【文章內(nèi)容簡介】 式及發(fā)展前景 4 市少。 一組調(diào)查顯示：大周鎮(zhèn)共有 254 名幼師，無教師資格證的占 %，無職稱的共有 213 人，占 %，而又教師資格證的僅有 9 人，數(shù)據(jù)證明大周鎮(zhèn)幼兒園的師資力量太過薄弱。雖說學歷和能力并不一定成正比，但學歷和職稱在某一定程度上反映出專業(yè)性和教師的素 質(zhì)。目前農(nóng)村幼兒園的典型教育形式是小學化，由于大多的幼師并非學前教育科班出身，不具備系統(tǒng)的幼教方案。農(nóng)村幼兒園的園區(qū)環(huán)境雖然優(yōu)良，具有豐富的自然教材和社會環(huán)境，并且園區(qū)的場所可以很大，但是農(nóng)村幼兒園往往并不能充分利用這些有利條件。農(nóng)村的幼兒園教學內(nèi)容往往是在室內(nèi)，讓學生看動畫、聽老師解析、唱歌以及簡單的舞蹈動作等，這些教育方案并沒有結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況以及文化習俗相融合，更忽略了教室外那片廣闊的天地，因地制宜的制定教學方案。這些漏洞和教學中的不足往往和教師的學歷和創(chuàng)新能力有關(guān)。 辦園經(jīng)費不足 創(chuàng)建一所幼兒園最基礎(chǔ)的條件就是要有經(jīng)費，經(jīng)費是添置園區(qū)所需設(shè)施的前提、是聘請幼師的條件、是維持幼兒園正常經(jīng)營的基本保證。 在經(jīng)費方面，河南省幼兒園督導評估方案中也指出：幼兒園的經(jīng)費要落到實處，而且幼兒園的教育經(jīng)費、公用經(jīng)費等會逐年增加。同時，對“民辦幼兒園”還有特別的規(guī)定：要求其收費標準要符合規(guī)定，經(jīng)費的來源要明確合法、經(jīng)費來源要穩(wěn)定，經(jīng)費數(shù)額要足夠承擔一定的風險，能夠支撐園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。 在對大周鎮(zhèn)幼兒園的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：大周鎮(zhèn)目前共有 24 加幼兒園，其創(chuàng)建幼兒園的經(jīng)費來源單一，絕大多 數(shù)是保教費，而且由于保教費的數(shù)額小，所以這些經(jīng)費往往是僅能支持園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，缺乏經(jīng)費阻礙園區(qū)快速發(fā)展。 無證幼兒園多 大周鎮(zhèn)無證辦園現(xiàn)象十分普遍，安全隱患大，責任重。通過近幾年來的努力管理，大周鎮(zhèn)幼兒園正逐步走向持證辦園的發(fā)展之路，但仍存在不少問題。 當前大周鎮(zhèn)具有辦學許可證的幼兒園僅有 3 家：童星幼、中心幼兒、新陽光幼，其中新陽光幼園并非完全意義上的符合辦學，也是在當?shù)夭块T放款條件的情況下才取得辦學許可證。另外，有一批 幼兒園已經(jīng)具備取得辦學許可證的條件，但是仍有一大半的幼兒園距辦學條 件相差甚多。 論農(nóng)村幼兒園的管理模式及發(fā)展前景 5 結(jié)合對大周鎮(zhèn)幼兒園的現(xiàn)狀調(diào)查，導致農(nóng)村幼兒園發(fā)展緩慢的原因是多種多樣的。但是影響幼兒園規(guī)模和水平的原因主要體現(xiàn)在以下方面： 鎮(zhèn)、村行政認識不足 國家有明文規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的地位，創(chuàng)建的優(yōu)先性、創(chuàng)建必須由鎮(zhèn)政府承辦的權(quán)威性、以及管理者組成的優(yōu)質(zhì)性。雖然國家的教育法中也明確指出幼兒教育事業(yè)是國家基礎(chǔ)教育的重要組成，但是在現(xiàn)實的管理活動中，學前教育并不包含在義務(wù)教育之中，從而存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有多幼兒教育充分重視，從而導致幼兒教育在農(nóng)村教育中發(fā) 展滯后。同時，由于財力以及地方財政的效力有限，各級政府尤其是村鎮(zhèn)政府認識不到幼兒教育對村鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，又忽略對幼兒教育的管理，從而導致村鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)落后。村鎮(zhèn)幼兒事業(yè)的落后主要體現(xiàn)在：管理系統(tǒng)不完備、管理人員結(jié)構(gòu)單一、忽于監(jiān)管和指導、并且沒有相關(guān)的政策和文件對村鎮(zhèn)幼兒園進行保護。 優(yōu)質(zhì)幼教資源不足 幼教事業(yè)中的優(yōu)質(zhì)資源包括先進的教育教學設(shè)備和優(yōu)秀的教師隊伍，教育事業(yè)中資源的優(yōu)質(zhì)程度與受教育者的受益程度成正比，優(yōu)質(zhì)的資源可以給受教育者提供良好的教育和教育環(huán)境。 與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣 ，我國的城市化同樣是一種非正常的發(fā)展，不符合城市化模式的一般理論。發(fā)展中國家的城市發(fā)展特點是：在文化方面與周邊的城市不相融合、在經(jīng)濟方面是出口產(chǎn)品的橋梁城市、并不能促進本地經(jīng)濟大發(fā)展。新中國成立以后，對城市的規(guī)劃也做了重新的規(guī)劃和調(diào)整，作為發(fā)展中國家，城市的經(jīng)濟只有增長而發(fā)展卻很緩慢，城市發(fā)展緩慢當然不能帶動附近農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于城市的發(fā)展并沒有輻射到農(nóng)村，政府也沒有及時管理農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此城鄉(xiāng)貧富越來越大，逐漸形成了發(fā)展中國家特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局面。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在我國的表現(xiàn)也較為明顯，尤其是在教育 行業(yè)，我國的教育資源在分配上存在著嚴重不均衡現(xiàn)象，農(nóng)村獲得優(yōu)質(zhì)資源的機會少之又少。 幼師隊伍不穩(wěn)定 在對大周鎮(zhèn)幼兒教育工作中的幼師隊伍中的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大周鎮(zhèn)的幼師隊伍人員保流動較為明顯，當然這也是我國的農(nóng)村幼兒教育的普遍現(xiàn)象，由于從事幼師論農(nóng)村幼兒園的管理模式及發(fā)展前景 6 工作的人員大多為年輕人，在還沒有找到自己真正喜歡的行業(yè)之前，工作調(diào)動很頻繁。同時，農(nóng)村的幼兒行業(yè)師資力量的薄弱還有兩個方面的原因 :一是農(nóng)村幼師的薪資較低。二是農(nóng)村幼師的社會認可度較低，得不到社會保障。 經(jīng)費來源渠道窄 幼教經(jīng)費在我國的教育經(jīng) 費總額中所占比例微小，首次突破百分之一是在1993 年，而且到目前為止，幼教經(jīng)費水平仍停留在 %左右的水平。財政撥款70%的用在城市的規(guī)劃上，極少的教育經(jīng)費在分配上還存在著嚴重的不公平，大多用在城市的教育部門，能夠分配在農(nóng)村的幼兒教育行業(yè)的經(jīng)費少之又少。因此農(nóng)村幼兒園基本沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，農(nóng)村私營創(chuàng)建的幼兒園大多是農(nóng)民自己出錢，靠收取學費作為經(jīng)費，鄉(xiāng)政府的財政支持微乎其微。政府在城鄉(xiāng)資金投入的不公平，也導致了城鄉(xiāng)教育行業(yè)的兩級分化現(xiàn)象，近年來，大周鎮(zhèn)加大了對教育行業(yè)的建設(shè)，對城鎮(zhèn)中心幼兒園也首次投入 100 多萬的高額資金來改善村鎮(zhèn)幼兒園的條件，但這種資金扶持也存在不公平與撥款不及時的現(xiàn)象。 韓國聞名海外的“幼兒教育國家化運動”是發(fā)生在 20 世紀 70 年代末到 80年代初 ， 當時韓國正處于新農(nóng)村的建設(shè)狂潮，不僅在農(nóng)村大量增設(shè)和改建新農(nóng)村幼兒園，大力推進幼兒教育國家化，而且還制定和頒布了相關(guān)的法律對農(nóng)村幼兒教育給予保護和有利保障。在這樣的歷史大背景下，韓國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府努力加大農(nóng)村教育投入，同時增加公辦幼兒教育機構(gòu)數(shù)量。美國對農(nóng)村的教育支持是從 1965年開始的，并提出了“開端計劃”，用于為 貧困、教育環(huán)境差以及少數(shù)民族的兒童提供教育補償。法國的“優(yōu)先教育區(qū)”政策，是在 1982 年提出的，同樣對相對受教育水平差的兒童提供幫助對社會環(huán)境不利中的兒童教育工作同樣引起了印度、菲律賓、墨西哥以及印度等發(fā)展中國家的注意，紛紛采取各種各樣的措施給予教育補償。其中印度政府得到政府的教育資金后，建立了為貧困地區(qū)的兒童和婦女提供教育的兒童發(fā)展綜合服務(wù)機構(gòu)，并沒有用于城市建設(shè)高檔幼兒園。 通過具體的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，外國的幼教事業(yè)已經(jīng)相當成熟。而且相關(guān)制度和體系也相對完善。國外的農(nóng)村幼兒園有權(quán)威性的法律文件保護，使幼兒園 的相關(guān)利益得到保障。另外，政府不僅在政策上對農(nóng)村幼兒園進行支持，在資金上也給予大力支持。我國的幼兒教育事業(yè)起步較晚，因此，國外的幼教相關(guān)理論和教育論農(nóng)村幼兒園的管理模式及發(fā)展前景 7 實踐方面的措施，都極具有參考價值。 當前我國的幼教事業(yè)存在著城鄉(xiāng)分離、分治的做法，而且存在著重視城市幼教輕視農(nóng)村的不公平現(xiàn)象。幼教事業(yè)在基礎(chǔ)教育中起著重要作用，要促進城鄉(xiāng)