【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增長(zhǎng) %和 %； 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用率低，絕大部分為 荒草地 ，零星散布有 石 埂、溝壑等未利用地，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)力低下。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，在一定程度上緩解了日益加劇的人地矛盾，促進(jìn)了 ?？h 耕地占補(bǔ)平衡工作的開(kāi)展，并可產(chǎn)生良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，因此急需 開(kāi)發(fā)。 針對(duì)上述情況，計(jì)劃實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有荒草地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，達(dá)到增加耕 地面積，提高耕地質(zhì)量和增加單位產(chǎn)出效益，最大限度地減輕當(dāng)前面臨的資源、環(huán)境和人口壓力的目的，使項(xiàng)目區(qū)變成田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排的田園格局，形成布局合理、類(lèi)型齊全、面積適宜的農(nóng)業(yè)園區(qū)。 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到如下主要目的： 一是認(rèn)真貫徹 “珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國(guó)策，具體落實(shí)《 ?？h 土地利用總體規(guī)劃（ 1997—2020）》和《 ?？h 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾與發(fā)展規(guī)劃（ 1997—2020》，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 二是按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求 ，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際條件，系統(tǒng)配套水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保證項(xiàng)目區(qū)土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性； 三是優(yōu)化配置土地資源，因地制宜，合理布局項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用類(lèi)型，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四是改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活條件。 在廣泛調(diào)查和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，擬在 ?？h 。 和 。 兩鄉(xiāng) 鎮(zhèn)設(shè)立土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，該區(qū)開(kāi)發(fā)面積為 ，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同時(shí)結(jié)合全國(guó) (B)片可行性研究報(bào)告 9 第二次土地調(diào)查地籍圖，該區(qū)主要地類(lèi)為 荒草地 ，項(xiàng)目區(qū) 為丘陵崗地 ，排水系統(tǒng)不完善，土地 利用率低，但項(xiàng)目區(qū)有地下水資源可利用，具有較大的土地開(kāi)發(fā)潛力。近年來(lái)當(dāng)?shù)卣o緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，在全市各級(jí)政府的重視下，投入不斷增加，取得了明顯的成效。在工作中努力探索，注重工程措施和生物措施相結(jié)合，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理，樹(shù)起了各類(lèi)典型，積累了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一套成功的路子，為大規(guī)模開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作積累了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已開(kāi)發(fā)整理的土地進(jìn)行了高效合理的利用。該項(xiàng)目建成后可從根本上改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，并且可 以帶動(dòng)周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)整理土地，達(dá)到耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)所在 地 位于 。縣 西北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城 22km。西臨汝州市蟒川鄉(xiāng)，西南接觀音堂鄉(xiāng)，南與 。 鄉(xiāng)接壤，北與汝州市小屯鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e 43km2，其中耕地 37371 畝。境內(nèi)地勢(shì)西高東低，東西長(zhǎng) ，南北寬 。南嶺山坡呈西北東南走向，北虎狼爬嶺略呈西南東北走向，中部為平原，形成兩嶺夾一川的地形。境內(nèi)共有河流三條，石河較大，泥、洪二河次之。鄉(xiāng)域內(nèi)水資源豐富，龍興寺水庫(kù)居鄉(xiāng)境西端，庫(kù)容 2300 萬(wàn)m3。全鄉(xiāng)共轄 25 個(gè)行政村， 39 個(gè)自然村， 132 個(gè)村民組，總戶數(shù) 7162 戶，總?cè)藬?shù) 30226 人。地理位置優(yōu)越，并且電力供應(yīng)充足。 全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)作物穩(wěn)步增長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位，著力強(qiáng)化大渠兩岸 2 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有效提高，糧食產(chǎn)量不斷攀升，全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量由 2021 年的 12180t，達(dá)到 15050t，人均增長(zhǎng) %。 。 鎮(zhèn) 位于 。縣 城西 20km 處 ， 北 依 ?？h 的 。 鄉(xiāng)， 東 與 商酒務(wù) (B)片可行性研究報(bào)告 10 鎮(zhèn) 接壤 ， 南與石龍區(qū)相連，西與 汝州市蟒川 鎮(zhèn)交界。 境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有主焦煤、鋁礬土、紫砂陶土 、鐵礦石等 10 余種，儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)采。 水利條件優(yōu)越，建成小型水庫(kù) 6 座，其中最大庫(kù)容達(dá) 280 萬(wàn) m2；在具有國(guó)道 207 線和南石線穿境而過(guò)的交通優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)大力實(shí)施 “村村通 ”工程，完成村級(jí)道路建設(shè) 33km，實(shí)現(xiàn)了村村通公路；小城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施完善，功能齊全：鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有郵路 4 條 190km。 轄 56 個(gè)行政村， 195 個(gè)自然村， 332 個(gè)村民小組?？偯娣e ，總?cè)丝? 萬(wàn)人。 耕地 63625畝，糧食總產(chǎn)量 6452t，人均 177kg；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元，人均 188 元。 境區(qū)農(nóng)作物主要有小麥、玉米、煙葉、 紅薯、蔬菜 等農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為 170%。其中糧食作物種植比例為 150%（其中小麥種植比例為 80%，玉米種植比例為 70%）；經(jīng)濟(jì)作物種植比例為 20%（其中油棉作物種植比例8%，煙葉種植比例為 12%），糧經(jīng)比為 ： 。 、意義及目標(biāo) 、實(shí)施條件 該項(xiàng)目區(qū)是《 ?？h 土地總體利用規(guī)劃》的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，隨著土地規(guī)劃有步驟地實(shí)施， (B)片 已具備實(shí)施的條件。 、是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人多地少，坡耕地面積比例較大，耕地質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重。隨 著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國(guó)家大型項(xiàng)目如南水北調(diào)中線工程及水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民、高速公路等對(duì)土地的需求，非農(nóng)業(yè)對(duì)土地的需求日益增加，人增地減的矛盾日益突出，人口和土地逆向發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，人多地少的矛盾直接制約著人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 (B)片可行性研究報(bào)告 11 、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的需要 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增快，各項(xiàng)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量也明顯增多，從而使人地矛盾更加突出，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡的難度不斷加大，已嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、土地整理，充分挖掘土地潛力，提高土地質(zhì)量，成 為提高土地承載力，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。 、防治水土流失，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要 項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)域交通方便，氣候狀況良好，使高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)較大規(guī)模的治理，溝內(nèi)水基本處于自流狀態(tài)，水流對(duì)溝內(nèi)土地沖刷嚴(yán)重，致使溝內(nèi)土地在低效利用的同時(shí)又受到水害的威脅，造成土地不能合理利用。因此，在這一區(qū)域投入一定的資金，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)工程，實(shí)施田、水、林、路綜合土地開(kāi)發(fā)工程，配套高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，使土地粗放 利用變?yōu)榧s化利用，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率和生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益具有重要意義。 1.《中華人民共和國(guó)憲法》； 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； (B)片可行性研究報(bào)告 12 4.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 5.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》； 6.《中華人民共和國(guó)森林法》； 7.《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 8.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》。 國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定文件 1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā) 整理 管理工作的通知》國(guó)土資發(fā) [1998]166號(hào)； 2.《關(guān)于設(shè)立土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目區(qū)的通知》國(guó)土資發(fā) [1999]50 號(hào)； 3.《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知》國(guó)土資發(fā)[2021]115 號(hào)； 4.《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā) 整理 復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》國(guó)土資發(fā) [2021]316號(hào)； 5.《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行管理辦法》財(cái)建[2021]330 號(hào)； 6.《土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目資金管理暫行辦法》國(guó)土資發(fā) [2021]282 號(hào)。 土地開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 1.《土地開(kāi)發(fā) 整理 規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T10112021）； 2.《土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T10122021）； 3.《土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T10132021）； 4.《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T41999）； 5.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/50288）； 6.《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ GB/T 2021）； (B)片可行性研究報(bào)告 13 7.《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》 (SL2562021) ； 8.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/） 。 地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃 1.《河南省 土地管理法 實(shí)施辦法》 2.《 ?？h 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 “十一五 ”計(jì)劃綱要》 3.《 ?？h 土地利用總體規(guī)劃（ 19972020）》 4.《 。 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》 5.《 。 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》 6.《 ?？h 土地利用年度計(jì)劃》 7.《 ?？h 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾與開(kāi)發(fā)規(guī)劃（ 19972020）》 8. ?？h 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)年鑒。 實(shí)地調(diào)查資料 項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的實(shí)地調(diào)查 資料，主要包括： 項(xiàng)目區(qū) 1： 10000 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖； 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更調(diào)查面積量算表、匯總表； 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況、土壤、電力、道路、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資料； 水利、農(nóng)業(yè)、電力、交通、林業(yè)、環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等資料； 。縣 及項(xiàng)目區(qū)涉及各村委的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。 項(xiàng)目區(qū)概況 (B)片可行性研究報(bào)告 14 。 鄉(xiāng) 。 、 。 村， 。 鎮(zhèn) 。 項(xiàng)目區(qū)與 。 鎮(zhèn) 。 村項(xiàng)目區(qū)相距不足 1km，地形地貌大致相 似 。 地處伏牛山余脈， 地勢(shì)為兩嶺夾一川，北部有虎狼 爬嶺，南部有西鳳凰嶺 。 境區(qū)地表形態(tài)復(fù)雜，地勢(shì) 崎嶇不平 ，屬丘陵崗地， 項(xiàng)目區(qū) 整體趨勢(shì) 呈 南 高 南 北低 、西高東低走勢(shì)。 大部分土地為荒草地，少部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行開(kāi)墾種植農(nóng)作物， 土質(zhì)以褐土質(zhì)和石質(zhì)土為主。 土壤肥力低下，區(qū)內(nèi) 無(wú)完善的排水系統(tǒng)，澇災(zāi)較為嚴(yán)重。 植被較 差，部分道路邊 和田坎上 種植有 楊樹(shù) ，溝壑內(nèi)生長(zhǎng)有灌木 、蒿草和黃背草 或小片經(jīng)濟(jì)林。 項(xiàng)目區(qū)屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，為我國(guó)南北氣候由暖溫帶過(guò)渡到亞熱帶的過(guò)渡地帶。具有暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候的一些特點(diǎn)， 又 有大陸性氣候的一些特征。夏熱多雨，冬寒晴燥，春旱多 風(fēng)，秋旱少雨，冷暖和旱澇的轉(zhuǎn)換往往很突出。年平均氣溫為 176。，極端最低氣溫為： 176。，極端最高氣溫為： 176。年平均無(wú)霜期 215d。年平均實(shí)際日照數(shù)為 ，日照百分率 51%。 土質(zhì)以褐土質(zhì)和石質(zhì)土為主。 (B)片可行性研究報(bào)告 15 ?？h 境內(nèi)生物資源比較豐富，種類(lèi)繁多，全縣栽培植物有 90 余種，野生植物有 290 余種，人工栽種樹(shù)種有槐樹(shù)、泡桐、梨樹(shù)、刺柏、棗樹(shù)、核桃、蘋(píng)果樹(shù)、杏樹(shù)、桑樹(shù)、拴皮樹(shù)、漆樹(shù)等；飼養(yǎng)動(dòng)物有 30 余種，野生動(dòng)物有 220 余種。經(jīng)濟(jì)作物主要有 楊樹(shù) 、蔬菜、芝麻、花生 等。 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)植被較差，大部分土地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種，部分道路邊種植有楊樹(shù) 樹(shù) ，溝壑內(nèi)生長(zhǎng)有灌木或小片經(jīng)濟(jì)林。植被主要有黃背草、蒿草及農(nóng)作物等。 全境流域面積在 10km2 以上的河流有 18 條，屬淮河流域的汝、沙水系，流向自西向東，以北汝河、石河、凈腸河為大。有中小型水庫(kù) 17 座，水庫(kù)總?cè)萘?14572 萬(wàn) m3，全縣地下水資源為 8988 萬(wàn) m3。全縣多年平均降水量為 （縣內(nèi)寶豐、 。 、龍興寺、河陳四個(gè)雨量站最長(zhǎng)系列為30 年的平均年雨量）。因受西南方向沙河上游魯山西部暴雨中心影響，雨量由西 南向東北逐漸減少，西南部最大 800mm，東部最小 740mm。又因受季風(fēng)影響，降雨量年內(nèi)分配很不均勻，夏秋季節(jié)，降雨較多，多年平均 9 四個(gè)月的雨量占全年雨量的 %。冬季盛行干冷氣流，降雨量很小降雨量的年際變化也很大，據(jù)寶豐 30 年平均年雨量資料記載，最大年降水量 （ 1964 年）最小降水量為 ，最大年降水量為最小年降水量的 3 倍。（摘自《 ?？h 節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》。 。 鄉(xiāng) 鄉(xiāng)域有水資源豐富的龍興寺充水庫(kù)、石河和泥河 ，石河從南部穿過(guò)， 在地貌上北汝河沿盆地發(fā)育，不斷堆積粗粒相碎屑 物質(zhì)，形成了本區(qū)主要含水層。 。 鎮(zhèn) 屬淮河流域，較大的河流有桓河，發(fā)源于觀音堂 林站 的金井洼 (B)片可行性研究報(bào)告 16 村；玉帶河，發(fā)源于鎮(zhèn)區(qū)白石坡、齋公莊一帶。 1988 年，鎮(zhèn)區(qū)建成的水庫(kù)有李文驛水庫(kù)、段寨水庫(kù)、康洼水庫(kù)、何莊水庫(kù)等 4 個(gè)小型水庫(kù)，修建攔水壩 8 座，電灌站 37 處，開(kāi)挖干渠 6 條，支渠 40 條，總長(zhǎng) 25735m，灌溉面積 15000 畝。 2021 年，全鎮(zhèn)有機(jī)井 52 眼，萬(wàn)畝以上自流灌溉區(qū) 1 處，有效灌溉面積 1000hm2。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水溝以及田間道路沿線地表層土層較厚， 褐土質(zhì)和石質(zhì)土 ， 根據(jù)附近建筑物調(diào)查，地基承載力一般 大于 12t／ m2，無(wú)不良地質(zhì)情況。 項(xiàng)目區(qū)所在地土料較豐富，砂用 石河和泥河 砂，石料可由臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)入，水泥可采用比較知名的大地水泥，鋼材及其它建筑材料可從 ?？h建材市場(chǎng)采購(gòu)。 。 鄉(xiāng) 。 、 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)所在的 。 鄉(xiāng)于 1977 年建鄉(xiāng)，位于 ?？h 西北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣