【文章內容簡介】 行科學合理的前期策劃和規(guī)劃，投資建設片區(qū)市政基礎設施，最大限度地挖掘該片區(qū)土地的潛在價值，使該片區(qū)土地資源得到激發(fā)、活化和增值，實現安寧經濟社會的可持續(xù)發(fā)展、土地資源的優(yōu)化配置和城市發(fā)展的目標。 項目建議書 編制依據 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》 國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法 與參數》第三版 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 《中華人民共和國城市房地產管理法》 中華人民共和國國務院第 248 號令《城市房地產開發(fā)經營管理條例》 建設部《房地產開發(fā)項目經濟評價方法》 安寧工業(yè)園區(qū)武家莊片區(qū) 控制性詳細規(guī)劃 國家、省、市鼓勵太陽能發(fā)展的有關政策和有關規(guī)定 項目提出的理由與過程 武家莊 片區(qū)是進入安寧市區(qū)的東部門戶節(jié)點， 是 未來打造成安寧市重要的城市形象 展示區(qū)，片區(qū)交通條件極為優(yōu)越，發(fā)展現代生產性服務業(yè)和商貿物流業(yè)有著 明顯 的區(qū)位優(yōu)勢。 是 未來發(fā)展成為以高新技術產業(yè)為導向、以商貿物流業(yè)為主體、商住產高度融合的現代化綜合性產業(yè)片區(qū)。 該片區(qū)的建設是安寧市的重點招商項目之一， 美怡（香港）國際投資有限公司 和 昆明市建筑設計研究院有限責任公司 組建投資公司，按照批準的 安寧工業(yè)園區(qū)武家莊片區(qū) 控制性規(guī)劃，組織國內外知名專家，對該片區(qū)進行科學合理的前期策劃和規(guī)劃，并投資建設片區(qū)的市政基礎設施，最大限度地挖掘該片區(qū)土地的潛在價值，使該片區(qū)土地資源得到激發(fā)、活化和增值，實現安寧經濟社 會的可持續(xù)發(fā)展、土地資源的優(yōu)化配置和城市發(fā)展的目標。 項目建議書 的 編制 范圍 項目背景和項目建設的必要性、市場分析、建設規(guī)模、建設方案、節(jié)水節(jié)能措施、環(huán)境影響評價、項目組織 與 實施、投資估算與資金籌措、效益分析及研究結論與建議等。 項目建議書 的 編制要求 分析與項目有關的工程技術、設計規(guī)范、經濟等各方面問題進行全面的分析、論證和評價，從而判斷項目在技術上是否可行，經濟上是否合理。 第二節(jié) 項目概況 建設目標與規(guī)模 建設目標 最大限度地挖掘該片區(qū)土地的潛在價值，使該片區(qū)土地資源 得到激發(fā)、活化和增值，實現安寧經濟社會的可持續(xù)發(fā)展、土地資源的優(yōu)化配置和城市發(fā)展的目標。 建設規(guī)模 該 片區(qū) 規(guī)劃總 用地總規(guī)模為 公頃 （ 10284 畝） ，主要建設用地包括工業(yè)用地、倉儲用地、居住用地、公共設施用地、道路廣場用地、對外交通用地、綠地和特殊用地 。 項目投入總資金 經估算，項目投入總資金 萬元 ，其中一期投入 萬元，二期投入 萬元 。 規(guī)劃 技術經濟指標 類別代碼 類別名稱 總用地面積（ hm2） 占建設用地比例 (%) 占總用地比例 (%) R 居住用地 R22 公共服務設施用地 R2 二類居住用地 C 公共設施用地 M 工業(yè)用地 M1 一類工業(yè)用地 W 倉儲用地 W1 普通倉庫用地 S 道路廣場用地 S1 道路用地 T 對外交通用地 T1 鐵路用地 T2 公路用地 U 市政公用設施用地 G 綠地 G1 公共綠地 G2 生產防護綠地 D 特殊用地 D3 保安用地 城市建設用地 E 水域 和其它用地 E1 水域 E4 林地 E6 村鎮(zhèn)建設用地 總計 第三節(jié) 結論與建議 研究結論 昆明太陽能資源豐富一年里有近 310 天都陽光明媚，全年日照長，年均日照 2200 小時。冬季也能使用太陽能，有著得天獨厚的自然條件，是普及使用環(huán)保節(jié)能型太陽能資源自然是最佳的選擇。 經過對山東濟南、河北保定等城市考察后，昆明市建筑設計研究院有限責任公司擬引進國內外先進技術，在 昆明市搶占先機建設集太陽能熱水器、太陽能建筑一體化、太陽能光電、光熱等系列產品研發(fā)、檢測、制造、推廣、營銷于一體的太陽能產業(yè)研發(fā)生產基地。 項目的建設具有較好的市場前景，用地條件、資金條件優(yōu)越。項目的建設符合國家節(jié)能減排、提高能源使用效益、建設節(jié)能型建筑的要求。引導企業(yè)向產業(yè)化、集團化發(fā)展，創(chuàng)名牌產品，以名牌促發(fā)展，以名牌促效益，不斷提高市場占有率。培育一個具有自主知識產權、國內外有較高信譽、具有較強核心競爭力的企業(yè)，產品輻射中國西南片區(qū)以及東南亞國家，使太陽能產業(yè)成為昆明市產業(yè)結構中的一個新的支柱產業(yè)。項 目的建設是可行的，也是十分必要的。 建議 本項目的實施應選擇懂技術、有實力的企業(yè)進行操作，應站在高起點、高標準的角度，建成上檔次、上規(guī)模、產品質量高，設計安裝規(guī)范的太陽能應用示范性企業(yè)，引導企業(yè)向產業(yè)化、集團化發(fā)展，創(chuàng)名牌產品，以名牌促發(fā)展，以名牌促效益，不斷提高市場占有率。 項目產品應以太陽能熱水器為主，核心研發(fā)太陽能與建筑一體化，涉及太陽能采暖、制冷空調系統(tǒng)、光伏太陽能等。使企業(yè)成為是一家在太陽能及其它新能源、新材料領域集研發(fā)、生產、營銷、培訓、推廣、國際貿易于一體的綜合型高科技產 業(yè)基地。 項目建成投產后，應通過積極的市場推廣，盡快打開國內外市場，做到 ―立足昆明、服務云南、輻射西南和東南亞國家 ‖。 第二章 項目 投資環(huán)境與市場預測 第一節(jié) 投資環(huán)境分析 國家宏觀經濟運行形勢 當前，我國國民經濟保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，經濟形勢總體是好的。 今年中國經濟增長估計仍在 9%～ 10%之間。因為中國正處于工業(yè)化中期，工農業(yè)投資機會多，供給仍然不足，需要滿足市場需求。服務業(yè)在 GDP 中的比重只有 30%多點，仍有很大潛力。經濟持續(xù)增長需要四個條件：資本、市場、技術、管理。首先，中國現在資 本充足，民間資本力量雄厚，正在尋找出路；政府投資保持相當大的比重，外商看中中國的市場，對中國的前景是看好的。第二，中國有最廣大的國內市場。中國產品價格低廉，有國際競爭力，中國的機電產品在發(fā)展中國家是有銷路的。在中國對發(fā)達國家的出口中，有不少生活用品，銷量不會大變。第三，中國正在鼓勵自主創(chuàng)新，同時從國外繼續(xù)引進技術。最后是管理，這是中國的弱點，但近年來也有很大改進。中國的創(chuàng)新型企業(yè)家雖然相對較少，但近年來已有較快增加。 正因如此，中國經濟不會在奧運會后有大的滑坡。全國到處都是工地，整個中國就是一個大工地，奧 運會場館修好后，施工隊伍就轉移到別處了。 中國離工業(yè)化目標的實現還有較大距離。工業(yè)化完成的標志是先進的成套裝備制造業(yè)的建立，中國正朝這個目標努力。所以在今后一段時間內，中國經濟增長率仍然是高的。 地震災害不會改變當前中國經濟的大局 ， 這次四川大地震使中國經濟遭受巨大損失，這對經濟增長率會有一些影響，但不會改變中國經濟的大局。 災后的恢復重建很快就會展開，但這同 1976 年以來唐山地震災區(qū)的重建已不一樣了。唐山地震后十年，到上世紀 80 年代中期，唐山經濟仍是很差的。又過了十年，到了九十年代中期，唐山的經濟才稍 好一些。又過了十年，到前幾年，唐山發(fā)展很快，已經完全變樣了。唐山的新面貌主要出現在最近十年。四川災區(qū)的情況不同，今天中國的經濟實力遠非 20 世紀 80 年代、 90 年代可比，中國今天的經濟體制和經濟政策，也同 20 世紀 80 年代、 90 年代不一樣了，所以我們相信，四川災區(qū)的重建速度會大大加快，會規(guī)劃得更好，建設得更好。 大地震是大災害，地震無情人有情。大地震的發(fā)生，使中華民族的凝聚力空前增強。發(fā)展經濟需要有精神力量的支撐，需要有信念的指引。民族的凝聚力是最寶貴的精神財富，它會迅速轉化為生產力，不僅有利于災區(qū)迅速恢復重建 ，而且將使全國上下增加振興中華的精神動力。 云南省經濟運行形勢 2020 年以來，云南省國民經濟和社會發(fā)展預期目標完成情況較好，國民經濟繼續(xù)在較快增長的平臺上穩(wěn)健運行，呈現出經濟效益好、居民收入增速較快、可持續(xù)性與協調性進一步增強的良好態(tài)勢。預計全年投資、消費、出口三項需求增長基本穩(wěn)定，經濟的整體運行也將保持高位穩(wěn)定的態(tài)勢。隨著中央加強和改善宏觀調控措施的政策效果逐步顯現， 2020 年四季度經濟增幅有一定程度的減緩。 2020 年，在世界經濟穩(wěn)中趨緩的背景下，在國內穩(wěn)中偏緊的宏觀調控政策指導下， 我省經濟發(fā)展可能出現高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢。 安寧市經濟運行形勢 今年上半年，安寧市經濟運行呈現出以下特點：主要經濟指標高幅增長。預計上半年安寧市完成地區(qū)生產總值 億元，增長 %；完成財政總收入 億元，增長 28%，其中：一般預算收入可達 億元，增長 %；經濟效益得到改善。工業(yè)經濟繼續(xù)保持強勁增長，上半年預計實現工業(yè)增加值 億元，增長 %，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，增長 %，鹽、鋼材、化肥等主要產品產量增幅均在兩位數以上。農 村經濟效益趨好，小春糧食豐產豐收，優(yōu)質畜牧業(yè)和特色種植業(yè)競相發(fā)展。截至 5 月末，安寧市生豬存欄 萬頭，出欄 萬頭，家禽出欄 400 萬只，無公害外銷蔬菜實現總產值 萬元。預計上半年可完成農業(yè)總產值 億元，增長 %。第三產業(yè)持續(xù)增長，預計實現增加值 億元，增長 %，房地產投資達 億元，比上年同期增長 ％。 招商引資有新突破。今年以來，安寧采取以商招商、委托代理招商、駐點招商等舉措，加大招商引資的力度，推動招商引資繼續(xù)向前發(fā)展，一批規(guī)模效益明顯、投資額度大項目先后 落戶安寧，拉法基集團等知名企業(yè)均有投資意向，安寧市對外引資呈現良好勢頭。 截至目前，安寧市在談項目 35 個，簽約 9 個，協議引資 160 億元，實際到位資金 億元，預計年內可開工 10 個。良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢；城鄉(xiāng)居民收入和消費同步增長。上半年，預計實現農民人均現金收入 4687 元，增長 %，城鎮(zhèn)居民可支配收入 6945 元，增長 %。城鄉(xiāng)居民消費意愿和能力不斷增強，到 5 月末安寧市社會消費品零售總額達 億元，增長%，預計 6 月末可達 億元，增長 %。 今年 下半年，安寧市將按照既定思路，強化領導責任，加大推行力度，努力在具體工作中抓出實效。安寧市 市委、市政府 對安寧市下半年的經濟工作進行了部署。 一、工業(yè)強市不動搖，做強發(fā)展支柱 一是抓工業(yè)的認識要進一步升溫，既要在思想上重視工業(yè)，更要在行動上支持工業(yè)；既要在戰(zhàn)略上思考工業(yè)，更要在操作上研究工業(yè)，努力營造重視工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、全面服務工業(yè)的濃厚氛圍。二是抓工業(yè)的精力要進一步集中。三是服務企業(yè)的舉措要進一步落實。要堅持引進與推進并舉，堅持招商引資與服務現有企業(yè)并重；既要緊緊服務好現有工業(yè)企業(yè)不動搖 ，切實落實領導干部聯系企業(yè)制度和工作機制，加快項目前期工作和審批辦理，確保項目早開工、快建設。 二、強化工業(yè)園區(qū)建設，筑牢發(fā)展載體 牢固確立“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的發(fā)展思路，突出規(guī)劃和基礎設施“兩個優(yōu)先”，著眼空間集中、產業(yè)集聚、用地集約，舉全市之力做大做強工業(yè)園區(qū)，使之成為經濟的增長極、擴大開放的示范區(qū)、城市建設的新亮點。一是加大投入和開發(fā)力度。采取“超前規(guī)劃，功能分開，以項目帶動開發(fā)”的模式以及招商開發(fā)的靈活方式，積極籌集建設資金，加快推進園區(qū)開發(fā)進程。二是配套完善政策。進一步完善園區(qū)管 理體制和運行機制，賦予園區(qū)更大的經營管理自主權。三是抓好產業(yè)引導。堅持產業(yè)集群發(fā)展取向，充分發(fā)揮昆鋼、云天化等大企業(yè)、大項目的帶動作用，吸引產業(yè)關聯、業(yè)務相關的企業(yè)進入園區(qū)，吸引上下游產業(yè)、配套協作項目進入園區(qū)，不斷提高園區(qū)工業(yè)的集聚力和競爭力。 三、著力破解要素制約，增強發(fā)展活力 土地供給方面：摸清增量土地資源的空間分布和開發(fā)途徑。盤活土地存量，消化利用閑置土地，鼓勵用地單位流轉閑置房屋。提高項目用地的投資密度和投資強度，提高土地使用效益。 電力保障方面：加強電力調度，強化電力節(jié) 約使用，緩解供電緊張問題，提高電力供給能力。 水資源保障方面：積極推進水價改革和用水定額管理。 環(huán)境容量方面：加快完成工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的環(huán)評及污染源普查工作。 投融資方面：放權放手放活投資公司開展經營性項目，優(yōu)良公司資產，增強融資能力。引導銀行支持政府建設性投入，引導社會資金投入。 四、加速城市建設步伐，改善發(fā)展環(huán)境 樹立“建園即城、建校即城、建特色小鎮(zhèn)即建城”的意識， 進一步加強城市規(guī)劃，加快城市建設，加強城市管理，提升城市品位，全力打造適宜居住和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的現代化山 水園林城市。 五、提高行政效率，增強發(fā)展軟實力 大力推進行政提速提質提效，努力培育安寧速度、安寧效率、安寧形象。加快政府職能轉變，把政府的職責和功能限定在有所為、有所不為的合理邊界，做好“強化”、“弱化”、“轉化”三篇文章。提高辦事效率，深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，精簡辦事程序。全面落實“首問負責”、“限時辦結”等工作制度，進一步提高行政效能和辦事效率，切實為企業(yè)和投資者提供最優(yōu)質、最高效的服務。著力完善為民服務中心功能，加大項目歸集力度，推行全程代理服務。 第二節(jié) 市場供需