【文章內(nèi)容簡介】 西城市污水處理廠小計陜西西安市第三污水處理廠西安市第四污水處理廠咸陽市污水處理廠一期渭南市污水處理廠一期楊凌污水處理廠一期小計合計四、水土保持生態(tài)建設(shè)渭河流域是我國最早開展水土保持工作的地區(qū)之一，各?。ㄗ灾螀^(qū)）很早就設(shè)立了水土保持機構(gòu)，并有計劃、有步驟、有組織地進行水土流失防治工作。80年代以來，通過制訂一系列政策措施和推行多種形式的治理承包責(zé)任制，開展小流域綜合治理，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、有效減少入河泥沙、帶動水土保持工作的開展起到了積極的作用。截至2000年底，。建設(shè)淤地壩4367座，其中骨干壩186座，中小型淤地壩4181座。塘壩、水窖、。，在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。70年代以來，％。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。第二節(jié) 存在的主要問題目前，渭河流域存在防洪形勢嚴峻、水資源供需矛盾突出、水質(zhì)污染日趨加劇、水土流失治理進展緩慢等問題，嚴重制約了渭河流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。一、中下游防洪形勢嚴峻（一）洪災(zāi)頻繁，損失嚴重渭河的洪水危害主要在中下游，防洪保護區(qū)涉及寶雞、咸陽、西安、渭南等市（區(qū)）。，有隴海鐵路干線、310國道和寶雞至潼關(guān)的高速公路等重要交通設(shè)施，洪水一旦決溢將造成很大的經(jīng)濟損失，而且洪水決溢后，水退沙存，河渠淤塞，良田沙化，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。渭河中下游的洪水災(zāi)害頻繁，1898年、1911年和1933年洪水，均造成大范圍災(zāi)害。1981年洪水，林家村、咸陽、華縣站洪峰流量分別為2420 m3/s、6210 m3/s、5380m3/s，寶雞市渭河堤防決口17處，多處橋涵路基、房屋被沖毀，隴海鐵路中斷，，；渭河下游臨潼南屯堤段決口。90年代以來渭河下游河道泥沙淤積嚴重，洪水災(zāi)害增加，“”、“”、“”和“”等洪水均造成渭河下游受災(zāi)，經(jīng)濟損失較嚴重?！啊蹦仙街Я骱臀己痈闪鳎ㄈA縣站洪峰流量3500m3/s）發(fā)生洪水，造成310國道中斷，。2003年8月下旬至10月上旬，渭河下游連續(xù)發(fā)生了6次大洪量、長歷時、高水位的洪水過程，河道全部漫灘，堤防全線偎水，致使堤防工程、河道整治工程、水文測報設(shè)施水毀嚴重，渭河下游干流堤防決口1處，南山支流堤防決口10處，給渭南市臨渭區(qū)、華縣、華陰等地造成嚴重災(zāi)害。據(jù)陜西省統(tǒng)計，受災(zāi)人口近60萬人，其中遷移人口29萬人，，直接經(jīng)濟損失達28億元。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。（二）下游河道泥沙淤積嚴重，排洪能力下降泥沙淤積河道、河床逐漸淤高是渭河下游洪水威脅嚴重的根本原因。1991年以來，大部分泥沙淤在主河槽，造成主河槽嚴重萎縮，河床不斷抬升，排洪能力急劇下降，洪水位上升；2000年華縣站洪峰流量1890m3/s水位比1981年5380m3/。2003年咸陽、臨潼、華縣站洪峰流量分別為5340m3/s、5100m3/s和3570m3/s，相應(yīng)洪水位均創(chuàng)歷史最高， 。從而使中小洪水易形成“橫河”、“斜河”，防洪大堤被沖決的幾率增加。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。造成渭河下游河道淤積抬升的原因是多方面的。三門峽水庫運用初期潼關(guān)高程大幅度抬升，匯流區(qū)壅水滯沙和渭河河口攔門沙的增長，致使渭河下游發(fā)生了嚴重的溯源淤積。1974年～1985年，隨著三門峽水庫泄流設(shè)施的兩次改建和采用蓄清排渾的運用方式，潼關(guān)高程回落，基本控制在327m左右，渭河下游淤積減緩。1991年～2000年，渭河水量大幅衰減，洪水場次減少，洪峰流量降低，高含沙小洪水場次增多，水沙搭配失衡，輸沙水量嚴重不足，；加之黃河干流來水偏枯，且龍羊峽水庫調(diào)蓄運用改變了來水過程，潼關(guān)高程回升，導(dǎo)致渭河下游淤積進一步加劇，治理難度增大，渭河下游防洪形勢嚴峻。分析表明，1991年之后渭河下游河道淤積主要受來水來沙（包括黃、洛、渭河不利洪水遭遇）的影響，同時潼關(guān)高程上升使渭河下游縱比降自動調(diào)整，比降變緩，對渭河下游的淤積也產(chǎn)生一定影響。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（三）防洪工程不完善，威脅防洪安全堤防質(zhì)量差、隱患多、不達標，險工防護能力低，仍有潰決的可能現(xiàn)狀堤防大多是在不同時期應(yīng)急設(shè)防的基礎(chǔ)上逐步加高培厚而成的，堤身質(zhì)量參差不齊，筑堤土中夾有雜物、淤沙，沿堤修建的灌溉、排水涵管和放淤閘等穿堤建筑物與大堤結(jié)合不良。按照2010年水平設(shè)計洪水位，渭河下游192km的干流堤防中，高度不足地段176km，%，％；，％。堤身斷面單薄的堤段長150km，其中左岸68km，右岸82 km。渭河中游干流已建的271km堤防中，堤頂高度達不到設(shè)計標準的有149km，占堤防總長的55％。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷?？貙?dǎo)工程不完善、標準低，部分河段河勢尚未得到控制，嚴重危及堤防安全控導(dǎo)工程布點不完善，已有工程長度不足，工程標準低，壩頂高程不足，結(jié)構(gòu)單薄，根石走失嚴重。渭南以下河段河勢多變，尚未得到控制，常形成畸形河灣，主流直沖堤防，嚴重危及堤防安全?，F(xiàn)有險工工程標準低，壩頂高程不足，根石坡度陡，深度淺，穩(wěn)定性差。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。南山支流堤距狹窄、堤防質(zhì)量差，洪災(zāi)頻繁南山支流坡陡流急，洪水陡漲陡落，預(yù)見期極短，給下游河道防洪造成極大危害。渭南以下12條南山支流出山口后的河道多為人工渠化河槽，目前河底寬多在15m～40m，最小的河底寬僅5m，過流斷面小，過洪能力均達不到設(shè)計要求，％。支流堤防質(zhì)量差，險工隱患突出，現(xiàn)狀堤防中，～，～，分別占堤防總長的25％和46％，現(xiàn)有堤防斷面均達不到設(shè)計斷面要求。支流下游段河勢不順，并受渭河倒灌影響，泥沙淤積，洪水下泄不暢，屢屢成災(zāi)，特別是90年代以來，出山口段洪災(zāi)頻繁。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。庫區(qū)返遷移民保安工程薄弱，堤防保護區(qū)內(nèi)排水問題嚴重陜西省三門峽庫區(qū)335m高程以下目前居住10多萬返遷移民，生活、生產(chǎn)條件較差，防洪設(shè)施嚴重不足，洪水威脅嚴重，缺乏安全保障。由于渭河下游不斷淤積抬高，部分堤防保護區(qū)自流排水條件逐步喪失，現(xiàn)有排水溝淤積嚴重，排水工程設(shè)施損壞，老化失修，排水能力不足，每遇暴雨往往釀成災(zāi)害。目前，“二華”排水干溝和交口抽渭、洛惠渠等大型灌區(qū)200多萬畝農(nóng)田喪失了自流排水能力，三門峽庫區(qū)有60多萬畝土地鹽堿化程度加劇。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（四）防洪非工程措施不完善，工程管理設(shè)施不完備大部分水文站測報設(shè)施差，洪水預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后，報汛通訊手段落后，防汛搶險機械不足，機動搶險能力差。工程管理基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，交通、通訊、觀測設(shè)備及養(yǎng)護機械不足。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。二、水資源短缺嚴重，供需矛盾突出（一）水資源總量不足，流域呈資源性缺水，人均占有河川徑流量308m3，畝均占有河川徑流量174m3，分別為全國人均占有水量的13％，畝均占有水量的9％，相當于黃河流域人均占有水量和畝均占有水量的一半。水資源總量不足，承載能力有限，屬資源性缺水地區(qū)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。20世紀90年代以來，由于水量銳減，農(nóng)業(yè)灌溉引水保證率很低，關(guān)中地區(qū)的灌區(qū)有50％的灌溉面積不能適時適量灌溉，％的灌溉面積失灌，灌區(qū)水資源供需矛盾十分突出，工業(yè)和生活用水形勢也十分嚴峻。渭河流域干旱災(zāi)害頻繁，據(jù)統(tǒng)計，1949年～2000年共發(fā)生較大干旱災(zāi)害35次，發(fā)生頻率為70％。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。（二）國民經(jīng)濟用水擠占生態(tài)環(huán)境用水隨著渭河流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水量持續(xù)增加，1990年～2000年，％，％％。國民經(jīng)濟用水的大量增加，已嚴重擠占生態(tài)環(huán)境用水，河道水量減少，甚至局部河段斷流，造成下游河道淤積加重、地下水超采、水環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化。目前，地下水位呈下降趨勢，地下水漏斗范圍逐年擴大，導(dǎo)致很多環(huán)境地質(zhì)問題，如西安、咸陽、寶雞等市沉降較嚴重的地下水漏斗面積達400多km2。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。（三）水資源的開發(fā)利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃渭河作為黃河的重要支流之一，目前缺乏流域綜合規(guī)劃，無法指導(dǎo)流域內(nèi)水資源的開發(fā)利用和保護，開發(fā)治理中存在重開源、輕節(jié)流和保護，重經(jīng)濟效益、輕生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象，導(dǎo)致國民經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間、地區(qū)之間、部門之間、上下游之間用水矛盾日益尖銳，水資源供需失衡。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。（四）缺乏有效管理，用水無序流域內(nèi)水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源管理體制。地區(qū)、部門之間爭水、無序引水現(xiàn)象嚴重，水資源得不到合理開發(fā)和有效保護，現(xiàn)行的水價體系也無法起到利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)用水的作用。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。三、水污染日趨加劇，危及人體健康（一）水污染嚴重，，主要集中在天水、寶雞、咸陽、西安等沿岸城市，流域廢污水排放量與1982年相比增加了一倍。，全年Ⅰ、Ⅱ%，Ⅲ %，Ⅳ%，Ⅴ類及超Ⅴ%。其中，干流全年Ⅲ %，Ⅳ %，Ⅴ類及超Ⅴ%，咸陽以下河段水質(zhì)常年處于超Ⅴ類狀態(tài)，喪失了基本的水體功能。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。由于污染水體的下滲和固體廢物淋濾入滲等原因，造成渭河流域重要城鎮(zhèn)和重點工業(yè)區(qū)的地下水污染問題日益突出，已使渭河干流兩岸寶雞、咸陽、西安等地的地下水水質(zhì)受到很大影響，西安市地下水污染面積達470km2。渭南市的交口抽渭灌區(qū)利用污水灌溉，不僅污染了地下水體，還造成了土壤和農(nóng)作物的污染。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。渭河嚴重的水污染狀況制約了流域經(jīng)濟社會發(fā)展。導(dǎo)致流域內(nèi)城市生活水源地和農(nóng)業(yè)用水受到污染，工業(yè)用水水質(zhì)得不到保證，惡化人類生存環(huán)境，加劇了水資源供需矛盾。渭河日趨嚴重的水污染，對黃河潼關(guān)以下河段的水環(huán)境也產(chǎn)生了較大影響，威脅到黃河下游水資源利用和沿黃城市供水安全。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。（二）廢污水治理措施嚴重滯后現(xiàn)有工業(yè)廢水處理水平不高，有限的工業(yè)水污染處理裝置也未能穩(wěn)定運行，大量未經(jīng)處理或有效處理的污染物直接排入渭河，致使河流水質(zhì)超標現(xiàn)象嚴重。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。此外，隨著城市化水平提高和城鎮(zhèn)人口增加，近年來城市污水排放量快速增長。而廢污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和運轉(zhuǎn)機制都比較落后，難以滿足渭河水資源保護的基本要求。與此同時，流域水土流失、農(nóng)藥化肥及河道垃圾等面源污染問題也日益突出。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（三）水資源保護亟待加強渭河流域水環(huán)境監(jiān)管和水資源保護工作簿弱，尚未建立系統(tǒng)有效的協(xié)調(diào)管理機制，缺少建立在水環(huán)境承載能力或水環(huán)境容量基礎(chǔ)上的水資源保護規(guī)劃和流域排污總量控制方案。目前，流域存在污染源超標排放、入河排污監(jiān)管失控等現(xiàn)象，管理工作亟待加強；河流現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)控體系基礎(chǔ)薄弱，實時監(jiān)控能力低下，快速反應(yīng)能力和信息化水平不高，不能滿足河流水資源保護的要求。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。四、水土流失尚未得到有效遏制（一）治理進度緩慢水土流失治理進展緩慢，且現(xiàn)有治理措施標準低，大部分僅在一定程度上降低了侵蝕模數(shù)，流域侵蝕模數(shù)仍普遍高于國家允許標準，待治理區(qū)域還很大，治理任務(wù)仍很艱巨。同時，現(xiàn)有措施的維護、鞏固、配套、提高的任務(wù)也很重。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（二）淤地壩建設(shè)力度不夠多沙粗沙區(qū)產(chǎn)沙十分集中，是渭河下游及黃河下游河道淤積泥沙的主要來源區(qū)。該區(qū)降雨量小、植被稀疏、溝道侵蝕劇烈，嚴重的水土流失不斷蠶食耕地，群眾的生產(chǎn)生活條件很差，是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，治理難度很大。目前由于溝道壩系工程少，溝道侵蝕不能得到有效控制，造成區(qū)域水土流失依然嚴重，同時，也使林草及基本農(nóng)田建設(shè)水源條件得不到保證，造成植被建設(shè)保存率低。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。（三）邊治理、邊破壞現(xiàn)象還相當嚴重由于人口增長和大規(guī)模的人類活動，特別是人們對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位，陡坡開荒和開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，新的人為水土流失還在擴展，使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。據(jù)調(diào)查，子午嶺、六盤山兩個次生林區(qū)，建國以來共損失林地面積5200km2，林線后退了8 km～40km。在晉陜豫接壤的“金三角”地區(qū)，有礦點3965個（包括廢棄礦點），礦產(chǎn)開發(fā)破壞植被面積達810km棄渣量多達5794萬m3（棄渣流失量1155萬m3，占棄渣量的20%），植被的破壞和大量的棄渣造成了較為嚴重的水土流失。如果處理不好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，對環(huán)境的壓力將越來越大。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。第三節(jié) 主要認識一、充分認識渭河流域重點治理的重要性、緊迫性和復(fù)雜性渭河是黃河的第一大支流，在黃河治理開發(fā)中占有重要地位。同時，作為西北的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不僅在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，而且在西部大開發(fā)中也具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略意義，加快渭河流域治理對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善具有全局性的影響。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。但是，渭河流域水資源總量不足，承載能力有限，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在渭河流域尤其是中下游地區(qū)出現(xiàn)了下游河道淤積、防洪形勢嚴峻，水資源短缺、供需矛盾突出，水污染嚴重、水環(huán)境日趨惡化，水土流失尚未得到有效遏制等問題，造成“上游水少，中游水黑，下游淤積”的局面，制約了流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響西部大開發(fā)的進程。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。渭河問題的產(chǎn)生與發(fā)展是一個歷史的過程，與其它流域相比有著特殊的復(fù)雜性，而且水資源利用與保護、防洪減淤、水土保持之間相互聯(lián)系，矛盾錯綜復(fù)雜，從根本上解決渭河的問題必須分階段逐步實施，應(yīng)針對防洪、水資源短缺、水污染等緊迫問題進行重點治理。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。二、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展渭河出現(xiàn)的問題不是單一因素造成的，各個問題之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。水資源短缺是主要矛盾，水污染嚴重進一步加劇了缺水形勢；水少沙多的特點決定了生態(tài)環(huán)境用水要大于一般的河流，但是由于河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水被擠占，水沙關(guān)系惡化，加劇了下游河道淤積，造成防洪形勢嚴峻，洪澇災(zāi)害嚴重。因此，渭河流域治理開發(fā)，要重點解決好水資源短缺和防洪減淤問題。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。鑒于當前渭河流域嚴峻的防洪形勢，應(yīng)將防洪減淤作為治理的重中之重，以渭河下游治理為重點，采取多種措施，控制并降低潼關(guān)高