【正文】 產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，自我發(fā)展能力和抗御自然災(zāi)害能力較低，部分群眾生活依然貧困。其中：農(nóng)業(yè)用地 21624 hm2 ，占總面積的 36%；林業(yè)業(yè)用地 11203 hm2 ，占總面積的 %；果業(yè)用地 ，占總面積的 %，草地 716hm2 ，占總面積的 %，水域 120 hm2 ，未利用地 14378 hm2 ，占總面積的%；其它用地 5962 hm2 ，占總面積的 %；項目區(qū)植被覆蓋率為 %，土地利用率為 %。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，人均 元，人均純收入 1284 元。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １０ — 社會經(jīng)濟條件 行政區(qū)劃及社經(jīng) 項目區(qū)涉及淳化縣 11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 175 個行政村，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力 萬個，人口密度 177 人 /km2。隨著季節(jié)的變化，夏、秋季地表徑流量較大，而引發(fā)洪水的主要原因則是 汛期暴雨所致。主要自然災(zāi)害是干旱，其次是山洪災(zāi)害、冰雹、大風(fēng)等，年徑流量 萬 m3。 （ 1）降水 項目區(qū)多年平均降水量 ，年際變化大，最大年降水量為 ，最小年降水量 ，相差 倍。歷年平均氣溫 ℃，≥ 10℃積溫為 3281℃，年日照時數(shù)平均為 小時，無霜期 183 天。的耕地面積，占總耕地面積的 %；（見附表 附表 5）。耕地面積 ，占總耕地面積的 %； 15176。的面積 hm2,占總耕地面積的 %， 10176。面積 hm2，占總面積的 %，一部分主要分布在坡面較 陡侵蝕嚴重的山溝坡面，水土流失較為嚴重，宜增加地面覆蓋，采取封禁治理措施；另一部分分布在區(qū)域內(nèi)下游溝谷及山地陡坡地帶，主要為陡土崖、巖石裸露地等，現(xiàn)階段發(fā)展林牧尚無條件。 ~35176。 ~25176。 ~15176。的面積 hm2，占總面積的 %，主要分布在塬面，地面坡度較小，水土流失輕微，交通便利，耕作方便，設(shè)施良好，氣候條件優(yōu)良，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ８ — 適宜多種作物生長，是以糧食為主，適宜發(fā)展部分經(jīng)濟作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 。草以蒿類、菊科植物為主，分布于荒溝坡面，人工草以苜蓿為主，零星分布、數(shù)量不多。 區(qū)內(nèi)植被屬于灌木草叢類型，并伴有團狀分布的人工林，由于干旱等因素植被稀疏，植被覆蓋率僅為 %， 現(xiàn) 有 植被以天然野草和人工林為主，喬木以刺槐、油松、側(cè)柏、楊樹為主，多數(shù)分布在梁峁及支溝坡面上。 土壤、植被 本項目區(qū)土壤以黃繕土、紅膠土、二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。 地質(zhì)情況 項目區(qū)位于咸陽市北部，在地質(zhì)構(gòu)造上屬鄂爾多斯地臺南緣褶皺帶上。原地支離破碎，表面高低起伏，溝谷深大，相對高差 50150 米以上，原坡溝的比例 ： ： ，平均 溝壑密度 公里 /平方公里。 2 項目區(qū)概況 自然條件 地貌、地質(zhì) 項目區(qū)位于淳化縣東部，地貌類型為南、北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑區(qū)。由此可見該項目實施經(jīng)濟合理。 為了 使 本項目順利實施，工程資金籌措按照國家、地方合理分 攤原則，工程總投資 萬元，其中： 國家 財政投資 萬元，占總投資 60%；地方配套 萬元，占總投資的 40%。 投資及資金籌措情況 工程總投資 萬元。在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，對水土保持措施進行優(yōu)化配置。 建設(shè)目標、任務(wù)和工程規(guī)模 項目建設(shè)的目標是： 建設(shè)期末， ①累計治理程度達到 65 %渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ５ — 以上 ；②保水保土效益顯著，年減少泥沙 25 萬噸 以上 ；③人均基本農(nóng)田累計達到 畝以上；④ 農(nóng)民 人均純收入達到 2020 元以上。侵蝕模數(shù)為 5000t/。年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)民人均純收入 元。其中：耕地面積為 21624hm2，林地及果園面積 16926hm2，草地 716 hm2，荒山荒坡 13296 hm2，水域 120hm2，村莊道路及 其它用地 7043hm2。年徑流量 萬 m3。 項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，四季冷暖分明。 項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟概況 項目區(qū)地處淳化縣境內(nèi)東部，總面積 ，其中水土流失面積 km2，多年平均侵蝕模數(shù) 5000T/，項目區(qū)地貌類型為南部和北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４ — 區(qū)，土壤以繕土、紅膠土、 二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １ — 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目 可行性研究報告渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２ — 1 綜合說明 地理位置、編制依據(jù)和過程 渭河流域重點治理水土保持工程淳化縣冶峪河流域項目區(qū)位于咸陽市北部的淳化縣境內(nèi)，該流域?qū)傥己右患壷Я?，共涉?1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 175 個行政村，總?cè)丝? 萬人，項目區(qū)總面積。 編制依據(jù) 《中華人民共和國水土保持法》全國人大常委會 1991 年 《中華人民共和國水土保持法實施條例》國務(wù)院 1993 年 ＜陜西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法＞陜 西省人大常委會 1994 年 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 GB/T15772—— 1995 《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》 SL289—— 2020 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 GB/T16453—— 1996 《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》 水利部水總［ 2020］ 67 號 《水土保持工程概算定額》水利部水總 ［ 2020］ 67 號 《水土保持綜合治理 效益分析方法》 GB/T15774—— 1995 3．規(guī)定文件 《陜西省渭河流域重點治理水土保持項目可行性研究報告渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ３ — 編制大綱》 《水土保持前期工作暫行規(guī)定》水 利部 2020 年 《水利水電工程制圖標準 —— 水土保持圖》（ ） 4．其它技術(shù)依據(jù) 《咸陽市水文手冊》 《淳化縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告集》 編制過程 根據(jù)陜西 省渭河流域重點治理水土保持項目前期工作的具體要求，我們組織專業(yè)技術(shù)人員，深入項目區(qū)實地，在充分了解項目區(qū)自然情況、土地資源、水資源、人力、財力狀況和關(guān)鍵措施的技術(shù)滿足程度等的基礎(chǔ)上， 按照項目具體要求， 組建了八個工作小組，歷時四十余天完成溝道工程壩址斷面測量和項目區(qū)社經(jīng)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，通過收集資料、現(xiàn)場調(diào)繪、外業(yè)勘查等方法 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在對項目區(qū)現(xiàn)狀詳細分析的基礎(chǔ)上，對各項措施建設(shè)規(guī)模做進一步可行性研究論證，提出關(guān)鍵措施的建設(shè)規(guī)模、優(yōu)化配置方案，由典型小流域和典型中型壩的設(shè)計，編制完成了渭河流域淳化縣冶峪河項目區(qū)水土保持綜合治理工程建設(shè)可行性研究報告。植被以天然野草和人工林為主，由于治理程度低和自然災(zāi)害，造成植被稀疏，植被覆蓋率僅為 %。項目區(qū)多年平均降水量 ，年際變化大，降水時空分布不均， 9三個月的降水量占年降水量的 53%，夏秋季暴雨多且強度大。 項目區(qū)總土地面積 。 項目 區(qū)糧食作物種類種類以小麥、玉米、蕎麥等為主；主要油料作物是油菜；主要經(jīng)濟作物有蔬菜、烤煙、瓜類和辣椒等；經(jīng)果林以蘋果、核桃、杏為主。 水土流失狀況及分區(qū)概況 項目區(qū)有水土流失面積 ，占總面積的 90%，侵蝕類型 有水力侵蝕和風(fēng)蝕， 水力侵蝕為主，侵蝕方式以面蝕、細溝侵蝕為主。 在水土流失的防治上 采取因地制宜的原則，依據(jù)該項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，將項目區(qū)確定為重點 治理區(qū)。 根據(jù)因地制宜，因害設(shè)防的原則，布設(shè)相應(yīng)的水土保持措施。規(guī)劃 治理期 2020 年至 2020 年，利用 5 年時間累計完成治理水土流失面積 ，其中：坡改梯 600hm2，壩地 33hm2， 營造水保林 3450hm2，栽植經(jīng)濟林 250hm2，種草 1000 hm2，封禁4200hm2，建設(shè)淤地壩 10 座，新修生產(chǎn)道路 30km。其中工程措施費 萬元；林草措施費 萬元；封禁治理費 萬元；獨立費用 萬元；基本預(yù)備費 萬元。 經(jīng)濟評價及綜合評價 效益計算期為 30 年，基礎(chǔ)單價采用 2020 年咸陽市第三季度價格信息，靜態(tài)測算，項目全部實施后累計經(jīng)濟效益 萬元，效益費用比 。 總之，本項目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟、投資環(huán)境、技術(shù)水準完全可以滿足渭河流域重點治理水土保持項目的實施要求，技術(shù)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ６ — 經(jīng)濟指標合理，項目建設(shè)的總體布局和措施配置，符合國標 及 有關(guān)規(guī)范要求，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，項目區(qū)各級政府重視，群眾積極性高，實施后將對淳化縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土資源的綜合利用起到良性循環(huán)作用。地貌從宏觀上看北部山地丘陵區(qū)地勢最高，自北向南依次降低，海拔高程 12001800 米之間，是起伏變化較大的山地和梁丘、梁塔狀丘地組合；南部山地丘陵區(qū)海拔在 10001600 米，地形起伏劇烈，溝壑縱橫，相對高差在200500 米，由于巖性的影響，常常有巖石裸露的峭壁和峽谷地貌；東部（固賢、方里、石橋）為斜原溝壑亞區(qū)，本區(qū)是全縣地勢最底的原面，也是槽行階梯的低 階， 海拔 8001000 米，包括斜原“ V”形溝、 “ U ” 形溝和溝坪灘地等類型，總的地勢低且平緩，邊緣坡度顯著增大為 35度，溝谷陡且深，相對高差 100150米，原坡溝的比例 ： ： ，平均溝壑密度 公里 /平方公里；中部（鐵王、秦河、城關(guān)、大店等）為殘原溝壑亞區(qū)，本區(qū)地勢變化較大，海拔高程從 8001200 米以上，包括黃土殘原、渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ７ — 川臺低階地、溝坪灘地、“ V”形溝和 “ U” 形溝 等地貌類型。項目區(qū)總的地形是北、東北和南部三面高，猶如一個半封閉的盆地。山體被黃土覆蓋，基部灰?guī)r、砂巖、頁巖等剝蝕而出。土壤受地形、母質(zhì)影響，加之水土流失和干旱，土壤養(yǎng)分比較貧乏，土壤結(jié)構(gòu)疏松，粘聚力小，抗蝕力差。溝坡經(jīng)濟林有蘋果、核桃、杏、柿子、花椒等。 土地資源 項目區(qū)土地總面積 ，其中：＜ 5176。5176。 的面積 hm2，占總面積的 %主要分布在塬面，是以糧食為主的生產(chǎn)用地； 15176。面積 hm2，占總面積的 %，主要分布在溝坡邊緣及溝坡，適宜發(fā)展花椒、核桃等為主的經(jīng)濟林和人工種草； 25176。的面積 hm2，占總面積的 %，主要分布在溝坡，水土流失嚴重，依其自然條件，適宜通過荒山荒坡造林，種植以刺槐、側(cè)柏為主的水保林，修筑溝頭防護工程，發(fā)展水保溝道防沖林；＞ 35176。 耕地總面積 ,由不同的坡度段組成，其中：＜ 5176。 ~15176。 ~25176。 水文、氣象 氣象特征 項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候 ，四季冷暖、干濕分明。冬春寒冷，干旱少雨，極端最低氣溫 ℃；夏季炎熱，常有暴雨，出現(xiàn)伏旱，秋季有連陰雨，天氣涼爽濕潤，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ９ — 極端最高氣溫 ℃。降水時空分布不均， 9 三個月平均降水量 ，占年降水量的 %，夏秋暴雨多且強度較大，根據(jù) 《咸陽市使用水文手冊》查算：冶峪河流域 10 年一遇 3～ 6h 最大降雨量 ～ ，24h 最大降雨量 ； 20 年一遇 3～ 6h 最大降雨量 63～， 24h 最大降雨量 104mm。 （ 2）徑流、洪水、輸沙特征 項目區(qū)內(nèi)的徑流、洪水、輸沙主要受降水影響，因降水在時間上分布不均，且強度大，歷時短，故導(dǎo)致地表徑流、洪水、和輸沙在時間和空間上的分布不均。 （ 3）地下水資源狀況 項目區(qū)位于干旱半干旱地區(qū)，地表降水少，且蒸發(fā)量較大，地下水資源嚴重缺乏，且水質(zhì)狀況較差，導(dǎo)致局部區(qū)域由于水質(zhì)問題而有地方病發(fā)生，嚴重影響當(dāng)?shù)厝罕娚罴吧a(chǎn)。人口自然增長率為 8‰。（見附表 7 ） 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積 。（土地利用現(xiàn)狀詳見附表 9） 經(jīng)濟狀況 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 冶峪河流域農(nóng)、林、牧、副等發(fā)展不均衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 不盡合理，項目區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以糧果為主。該流 域 2020 年 農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 萬元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 項目區(qū)耕地面積 21624hm2,其中梯田 8528hm2，占總耕地面積 % ；坡耕地 12586 hm2，占總耕地面積的 %。 ⑵ 玉米：是主要大秋作物， 2020 年種植面積 hm2, 單位面積產(chǎn)量 7536 kg/hm2。 ⑷ 經(jīng)濟作物面積 hm2，占耕地面積的 %。 林業(yè)用地 該項目區(qū)宜林面積達 12186hm2，但目前只是種植以蘋果為主的經(jīng)果林，面積 5120hm2，布局大部分在塬面或緩坡地帶，立地條件較好，集約化經(jīng)營管理程度高，畝產(chǎn)鮮果 1800kg 左右；其次，流域內(nèi)溝坡地上分布有零星刺槐，側(cè)柏等喬木樹種和荊條、酸棗等灌木林，立地條件一般，部分樹種長勢良好，目前項目區(qū)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １２ — 林木覆蓋率為 %。據(jù)統(tǒng)計流域現(xiàn)有大家畜 3560 頭，羊 13624 只，豬 8847 口，雞 萬只，其中大家畜以舍飼圈養(yǎng)為主，飼草來源主要是農(nóng)作物秸桿，近年來農(nóng)村以舍飼養(yǎng)畜為主。 其它 21