人口稀少地區(qū)原由疏林地進(jìn)行封育管護(hù)，使疏林地自然修復(fù)，恢復(fù)保水保土功能，形成綠色屏障；對(duì)坡面 15 度以下，自然條件較差的坡耕地實(shí)行保土耕作，以減少水土流失，增加土壤入滲，提高土壤肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量；對(duì)于溝道人口較為集中的村莊附近，水肥條件較好的坡耕地實(shí)施坡改梯工程，使其成為真正的高產(chǎn)豐產(chǎn)田；對(duì)于坡度較緩的荒坡和離村莊 較近的坡耕地栽植經(jīng)果林、種草，在確保水土保持效益的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于坡度較大的荒山荒坡和陡坡地，栽植水保林，充分發(fā)揮其攔泥蓄水的作用；基本農(nóng)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２９ — 田配置生產(chǎn)道路，以滿足施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；在主溝道修建中型淤地壩，小支溝修建谷坊，形成綜合防護(hù)。 典型小流域設(shè)計(jì)方案 坡面措施：根據(jù)人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定基本農(nóng)田和草地建設(shè)規(guī)模，在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡溝坡根據(jù)實(shí)地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林 。 基本農(nóng)田規(guī)模確定 ⑴ 人口預(yù)測(cè) 根據(jù)公式 pc=pb(1+k)n 預(yù)測(cè)人口 Pc=項(xiàng)目區(qū) 預(yù)測(cè)期末人口數(shù) Pb=規(guī)劃前 一年項(xiàng)目區(qū)人口數(shù) K=人口自然增長(zhǎng)率 n=預(yù)測(cè)時(shí)段 南村溝小流域 2020 年末人口為 7200 人，流動(dòng)人口及暫住人口很少，人口自然增長(zhǎng)率 8‰， 治理期 5 年 ，經(jīng)計(jì)算，治理期末流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口將達(dá)到 7488 人。 ⑵ 糧食預(yù)測(cè) 根據(jù)目標(biāo)確定的人均基本農(nóng)田 畝，人均糧食 600 公斤 以上 。流域內(nèi)基本農(nóng)田畝產(chǎn) 340 公斤，坡耕地平均畝產(chǎn) 116 公斤，項(xiàng)目全部完工后糧食總產(chǎn)達(dá)到 萬(wàn)公斤，完全能滿足人均渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ３０ — 糧食 600 公斤的要求。 ⑶ 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 基本農(nóng)田工程應(yīng)因地制宜，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，坡面、水系、田間道路和梯田綜合配置，優(yōu)化布設(shè)。本著工程投資省，土方量少，便于耕作，集中連片，規(guī)模治理的原則進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃面積 56hm2,累計(jì)達(dá)到 682hm2。 其余措施規(guī)模確定 對(duì)南村溝小流域現(xiàn)有北部山地植被較好地帶進(jìn)行全面封禁修復(fù)；主溝到修建中型 淤地壩 1 座。 據(jù)此指導(dǎo)思想，該小流域共規(guī)劃治理面積 ,其中坡改梯 56hm2,水保林 315hm2,經(jīng)果林 17hm2, 人工種草 120hm2,封禁治理 380hm2, 道 路 3km，建設(shè)中型淤地壩 1 座，溝頭防護(hù) 2km。 治理措施總體布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，確定治理措施總體布局為：在村、路附近選擇緩坡和塬坡新修基本農(nóng)田及生產(chǎn)道路；在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡根據(jù)實(shí)地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林；在溝頭修建溝頭防護(hù)工程；在溝道修建谷坊及淤地壩工程。 總之，通過(guò)以上措施布局，做到植物措施與工程措施、農(nóng)耕措施相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。措施實(shí)施后，可有效地控制 項(xiàng)目區(qū)的水土流失，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ３１ — 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人民群眾生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 治理措施設(shè)計(jì) 綜合治理措施 水平梯田 項(xiàng)目區(qū)群眾在水平梯田建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn) ,施工技術(shù)成熟。 工程 采用機(jī)修和人工整平的方式施工。 本次按 5176。 ～ 10176。斷面設(shè)計(jì)，面積分別為 600hm2。 ⑴ 防御標(biāo)準(zhǔn)采用 20年一遇 36h最大暴雨，地埂以內(nèi)能攔蓄1020年一遇一次降雨中兩埂之間所產(chǎn)生的地表徑流及泥沙。 ⑵ 根據(jù)地形坡度 ,田面寬一般要求 2030m以上，田坎高 1～，地 埂高 ～ ，埂寬 ～ ，埂內(nèi)坡比為 1:1，外坡與田坎側(cè)坡一致，田坎側(cè)坡可采用 50176。 ～ 75176。 ，田塊長(zhǎng) 100m～200m。 ⑶ 施工要求田面平整，左右水平，里低外高，保留表土，及時(shí)深翻，地邊埂要求埂體壓實(shí)。 ⑷ 水平梯田斷面尺寸 根據(jù)《水土保持治理技術(shù)規(guī)范》，水平梯田標(biāo)準(zhǔn)斷面尺寸如下表： 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ３２ — 水平梯田標(biāo)準(zhǔn)斷面尺寸表 表 52 地面坡度