【正文】 ，保證糧食自給。對(duì)溝頭、人口稀少地區(qū)原由疏林地進(jìn)行封育管護(hù)，使疏林地自然修復(fù)，恢復(fù)保水保土功能，形成綠色屏障；對(duì)坡面 15 度以下，自然條件較差的坡耕地實(shí)行保土耕作，以減少水土流失，增加土壤入滲，提高土壤肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量；對(duì)于溝道人口較為集中的村莊附近，水肥條件較好的坡耕地實(shí)施坡改梯工程，使其成為真正的高產(chǎn)豐產(chǎn)田；對(duì)于坡度較緩的荒坡和離村莊 較近的坡耕地栽植經(jīng)果林、種草，在確保水土保持效益的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于坡度較大的荒山荒坡和陡坡地，栽植水保林，充分發(fā)揮其攔泥蓄水的作用；基本農(nóng)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ２９ — 田配置生產(chǎn)道路，以滿足施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；在主溝道修建中型淤地壩，小支溝修建谷坊，形成綜合防護(hù)。 其余措施規(guī)模確定 對(duì)南村溝小流域現(xiàn)有北部山地植被較好地帶進(jìn)行全面封禁修復(fù)；主溝到修建中型 淤地壩 1 座。 ～ 10176。） 5186。 15186。 梯田設(shè)計(jì) 斷面要素關(guān)系式及圖見下。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ３４ — 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ３５ — 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ３６ — ⑶ 栽植方式：林木栽植，采用 “ 三埋、兩踩、一提苗 ” 的栽植要領(lǐng)，所栽植苗要求深埋，踩實(shí)根，灌足水，造林苗木均要求省標(biāo)Ⅱ級(jí)以上無病毒苗木。 ，路面坡度一般不大于 8176。 ⑵ 封育管護(hù)措施 ①確定具體的管護(hù)人員，對(duì)封禁范圍內(nèi)要加強(qiáng)管理。 ⑷ 壩址應(yīng)避開較大彎道、跌水、泉眼、斷層、滑坡體、洞穴等，壩 肩不得有沖溝。放水臥管布設(shè)于左岸。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ４３ — ⑺ ZG12姚家店 中型壩 姚家店中 型壩控制 支溝道長 km，溝道比降 %，壩址段河道為“ V”型河谷， 有 支溝 兩條。放水臥管布設(shè)于 左 岸。 即計(jì)算公式 Wp=1000*Htc*F 式中： Wp重現(xiàn)期為 p 的洪水總量萬 m3； Htc產(chǎn)流時(shí)段凈雨深， mm； F控制面積。 HZ— 滯洪壩高，根據(jù)一次校核洪水總量查庫容曲線確定。臥管底坡應(yīng)在 1:2～ 1:3之間。 ⑶ 涵管設(shè)計(jì) 涵管采用圓型鋼筋混凝土預(yù)制管，接頭縫用瀝青油麻填塞。壩高 16m，壩頂寬 4m，壩頂長 62m，內(nèi)坡比 1:，外坡比 1:。 工程設(shè)計(jì) ⑴ 谷坊間距 的確定 L=H0/i— i’ L—— 谷坊間距 m h0—— 谷坊底到溢水口底高度 m i —— 原溝床比降 % i’ —— 谷坊淤滿后的比降 % ⑵ 斷面設(shè)計(jì) 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ５２ — 谷坊斷面尺寸參數(shù)表 壩高（ m） 頂寬（ m） 底寬（ m） 迎水坡比 背水坡比 2 1: 1: 3 1: 1: 4 1: 1: 5 1: 1: 溢洪口設(shè)計(jì) ⑴ 設(shè)計(jì)洪峰流量計(jì)算 Qm=每層填土厚 米，夯實(shí)一次，將夯實(shí)土表面刨松 5 厘米，再上新土夯實(shí)，要求干容重 ,如此分層填筑，直至設(shè)計(jì)壩高。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ５５ — 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案 根據(jù)水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL277～ 2020）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，采用典型調(diào)查、局部測(cè)量及全面分析的方法，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失面積及侵蝕量、林草措施保存率及覆蓋度，各項(xiàng)措施蓄水保土量和增加的經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)定， 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) ： 設(shè)立 縣 級(jí) 監(jiān)測(cè) 總 站，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn) （由鄉(xiāng)水保服務(wù)站管理） 。 7 技 術(shù) 支 持 考察培訓(xùn) 考察學(xué)習(xí) ： 為了提高項(xiàng)目管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，計(jì)劃在陜北黃土高原 實(shí)施水保綜合治理的先進(jìn)縣 區(qū)， 開展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。農(nóng)民技術(shù)員經(jīng)過培訓(xùn)要掌握 1至 2門治理開發(fā)的實(shí)用技術(shù)和治理措施施工技術(shù)。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ５８ — 8 組 織 管 理 建設(shè)期管理 管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見的通知》（國發(fā) [2020]20號(hào)）精神、水利部和黃委會(huì)對(duì)基本建設(shè)管理體制改革的總體要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，推行項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、骨干壩等重點(diǎn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及時(shí)進(jìn)行示范推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高項(xiàng)目科技含量。并要求他們引導(dǎo)和帶動(dòng)周圍農(nóng)民，利用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 監(jiān)測(cè)方法 ： 坡面梯田、埝地、造林、種草措施采用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、實(shí)地測(cè)量和圖上測(cè)量的監(jiān)測(cè)方法，對(duì)數(shù)量變化、年新增治理面積、累計(jì)治理面積進(jìn)行核實(shí)。對(duì)田間工程和生物措施，落實(shí) “ 誰管護(hù)、誰受益 ” 的政策。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ５４ — ⑵ 挖結(jié)合槽：沿壩軸線中心，從溝底至兩岸溝坡開挖結(jié)合槽，寬、深各 1 米，邊坡比 1： 1。 ⑷ 取用建筑材料比較方便。 丁戶中型淤地壩位于該流域的中部，距縣城 16km處丁戶村的一條支 溝道，控制面積 ，溝道長 ，平均比降 %。 Q設(shè) =%/T ⑵ 臥管放水放水尺寸的確定 臥管進(jìn)水形式采用平臺(tái)單孔進(jìn)水，臺(tái)高 ，同時(shí)開啟上下兩層，放水計(jì)算公式為： d=[Q設(shè) /（ H11/2+H21/2） /2]1/2 式中： d放水孔直徑 m Q設(shè) 放水流量， m3/s，一般按 47天排完一次設(shè)計(jì)洪水計(jì)算； H H2孔上水深， m。 （ 3）壩基和岸坡處理 ①清基：壩體填筑前，必須清除壩基、岸坡上的草皮、樹根、腐殖質(zhì)層等，根據(jù)實(shí)際地形地質(zhì)情況，清基深一般在 — 間，如遇有洞穴等時(shí)必須清理并填土夯實(shí)。 ④ 庫容計(jì)算 總庫容由攔泥庫容、滯洪庫容兩部分組成，攔泥庫容為設(shè)計(jì)淤積年限年內(nèi)的淤積總量，滯洪庫容為校 核洪水的洪水總量，公式如下： ZL VVV ?? V—— 總庫容， m3； VL—— 攔泥庫容， m3； VZ—— 滯洪庫容， m3。 Fｎ 式中： QN— 重視期為 N的洪峰流量（ m3／ S） F— 流域面積（ｋ m2） KN— 重現(xiàn)期為 N的經(jīng)驗(yàn)參數(shù) ｎ — 指數(shù)，ｎ＝ 根據(jù)《咸陽地區(qū)實(shí)用水文手冊(cè)》中可查得該壩項(xiàng)目區(qū)的地 理參數(shù)和經(jīng)驗(yàn)指數(shù)。放水臥管布設(shè)于 右 岸。 ⑹ ZG10魏村 中型壩 魏村中 型壩控制 支溝道長 km，溝道比降 %，壩址段河道為“ V”型河谷，經(jīng)實(shí)際踏勘，擬將壩址布于兩支溝交匯處約 100m，可控制上游溝道內(nèi)全部泥沙洪水。 放水臥管布設(shè)于 右 岸。 ⑵ 宜于布設(shè)放水工程的地形、地質(zhì)條件，宜選擇巖基或粘土基礎(chǔ)。 封禁治理 主要對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的原生林、荒坡及疏林地進(jìn)行封禁治理，使其免受人畜的破壞，以便林草植被逐漸恢復(fù)，從而達(dá)到保土保水，防治水土流失的目的。 生產(chǎn)道路 生產(chǎn)道路應(yīng)根據(jù)便于生產(chǎn)、便于交通，減少交叉建筑物以及不過多占用耕地等原則，結(jié)合排水溝與村莊規(guī)劃，統(tǒng)一布設(shè)。 魚鱗坑整地： 每坑平面呈半圓形，長徑 ，短徑，坑深 ，各坑在坡面基本上沿等高線布設(shè)，上下兩行坑口呈“ 品 ” 字形 錯(cuò)開排列 ，外沿打?qū)嵟墓?，外緣半環(huán)形土埂高 20～ 30cm。 810 70186。 1520 70186。 ⑶ 施工要求田面平整，左右水平，里低外高，保留表土，及時(shí)深翻，地邊埂要求埂體壓實(shí)。 工程 采用機(jī)修和人工整平的方式施工。本著工程投資省，土方量少，便于耕作，集中連片，規(guī)模治理的原則進(jìn)行規(guī)劃。綜合治理措施包括水保工程措施和植物措施，主要有塬坡整治（坡改梯、生產(chǎn)道路）、溝道防護(hù)（淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)）、水土保持林草（水土保持林、經(jīng)果林、人工種草），生態(tài)修復(fù)包括封育管護(hù)等措施，通過限制不合理 的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為破壞。 35176。土地分級(jí)情況見表 41。 項(xiàng)目 區(qū)劃分 項(xiàng)目區(qū)劃分 該項(xiàng)目區(qū)涉及黃土高原山地丘陵及高原溝壑兩個(gè)類型區(qū)。 人工種草。 經(jīng)濟(jì)林果園建設(shè)規(guī)模 流域內(nèi)土地資源豐富，光熱條件適合花椒、蘋果和核桃的生長。 建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)年限按 5年規(guī)劃，即從 20202020年 。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)，因勞力缺乏，暫未治理的荒山荒坡，可先行封育，盡快恢復(fù)植被，減少水土流失。造林種草，全面控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少旱、冰雹等自然災(zāi)害。區(qū)內(nèi)群眾迫切要求加快治理步伐，控制水土流失，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益未能同步實(shí)現(xiàn)。 存在問題 通過這些年來的水土保持治理，雖然取得了比較明顯效果，但也存在一些亟待解決的問題。 防治現(xiàn)狀 水土保持現(xiàn)狀 建國以來，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，廣大干部和群眾為防治水土流失付出了艱辛的勞動(dòng)，開展基本農(nóng)田建設(shè)，植樹造林種草，使水土保持工作出現(xiàn)新局面，特別是國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，給水土保持工作注入了生機(jī)與活力，治理思路有了新的轉(zhuǎn)變，使水土保持治理工作由零星、分散治理走上集中、規(guī)模治理的軌道。特別是陡坡地，有的表土層肥沃土坯流失殆盡，使人類賴以生存的土地資源遭到嚴(yán)重破壞。在暴雨期間容易形成坡面徑流，是土壤流失的載體。本區(qū)降雨量偏少，且時(shí)空分布不均，多集中于 79 月，占年降雨量 的 %， 且常有暴雨、冰雹、干旱、霜凍等自然災(zāi)害發(fā)生。 土地使用政策 1998 年按照中央農(nóng)村土地政策，項(xiàng)目區(qū)重新落實(shí)了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地劃撥到戶，并簽訂了 30 年使用合同，政府頒發(fā)了土地使用證。畝均純收入 1285 元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于自給自足的半封閉式狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，自我發(fā)展能力和抗御自然災(zāi)害能力較低，部分群眾生活依然貧困。隨著季節(jié)的變化，夏、秋季地表徑流量較大，而引發(fā)洪水的主要原因則是 汛期暴雨所致。的耕地面積，占總耕地面積的 %；（見附表 附表 5）。 ~35176。草以蒿類、菊科植物為主，分布于荒溝坡面，人工草以苜蓿為主，零星分布、數(shù)量不多。原地支離破碎，表面高低起伏，溝谷深大，相對(duì)高差 50150 米以上，原坡溝的比例 ： ： ，平均 溝壑密度 公里 /平方公里。 投資及資金籌措情況 工程總投資 萬元。年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)民人均純收入 元。 項(xiàng)目區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 項(xiàng)目區(qū)地處淳化縣境內(nèi)東部，總面積 ，其中水土流失面積 km2，多年平均侵蝕模數(shù) 5000T/，項(xiàng)目區(qū)地貌類型為南部和北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ４ — 區(qū)，土壤以繕土、紅膠土、 二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 ，年際變化大，降水時(shí)空分布不均， 9三個(gè)月的降水量占年降水量的 53%，夏秋季暴雨多且強(qiáng)度大。 在水土流失的防治上 采取因地制宜的原則，依據(jù)該項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，將項(xiàng)目區(qū)確定為重點(diǎn) 治理區(qū)。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià) 效益計(jì)算期為 30 年，基礎(chǔ)單價(jià)采用 2020 年咸陽市第三季度價(jià)格信息，靜態(tài)測(cè)算，項(xiàng)目全部實(shí)施后累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益 萬元，效益費(fèi)用比 。山體被黃土覆蓋，基部灰?guī)r、砂巖、頁巖等剝蝕而出。5176。 耕地總面積 ,由不同的坡度段組成，其中：＜ 5176。冬春寒冷，干旱少雨，極端最低氣溫 ℃；夏季炎熱，常有暴雨，出現(xiàn)伏旱，秋季有連陰雨，天氣涼爽濕潤，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項(xiàng)目區(qū) — ９ — 極端最高氣溫 ℃。人口自然增長率為 8‰。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 項(xiàng)目區(qū)耕地面積 21624hm2,其中梯田 8528hm2，占總耕地面積 % ；坡耕地 12586 hm2，占總耕地面積的 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)流域現(xiàn)有大家畜 3560 頭，羊 13624 只，豬 8847 口，雞 萬只，其中大家畜以舍飼圈養(yǎng)為主，飼草來源主要是農(nóng)作物秸桿，近年來農(nóng)村以舍飼養(yǎng)畜為主。 綜合評(píng)價(jià) 自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的分析 ⑴土地資源豐富： 該項(xiàng)目區(qū) 未利用的荒山荒坡地 面積較大 ，發(fā)展林牧業(yè)既有廣闊的土地，又有豐富的草場(chǎng)資源。侵蝕類型以水力侵蝕為主，侵蝕方式以面蝕、細(xì)溝侵蝕為主。其土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，粘聚力小，抗蝕力差，在外營力作用下，極易造成水土 流失。 水土流失還導(dǎo)致水質(zhì)條件惡化，使水源得不到有效涵養(yǎng)，對(duì)水質(zhì)的影響很大。截止 2020 年，項(xiàng)目區(qū) 累計(jì)治理水土流失面積 ,其中：基本農(nóng)田 9038hm2，水保林 9809hm2，經(jīng)果林 993hm2，果園 5723hm2，草地 716hm2，治理程度 達(dá) %。 因此，協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系不容忽視。 4 項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模 指導(dǎo)思想 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和迫切性 冶峪流域?qū)傥己拥囊患?jí)支流，黑松林水庫 位于流域 下游，嚴(yán)重水土流失，造成水庫、河流淤積，水質(zhì)污染，直接危急下游供水；減少水庫使用年限，水庫工程效益難以正常發(fā)揮，威脅渭河的健康 發(fā)展。在繼續(xù)開展以小流域?yàn)閱卧C合治理的同時(shí)，遵循自然規(guī)律，充分利用