【正文】 3， mm～。輸沙量大、含沙量高多年平均輸沙模數(shù)3000 t/km2 由于水土保持作用以及降雨條件的變化，1970年～。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。耗水量的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在地下水耗水量大幅增加，地下水的過(guò)度開(kāi)采影響到了地表徑流，也成為地表徑流減少的主要原因之一。渭河流域90年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)用水量中，工業(yè)和生活用水量增幅最大，地下水用水量快速增長(zhǎng)。據(jù)分析，占90年代實(shí)際來(lái)水減少量的20%。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。渭河流域1956年～1990年和1991年～2000年平均降雨量分別為591mm和509mm，兩者相比降雨量減少了14%（其中汛期減少18%）。%。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。渭河主要水文站不同時(shí)段實(shí)測(cè)徑流量對(duì)比表表1－2 單位:億m3識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（五）徑流量變化情況及成因分析90年代以來(lái)，渭河流域降雨量偏枯，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)耗水量的不斷增加，河道徑流量大幅度衰減。流域水資源基本特征值見(jiàn)表1－1。（四）水資源總量，扣除二者之間重復(fù)量后。地下水可開(kāi)采量與地下水資源量分布情況相似，渭河干流地區(qū)地下水可開(kāi)采量最多，％。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。天然徑流量年際變化大，～，最大年徑流量218億m3（1964年）是最小年徑流量43億m3（1995年）的5倍以上。是北岸的3倍左右。買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。（二）天然徑流量按照1956年～2000年45年系列計(jì)算，%。流域內(nèi)多年平均陸地蒸發(fā)量500mm左右，高山區(qū)小于平原區(qū)，秦嶺山區(qū)一般小于400mm，而關(guān)中平原大于500mm。年內(nèi)最小蒸發(fā)量多發(fā)生在12月份，最大蒸發(fā)量多發(fā)生在7月份，7月～10月份蒸發(fā)量可占年蒸發(fā)量的46%～58%。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。降水量年際變化較大，～，最大月降水量多發(fā)生在8月份，最小月降水量多發(fā)生在11月份。降水量變化趨勢(shì)是南多北少，山區(qū)多而盆地河谷少。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)貽鰓閎。集水面積大于1000km2的支流有葫蘆河、沮河、周河。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。涇河是渭河最大的支流，%，涇河支流較多，集水面積大于1000km2的支流有左岸的洪河、蒲河、馬蓮河、三水河，右岸的汭河、黑河、泔河。北岸支流多發(fā)源于黃土丘陵和黃土高原，相對(duì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，比降較小，含沙量大；南岸支流均發(fā)源于秦嶺山區(qū)，源短流急，谷狹坡陡，徑流較豐，含沙量小。二、河流水系渭河支流眾多，其中，南岸的數(shù)量較多，但較大支流集中在北岸，水系呈扇狀分布。其間北岸加入涇河和北洛河兩大支流，其中，涇河北部為黃土丘陵溝壑區(qū)，中部為黃土高塬溝壑區(qū)，東部子午嶺為涇河、北洛河的分水嶺，有茂密的次生天然林，西部和西南部為六盤(pán)山、關(guān)山地區(qū)，植被良好；北洛河上游為黃土丘陵溝壑區(qū)，中游兩側(cè)分水嶺為子午嶺林區(qū)和黃龍山林區(qū)，中部為黃土塬區(qū)，下游進(jìn)入關(guān)中地區(qū)，為黃土階地與沖積平原區(qū)。渭河上游主要為黃土丘陵區(qū)，面積占該區(qū)面積的70％以上，海拔1200m～2400m；河谷川地區(qū)面積約占10%，海拔900m～1700m。流域北部為黃土高原，南部為秦嶺山區(qū)，地貌主要有黃土丘陵區(qū)、黃土塬區(qū)、土石山區(qū)、黃土階地區(qū)、河谷沖積平原區(qū)等。一、地形地貌渭河流域地形特點(diǎn)為西高東低，西部最高處高程3495m，自西向東，地勢(shì)逐漸變緩，河谷變寬，入黃口高程與最高處高程相差3000m以上。干流全長(zhǎng)818km，寶雞峽以上為上游，河長(zhǎng)430km，河道狹窄，河谷川峽相間，水流湍急；寶雞峽至咸陽(yáng)為中游，河長(zhǎng)180km，河道較寬，多沙洲，水流分散；咸陽(yáng)至入黃口為下游，河長(zhǎng)208km，比降較小，水流較緩，河道泥沙淤積。121 / 121第一章 流域概況第一節(jié) 自然概況渭河是黃河第一大支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥(niǎo)鼠山，流域涉及甘肅、寧夏、陜西三?。ㄗ灾螀^(qū)），在陜西省潼關(guān)縣注入黃河。根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)，再次對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改。加快水價(jià)改革，建設(shè)和管理并重。會(huì)議認(rèn)為規(guī)劃綜合了各方面意見(jiàn)，比較符合渭河流域?qū)嶋H，提出的治理目標(biāo)和措施基本可行。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。2004年11月，按照國(guó)務(wù)院要求，水利部將報(bào)送國(guó)務(wù)院的《關(guān)于請(qǐng)求批復(fù)渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃的請(qǐng)示》送有關(guān)部門(mén)和省區(qū)會(huì)簽。2004年4月，水利部以辦函【2004】164號(hào)文，就《規(guī)劃》征求了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部委，以及甘肅、寧夏、陜西三?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府的意見(jiàn)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。2003年12月，水利部召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)議，專門(mén)研究了渭河治理規(guī)劃等問(wèn)題。2003年10月，水利部組織召開(kāi)了渭河流域綜合治理規(guī)劃專家座談會(huì)。水利部對(duì)規(guī)劃編制工作高度重視，部領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)并做出重要指示。在規(guī)劃編制過(guò)程中，采取開(kāi)放式工作和聯(lián)合集中辦公，多次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘、調(diào)研和征求各方意見(jiàn)；規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于2002年5月、8月和2003年7月分別在鄭州、西安召開(kāi)了三次工作會(huì)議，研究解決規(guī)劃編制工作中的問(wèn)題，征求甘肅、寧夏、陜西三省（自治區(qū)）的意見(jiàn)。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，根據(jù)水利部的統(tǒng)一安排，2002年5月，由水利部黃河水利委員會(huì)牽頭，成立了由水利部有關(guān)司局和流域內(nèi)甘肅、寧夏、陜西三?。ㄗ灾螀^(qū)）參加的渭河流域綜合治理規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及規(guī)劃編制組，開(kāi)展了渭河流域綜合治理規(guī)劃編制工作。2001年12月，中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示：“渭河綜合治理要列入重要議程，首先要充分論證，做好規(guī)劃”。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。然而，渭河的治理開(kāi)發(fā)與三門(mén)峽水庫(kù)的影響和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。1990年以后，來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生變化，渭河下游防洪問(wèn)題更加突出，為此，進(jìn)一步加強(qiáng)了渭河下游防洪工程和庫(kù)區(qū)返遷移民防洪保安等工程的建設(shè)。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃前 言渭河是黃河的第一大支流，涉及甘肅、寧夏、陜西三?。ㄗ灾螀^(qū)），從西至東橫貫富饒的關(guān)中平原。渭河流域在黃河治理開(kāi)發(fā)中占有重要地位，同時(shí)，作為西北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)中也具有重要作用和戰(zhàn)略意義。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是1960年三門(mén)峽水利樞紐建成并采取蓄水運(yùn)用，致使渭河下游河道淤積，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的防洪問(wèn)題以后，在不斷對(duì)三門(mén)峽水庫(kù)改建的同時(shí)，開(kāi)展了對(duì)渭河下游的治理。經(jīng)過(guò)多年的綜合治理和防護(hù)建設(shè)，初步建立了由干、支流堤防與河道整治工程組成的防洪工程體系，在一定程度上改善了庫(kù)區(qū)及渭河下游的防洪條件，促進(jìn)了流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，渭河流域尤其是中下游地區(qū)出現(xiàn)了防洪形勢(shì)嚴(yán)峻、水資源短缺、水污染加劇和水土流失治理緩慢等問(wèn)題，迫切需要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上加快流域綜合治理。渭河治理受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和有關(guān)專家及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。水利部規(guī)劃計(jì)劃司還組織有關(guān)單位和專家，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢。由于渭河治理的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，根據(jù)專家意見(jiàn)，水利部決定將《渭河流域綜合治理規(guī)劃》修改為《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。此后，國(guó)務(wù)院曾培炎副總理和回良玉副總理聽(tīng)取了水利部關(guān)于渭河治理、潼關(guān)高程控制和三門(mén)峽水庫(kù)運(yùn)用方式以及引江濟(jì)渭入黃等有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào)，指示要做好規(guī)劃，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，要和南水北調(diào)西線結(jié)合起來(lái)，從根本上解決渭河水資源短缺問(wèn)題，要求水利部抓緊編制渭河治理規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2004年3月，水利部在北京組織召開(kāi)《規(guī)劃》審查會(huì)，規(guī)劃編制組根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充修改。2004年9月，編制組根據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)劃》做了進(jìn)一步的修改完善。其間，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)規(guī)劃提出了一些意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，水利部對(duì)《規(guī)劃》再次進(jìn)行了修改，并在本《規(guī)劃》中納入了國(guó)家環(huán)?？偩忠庖?jiàn)。2005年7月4日曾培炎和回良玉副總理主持會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、林業(yè)局和國(guó)際工程咨詢公司等部門(mén)參加，專門(mén)聽(tīng)取了水利部的匯報(bào)。會(huì)議要求合理安排建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，區(qū)分輕重緩急有步驟實(shí)施，《規(guī)劃》中關(guān)于水污染防治的內(nèi)容可與黃河流域水污染治理統(tǒng)籌考慮。會(huì)議確定將《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》改為《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。%、%、%。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。主要山脈北有六盤(pán)山、隴山、子午嶺、黃龍山，南有秦嶺，最高峰太白山，海拔3767m?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。渭河中下游北部為陜北黃土高原，海拔900m～2000m；中部為經(jīng)黃土沉積和渭河干支流沖積而成的河谷沖積平原區(qū)——關(guān)中盆地（盆地海拔320m～800m，西緣海拔700m～800m，東部海拔320m～500m）；南部為秦嶺土石山區(qū)，多為海拔2000m以上高山。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)闥齙絀鰒現(xiàn)。集水面積1000km2以上的支流有14條，北岸有咸河、散渡河、葫蘆河、牛頭河、千河、漆水河、石川河、涇河、北洛河；南岸有榜沙河、耤河、黑河、灃河、灞河。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。馬蓮河為涇河最大的支流，占涇河流域面積的42％。北洛河為渭河第二大支流，河長(zhǎng)680km，占渭河流域面積的20%。葫蘆河為北洛河最大的支流。三、水資源（一）降水與蒸發(fā)流域處于干旱地區(qū)和濕潤(rùn)地區(qū)的過(guò)渡地帶，多年平均降水量572mm（1956年～2000年系列，下同）。秦嶺山區(qū)降水量達(dá)到800mm以上，西部太白山、東部華山山區(qū)達(dá)到900mm以上，而渭北地區(qū)平均541mm，局部地區(qū)不足400mm。7月～10月份降水量占年降水總量的60%左右。流域內(nèi)多年平均水面蒸發(fā)量660mm～1600mm，其中渭北地區(qū)一般1000mm～1600mm，西部660mm～900mm，東部1000 mm～1200mm，南部700mm～900mm。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。 m3，；。河川徑流地區(qū)分布不均勻，渭河南岸來(lái)水量占渭河流域來(lái)水量的48%以上，而集水面積僅占渭河流域面積的20%。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。75％偏枯水年份和95％。徑流年內(nèi)分配不均勻，汛期7月～10月份來(lái)水量約占全年的60％，其中8月份來(lái)水量最多，一般占全年的14%～25%；1月份來(lái)水量最少，%～%。（三）淺層地下水資源量。流域地下水資源主要分布在渭河干流地區(qū)，%。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲鷯瀏鯪晝。75％偏枯水年份和95％。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。渭河干支流主要水文站不同時(shí)段實(shí)測(cè)徑流量的對(duì)比情況見(jiàn)表1－2。表1－1 渭河流域水資源基本特征值表項(xiàng)目以水系劃分以河段劃分以行政區(qū)劃分全流域渭河干流地區(qū)涇河張家山以上北洛河氵狀頭以上上游中游下游甘肅寧夏陜西面積(萬(wàn)km2)降水量(mm)632517507513702561503485644572天然徑流量(億m3)地下水資源量(億m3)地下水可開(kāi)采量(億m3)水資源總量(億m3)天然徑流量與地下水資源量之間不重復(fù)計(jì)算量(億m3)注：渭河干流地區(qū)指渭河流域扣除涇河張家山以上和北洛河氵狀頭以上的部分，下同。時(shí)段水文站1956~19701971~19801981~19901991~20001956~19901956~2000干流北 道林家村咸 陽(yáng)華 縣涇河雨落坪楊家坪張家山北洛河氵狀 頭，不足90年代以前平均值的1/3。90年代以來(lái)入黃水量（華縣+氵狀頭實(shí)測(cè)徑流量）。造成渭河干流實(shí)測(cè)徑流量減少的主要原因有：降雨量偏少林家村以上1956年～1990年和1991年～2000年平均降雨量分別為542mm和459mm，兩者相比降雨量減少了15%。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)耗水量明顯增加，%。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（，），（，）相比，%。據(jù)分析，占90年代實(shí)際入黃水量減少量的21%。水土保持用水量增加，占90年代實(shí)際入黃水量減少量的4%。此外，排水蒸發(fā)及河湖庫(kù)蒸發(fā)和潛水蒸發(fā)損失等造成的非用水消耗量的增加、氣溫升高導(dǎo)致蒸發(fā)能力的增加、集雨工程蓄水等因素，對(duì)于實(shí)測(cè)徑流量的減少也有一定的影響。四、泥沙。渭河流域泥沙的主要特點(diǎn)有：諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。a～7000t/km2 1956年～（以華縣+氵狀頭計(jì)算），占黃河流域的35%（以龍門(mén)+華縣+河津+氵狀頭計(jì)算），含沙量達(dá)77 kg/m3。水沙異源渭河徑流主要來(lái)源于南岸，而泥沙主要來(lái)自北岸，尤其是涇河和北洛河，%%。來(lái)沙量地區(qū)分布相對(duì)集中渭河泥沙主要來(lái)自涇河、北洛河和渭河上游，其中涇河泥沙主要來(lái)自馬蓮河，其集水面積占涇河流域面積的41%，來(lái)沙量占涇河泥沙的55%；北洛河泥沙主要來(lái)自劉家河以上，來(lái)沙量占北洛河泥沙的88%，集水面積僅占北洛河流域面積的29%。 來(lái)沙量年內(nèi)分配相對(duì)集中，其中，汛期沙量占年沙量的75%