【正文】 復(fù)；主溝到修建中型 淤地壩 1 座。流域內(nèi)基本農(nóng)田畝產(chǎn) 340 公斤，坡耕地平均畝產(chǎn) 116 公斤，項目全部完工后糧食總產(chǎn)達(dá)到 萬公斤，完全能滿足人均渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ３０ — 糧食 600 公斤的要求。對溝頭、人口稀少地區(qū)原由疏林地進(jìn)行封育管護(hù)，使疏林地自然修復(fù)，恢復(fù)保水保土功能，形成綠色屏障；對坡面 15 度以下，自然條件較差的坡耕地實行保土耕作，以減少水土流失，增加土壤入滲，提高土壤肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量；對于溝道人口較為集中的村莊附近，水肥條件較好的坡耕地實施坡改梯工程，使其成為真正的高產(chǎn)豐產(chǎn)田；對于坡度較緩的荒坡和離村莊 較近的坡耕地栽植經(jīng)果林、種草，在確保水土保持效益的同時，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益；對于坡度較大的荒山荒坡和陡坡地，栽植水保林，充分發(fā)揮其攔泥蓄水的作用；基本農(nóng)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２９ — 田配置生產(chǎn)道路，以滿足施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；在主溝道修建中型淤地壩，小支溝修建谷坊，形成綜合防護(hù)。 土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，為各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。 項目區(qū)土地資源適宜性評價表 表 42 評價等級 一 二 三 四 五 面積（ hm2） 土 地適應(yīng)性 宜農(nóng) 宜農(nóng)果牧 宜農(nóng)林牧 宜林牧 需改造利用 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 根據(jù)本項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，經(jīng)綜合分析，確定項目區(qū)土地利用的總體思路是鞏固、增加基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，保證糧食自給。 25176。 5176。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２６ — 典型小流域選擇： 經(jīng)實地踏勘，南村溝小流域的自然條件、水土流失特征、土壤侵蝕程度、人口和勞力結(jié)構(gòu)等方面在整個項目區(qū)都具有典型代表作用，因此選擇這條流域進(jìn)行綜合治理典型設(shè)計?？紤]項目區(qū)行政邊界的完整性，劃分該項目區(qū)總面積為 km2,水土流失面積為 km2，水土流失嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)、生活條件較差，當(dāng)?shù)卣叭罕姼纳粕鷳B(tài)環(huán)境及提高生產(chǎn)生活條件的積極性空前高漲。根據(jù)流域溝壑侵蝕特點和溝頭流失現(xiàn)狀，修谷 坊 61座，筑溝頭防護(hù)工程 20km。大力發(fā)展人工草場，治理水土流失，規(guī)劃人工種草 1000hm2。項目 區(qū)有水保林地 13296hm2。 以下背風(fēng)向陽的緩坡地和退耕的 坡地 ，項目區(qū)有宜農(nóng)、果地 hm2。 項目區(qū)有宜農(nóng)地 hm2，宜農(nóng)、果地 ，現(xiàn)有基本農(nóng)田 9038hm2。 其中： 水平梯田 600hm2， 壩地 33 hm2， 營造水土保持林 3550hm2，其中喬木林 3450hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林 100hm2（花椒 70hm2，核桃 30 hm2）， 果園 150100hm2,人工種草 1000hm2，封禁治理 4200hm2，谷坊 61座，淤地壩 10座，溝頭防護(hù) 20km,新修生產(chǎn)道路 30km。 ⑶ 發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 通過高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田建設(shè)，逐步改變?nèi)罕姀V種薄收為少種高產(chǎn)多收，改變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營為農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展。 項目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模 建設(shè)目標(biāo) 為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的需要，吸取前多年水保世貸、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)成果及成功經(jīng)驗，經(jīng)過認(rèn)真研究科學(xué)論證，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，結(jié)合退耕還林，水保工程建設(shè)，更進(jìn)一步的提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，由過去的控制水土流失，增加糧食生產(chǎn)，解決群眾溫飽向恢復(fù)良性生態(tài)，發(fā)展 經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園的歷史性轉(zhuǎn)變。②積極造林種草，要充分利用現(xiàn)有宜林宜草荒地，種草植樹。 治理途徑和措施 首先抓好坡耕地治理，同時，充分利用現(xiàn)有荒山荒坡地造林種草，在糧食產(chǎn)量不斷提高的前提下，退耕邊遠(yuǎn)陡坡地還林還草，然后再整治溝道。 生產(chǎn)發(fā)展方向 從上述情況分析，本區(qū)光熱條件較好，土地資源豐富，且有大量宜林宜草地未被充分利用，所以今后生產(chǎn)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)是在保證糧食自給的前提下，走農(nóng)、林、果、經(jīng)、牧有機(jī)結(jié)合的道路，并擴(kuò)大核桃、蘋果、花椒等經(jīng)濟(jì)作物面積，逐步形成規(guī)?；叨喾N經(jīng)營的路子。 . 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想 全面貫徹水土保持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的 工作方針， 堅持“大封禁，小治理”的思路，立足本區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。 項目區(qū)嚴(yán)重的水土流失，使土地肥力減退，造成土貧瘠農(nóng)民廣種薄收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得不到提高 。群眾在水土流失治理過程中雖然得到一定的經(jīng)濟(jì)收入，但還沒有發(fā)生質(zhì)的變化，沒有激發(fā)起群眾參與治理的積極性和自覺性。 項目群眾思想守舊，只注糧食生產(chǎn)，而忽視林草建設(shè)，使林草覆蓋率沒有得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境沒有得到有效改善。長期以來，由于對環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識，加上人口、糧食、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項建設(shè)的巨大壓力，人們在獲取短期和局部利益的同時，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。只有遵循水土流失規(guī)律，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模治理，才能使治理成果上新臺階 。在治理中堅持以小流域為單元，以坡改梯和增加林草覆蓋度為重點，工程、生物、耕作、管護(hù)四大措施合理配置，山、水、田、林、路、渠、草綜合治理，獲得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １６ — 生態(tài)失調(diào)，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。由于水土流失使得流入河道的含沙量大大增加，河道淤積加劇，河床隨 之被抬高，影響正常行洪，造成水洪水、高水位、大危害、直接危害下游人民的生產(chǎn)安全。 水土流失的危害 地力減退。本項目區(qū)土壤以黃土渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １５ — 性土類為主，該類土壤在黃土母質(zhì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過較短時間耕種形成的一種幼年土壤。坡耕地面積大，坡度陡，植被差，溝壑密度大。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １４ — 3 水土流失及防治現(xiàn)狀 水土流失現(xiàn)狀 水土流失現(xiàn)狀 項目區(qū) 總面積 km2， 水土流失面積 km2，占總面積的 90%，其中： 輕度侵蝕面積 ，占流失面積的 %；中度侵蝕面積 ，占流失面積的 %；強度侵蝕面積，占流失面積的 %；極強度侵蝕面積 ，占流失面積的 %。 影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素 ⑴丘陵起伏，溝 壑縱橫，地形破碎，土壤瘠薄，且坡耕地多，水土流失較為嚴(yán)重。通過土地使用政策的落實，農(nóng)民吃了定心丸，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，提高了土地的利用率。由統(tǒng)計數(shù)字查得，項目區(qū) 2020 年從業(yè)人員約 5833 人，年人均純收入 3296 元左右。 牧業(yè)生產(chǎn) 該流域牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有比例較小，大家畜以牛為主，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供役畜，小家畜主要是羊、豬、雞為主，作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，除部分為農(nóng)民自產(chǎn)自給外，大多數(shù)參加市場買賣，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。 ⑶ 豆類：面 積 ，一般與秋糧作物套種，單位面積產(chǎn)量 3420kg/hm2。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元，占總產(chǎn)值的 %；果業(yè)產(chǎn)值 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １１ — 萬元，占 %；林業(yè)產(chǎn)值 萬元，占 %；牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，占 %；副業(yè)產(chǎn)值 萬元，占 10%；其它產(chǎn)值 萬元，占 %。其中：農(nóng)業(yè)用地 21624 hm2 ，占總面積的 36%；林業(yè)業(yè)用地 11203 hm2 ，占總面積的 %；果業(yè)用地 ，占總面積的 %，草地 716hm2 ，占總面積的 %，水域 120 hm2 ，未利用地 14378 hm2 ，占總面積的%；其它用地 5962 hm2 ，占總面積的 %；項目區(qū)植被覆蓋率為 %，土地利用率為 %。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １０ — 社會經(jīng)濟(jì)條件 行政區(qū)劃及社經(jīng) 項目區(qū)涉及淳化縣 11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 175 個行政村，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力 萬個，人口密度 177 人 /km2。主要自然災(zāi)害是干旱，其次是山洪災(zāi)害、冰雹、大風(fēng)等，年徑流量 萬 m3。歷年平均氣溫 ℃，≥ 10℃積溫為 3281℃，年日照時數(shù)平均為 小時，無霜期 183 天。耕地面積 ，占總耕地面積的 %； 15176。面積 hm2，占總面積的 %，一部分主要分布在坡面較 陡侵蝕嚴(yán)重的山溝坡面，水土流失較為嚴(yán)重，宜增加地面覆蓋，采取封禁治理措施；另一部分分布在區(qū)域內(nèi)下游溝谷及山地陡坡地帶，主要為陡土崖、巖石裸露地等，現(xiàn)階段發(fā)展林牧尚無條件。 ~25176。的面積 hm2，占總面積的 %，主要分布在塬面，地面坡度較小，水土流失輕微，交通便利，耕作方便，設(shè)施良好，氣候條件優(yōu)良，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ８ — 適宜多種作物生長，是以糧食為主，適宜發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 。 區(qū)內(nèi)植被屬于灌木草叢類型，并伴有團(tuán)狀分布的人工林，由于干旱等因素植被稀疏，植被覆蓋率僅為 %， 現(xiàn) 有 植被以天然野草和人工林為主，喬木以刺槐、油松、側(cè)柏、楊樹為主，多數(shù)分布在梁峁及支溝坡面上。 地質(zhì)情況 項目區(qū)位于咸陽市北部，在地質(zhì)構(gòu)造上屬鄂爾多斯地臺南緣褶皺帶上。 2 項目區(qū)概況 自然條件 地貌、地質(zhì) 項目區(qū)位于淳化縣東部，地貌類型為南、北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑區(qū)。 為了 使 本項目順利實施，工程資金籌措按照國家、地方合理分 攤原則，工程總投資 萬元，其中： 國家 財政投資 萬元，占總投資 60%；地方配套 萬元，占總投資的 40%。在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，對水土保持措施進(jìn)行優(yōu)化配置。侵蝕模數(shù)為 5000t/。其中：耕地面積為 21624hm2，林地及果園面積 16926hm2，草地 716 hm2，荒山荒坡 13296 hm2，水域 120hm2，村莊道路及 其它用地 7043hm2。 項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，四季冷暖分明。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １ — 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目 可行性研究報告渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２ — 1 綜合說明 地理位置、編制依據(jù)和過程 渭河流域重點治理水土保持工程淳化縣冶峪河流域項目區(qū)位于咸陽市北部的淳化縣境內(nèi)，該流域?qū)傥己右患壷Я鳎采婕?1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 175 個行政村，總?cè)丝? 萬人，項目區(qū)總面積。植被以天然野草和人工林為主，由于治理程度低和自然災(zāi)害，造成植被稀疏，植被覆蓋率僅為 %。 項目區(qū)總土地面積 。 水土流失狀況及分區(qū)概況 項目區(qū)有水土流失面積 ，占總面積的 90%，侵蝕類型 有水力侵蝕和風(fēng)蝕， 水力侵蝕為主，侵蝕方式以面蝕、細(xì)溝侵蝕為主。 根據(jù)因地制宜，因害設(shè)防的原則，布設(shè)相應(yīng)的水土保持措施。其中工程措施費 萬元；林草措施費 萬元；封禁治理費 萬元；獨立費用 萬元；基本預(yù)備費 萬元。 總之，本項目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)、投資環(huán)境、技術(shù)水準(zhǔn)完全可以滿足渭河流域重點治理水土保持項目的實施要求，技術(shù)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ６ — 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理，項目建設(shè)的總體布局和措施配置，符合國標(biāo) 及 有關(guān)規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著，項目區(qū)各級政府重視，群眾積極性高，實施后將對淳化縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土資源的綜合利用起到良性循環(huán)作用。項目區(qū)總的地形是北、東北和南部三面高，猶如一個半封閉的盆地。土壤受地形、母質(zhì)影響，加之水土流失和干旱，土壤養(yǎng)分比較貧乏，土壤結(jié)構(gòu)疏松，粘聚力小，抗蝕力差。 土地資源 項目區(qū)土地總面積 ，其中：＜ 5176。 的面積 hm2，占總面積的 %主要分布在塬面，是以糧食為主的生產(chǎn)用地； 15176。的面積 hm2，占總面積的 %，主要分布在溝坡，水土流失嚴(yán)重，依其自然條件，適宜通過荒山荒坡造林，種植以刺槐、側(cè)柏為主的水保林，修筑溝頭防護(hù)工程，發(fā)展水保溝道防沖林；＞ 35176。 ~15176。 水文、氣象 氣象特征 項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候 ，四季冷暖、干濕分明。降水時空分布不均， 9 三個月平均降水量 ，占年降水量的 %，夏秋暴雨多且強度較大，根據(jù) 《咸陽市使用水文手冊》查算：冶峪河流域 10 年一遇 3～ 6h 最大降雨量 ～ ，24h 最大降雨量 ； 20 年一遇 3～ 6h 最大降雨量 63～， 24h 最大降雨量 104mm。 （ 3）地下水資源狀況 項目區(qū)位于干旱半干旱地區(qū)，地表降水少，且蒸發(fā)量較大，地下水資源嚴(yán)重缺乏，且水質(zhì)狀況較差，導(dǎo)致局部區(qū)域由于水質(zhì)問題而有地方病發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚罴吧a(chǎn)。（見附表 7 ） 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積 。該流 域 2020 年 農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 萬元。 ⑵ 玉米：是主要大秋作物， 2020 年種植面積 hm2, 單位面積產(chǎn)量 7536 kg/hm2。 林業(yè)用地 該項目區(qū)宜林面積達(dá) 12186hm2，但目前只是種植以蘋果為主的經(jīng)果林，面積 5120hm2，布局大部分在塬面或緩坡地帶，立地條件較好，集約化經(jīng)營管理程度高，畝產(chǎn)鮮果 1800kg 左右；其次，流域內(nèi)溝坡地上分布有零星刺槐，側(cè)柏等喬木樹種和荊條、酸棗等灌木林，立地條件一般，部分樹種長勢良好，目前項目區(qū)渭河