【文章內(nèi)容簡介】 ...........41 第六章 規(guī)劃實施 ..........................................................................................................................................44 一、開發(fā)時序 ........................................................................................................................................44 二、規(guī)劃實施 ........................................................................................................................................45 （一）規(guī)劃實施準備 .......................................................................................................................45 （二）規(guī)劃實施啟動 .......................................................................................................................46 （三）規(guī)劃實施反饋 .......................................................................................................................47 （四）規(guī)劃實施保障和調(diào)整 ............................................................................................................48 第七章 投資估算與效益分析 .........................................................................................................................49 一、投資估 算 ........................................................................................................................................49 （一）項目建設(shè)總投資 ...................................................................................................................49 （二）一期建設(shè)投資 .......................................................................................................................53 （三）二三期建設(shè)投資 ...................................................................................................................54 二、效益分析 ........................................................................................................................................55 （一）社會效益 ..............................................................................................................................55 （二）環(huán)境效益 ..............................................................................................................................56 （三）經(jīng)濟效益 ..............................................................................................................................56 5 第一章 規(guī)劃總則 一、項目概況 XX 滿族鄉(xiāng)位于 XX 縣西北部的光禿山腳下， 北接內(nèi)蒙， 西與承德接壤， 東鄰遼寧距秦皇島 330 公里，距 承德 150 公里，距 XX 縣城 60 公里 。全鄉(xiāng) 共 有三條大川，北為胡樹溝川，全長 26 公里， 包括石虎村、山咀村、大窩鋪村； 南為 XX 川，全長 23 公里 ，包括韓杖子村、薛杖子村、張營子村； 中為馬駕子川，全長 10 公里 ，為馬架子村所在地 。 XX 滿族鄉(xiāng) 是契丹族和奚族的發(fā)祥地，歷史上有名的遼道宗、遼景宗、蕭太后，都曾在此飛騎逐獵，彎弓射雕。馬孟山頂幾千畝高山草原，相傳曾是 “ 王爺馬場 ” 。遼陳國公南院樞密副使竇景庸墓就坐落在公園內(nèi)的臥虎坡下，遼代石刻藝術(shù)精湛。 XX 國家森林公園 就位于該鄉(xiāng)境內(nèi)。 公園總面積 230 平方公里 ，森林覆蓋率達 82%，主峰馬孟山（光禿山）海拔 1738米，公園內(nèi)保存有大面積的原始次生林；有各類植物 200 余種；有國家一級保護動植物金錢豹、金雕在內(nèi)的野生動 物 20 余種?，F(xiàn)有景點 65 處 ， 以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、古樹、古墓 等著稱 。自 1996 年批準建立以來， 不斷投入資金 改善 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 ，順利晉升為國家 “ AAA” 級旅游區(qū)，被評為 “ 市級文明景區(qū) ” 和 “ 旅游質(zhì)量信得過單位 ”，2021 年年接待游客近 8 萬人，旅游收 入 1000 余萬元 ， 成為赤峰、朝陽、承德 等周邊城市的重要旅游目的地。 二、現(xiàn)狀條件 （一）地理位置 XX 滿族鄉(xiāng) 于河北省 XX 縣東北部 ， 東北鄰黃土梁子鎮(zhèn)，南鄰七家岱鄉(xiāng) ，地處河北省與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處，屬陰山山系七老圖嶺余脈，位于陰山山脈和燕山山脈的交匯處 ，灤河水系武烈河支系。地理坐標為：東經(jīng) 118 。 06’ 05”～ 118。 17’ 19”，北緯 41。 28’ 46”～41。 40’ 40”。 東與內(nèi)蒙古 黑里河國家級自然保護區(qū)接壤，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)喀喇沁旗旺業(yè)店國家森林公園相嵌，北與盂灤林管局新豐林場相接，南與承德縣北大山石海森林公園為鄰。 6 （二）自然地理條件 該地區(qū) 屬燕山褶皺與內(nèi)蒙古臺背斜的過渡地帶，為華北古陸北緣隆起區(qū)，結(jié)晶基底為太古代的單塔子群，蓋層較薄，缺失晚元古代至早侏羅系地層，僅在燕山運動以后接受晚侏羅系的陸相沉積，并伴有中酸性火山運動，主要活 動斷裂為透殼的東西向大斷裂 (沿北緯 41。20’附近 )，該斷裂生成期早，活動期長。處在地殼由薄變厚的過渡帶上，在黃土梁子、七家一帶向北，西至大窩鋪地帶有一地幔凹陷區(qū)，中心約在 XX 一帶，其中莫霍面為 43km，康氏面為 23km，本區(qū)基本上處于局部地殼增厚區(qū)內(nèi)。 中生代燕山運動奠定了 XX 森林公園地貌格局，新生代喜馬拉雅運動形成了現(xiàn)代地貌形態(tài)。園區(qū)內(nèi)山川形勢與走向受地質(zhì)構(gòu)造河地表出露巖石的物理控制。古老變質(zhì)巖區(qū)地形平緩，海拔 600~700 m，平均相對高度差 150 m，形成西部低山地形，山頂開闊、坡斜平緩；中生代火山 巖分布區(qū)，地形斜坡中等，海拔 700～ 800 m，形成貫串中部的北東走向低山壟崗地形；中上元古界及下元古界沉積地層出露地區(qū)則山脊狹窄，斜坡陡峭，海拔在 850m 以上，形成東部和西南部單面山中山地形。 XX 滿族鄉(xiāng) 全部河流屬遼河水系 ， 發(fā)源于 該 鄉(xiāng)的馬盂山西麓，由 XX 縣 北五十家子鎮(zhèn) 北五十家子村出境入寧城縣。境內(nèi)流長 75klm，流域面積 。 XX 滿族鄉(xiāng) 處于暖溫帶向寒溫帶過渡地帶，屬于半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)型山地氣候。其氣候特點是四季分明，冬長夏短，光照充足，晝夜溫差大，雨量適中 ，雨熱同季，氣候多變。全年平均氣溫 ℃，一月份平均氣溫一 10． 8℃，七月份平均氣溫 22 .9℃，極端最高氣溫 39． 4℃，極端最低氣溫一 ℃，大于等于 0℃的年積溫． 3509 .3℃，大于等于 10℃年積溫 ℃。 該鄉(xiāng) 雨量充沛，年降水量 500～ 700mrn，多年平均降雨量為 550mm。年降水量分布不均勻且降水量年際變化較大，降水多集中于夏季 6～ 8 三個月份，占全年降水量的 70～ 80％。多年平均相對濕度為 55％，年蒸發(fā)量在 2021mm 左右。全年無霜期平均為 110～ 135 天，降雪期一般為 11 月下旬至 翌年 4 月初，常年平均積雪厚度為 5cm。全年有風(fēng)只數(shù)在 120d 以上，風(fēng)向的變化具有明顯的季節(jié)性，冬季 (12 月至次年 2 月 )以偏北風(fēng)為主，夏季 (6 至 8 月 )以偏南 7 風(fēng)為主，春秋兩季正是這兩種氣流的轉(zhuǎn)換季節(jié)，春季接近于偏南風(fēng)，秋季接近于偏北風(fēng)。因受地形因素的影響，每年春、秋、冬三季的風(fēng)都比較大，年平均風(fēng)速 1． 9 m／ s。 該鄉(xiāng) 森林植被屬溫帶落葉闊葉林、常綠針葉林帶，為河北植物區(qū)系。同時受鄰近幾個植物區(qū)系影響，保存了種類繁多的生物資源。 據(jù)初步調(diào)查顯示， 共有 7 個植被型 29 個群系。受氣候、地理位囂和海拔的影 響， 森林植被垂直分布明顯，隨著海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落葉闊葉灌叢帶、中山落葉闊葉林和天然油松林帶、亞高山草甸。 共有高等植物 4 門 135 科 454 屬 988 種，其中高等植物占河北省物種總數(shù)的 42％。有野大豆、大花杓蘭、核桃楸、蒙古黃耆、刺五加國家級野生珍稀瀕危、重點保護植物 25 種，錦帶花、黨參等河北省級重點保護植物 12 種。有大型真菌 29 科 85 種。 野生動物資源豐富，擁有脊椎動物 5 綱 29 目 74 科 166 屬 260 種，其中金雕、黑鸛和豹等國家 I 級重點保護動物 3 種；大天鵝、小天鵝、鴛鴦、禿鷲等國家 II 級保 護動物 30 種，國家保護的有益或有重要經(jīng)濟、科學(xué)價值的陸生野生脊椎動物 171 種。河北省重點保護動物49 種，河北省保護的有益或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)價值的陸生野生脊椎動物 41 種。 三、規(guī)劃目的 以近期建設(shè)為重點，以實施總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃意圖為目的，創(chuàng)造性設(shè)計旅游吸引物，滿足“十二五”期間建筑初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和今后防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等建設(shè)方面的需要，在保護和利用好 森林風(fēng)景資源 、文物古跡風(fēng)景名勝、契丹歷史文化遺產(chǎn)和地方風(fēng)貌的前提下， 建設(shè) 文化 特色鮮明的 示范型 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 四、指導(dǎo)思想 以 XX 國家森林公 園生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)和主體，充分利用森林旅游資源和當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，科學(xué)保護、合理布局、適度開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)造和提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所，發(fā)揮國家森林公園的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益， 調(diào)整 當(dāng)?shù)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民致富，促進森林生態(tài)、旅游 產(chǎn) 業(yè) 、文化產(chǎn)業(yè)和 經(jīng)濟社會 的 全面發(fā)展 。 8 五、 總體思路 “開發(fā)兩 條 川，打造一 條 溝，建設(shè)一 個 中心 村 ”，即沿河流對南北兩川進行開發(fā)，依托 XX國家森林公園，引進項目發(fā)展旅游，在馬架子川打造集食用菌生產(chǎn)、觀光、采摘、加工于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)一條溝，將鄉(xiāng)政府所在地的七家村與 原老杖子村整合，建設(shè) XX 鄉(xiāng)中心村。 六、 規(guī)劃原則 規(guī)劃的原則是： 保護優(yōu)先 ， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ，契丹特色，文旅雙馨。 （一） 保護優(yōu)先 本規(guī)劃突出“保護”這一永恒主題，遵循“ 嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用 ”的方針 。在核心區(qū)內(nèi)，做到“只拆不建、項目只出不進”，核心區(qū)內(nèi)“不砍一棵樹，不建一棟房”，重在完善核心區(qū)內(nèi)必要的道路、交通、停車、供水供電、垃圾處理、保護監(jiān)測站點等配套設(shè)施建設(shè)，做到“區(qū)內(nèi)景、區(qū)外商”，“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”，“山上賞景、山下食宿”，使森林公園真正發(fā)揮科研、教育、游覽、啟智和體驗山水文化的多種綜合功 能，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 （二） 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 將 發(fā)展旅游作為 當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn) 追趕跨越的重要途徑， 通過森林公園建設(shè)，發(fā)展文化旅游， 帶動 核心區(qū)外各個 村 的經(jīng)濟 發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌 ，提高 農(nóng)民生活水平 ， 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推動 社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 目標的 早日 實現(xiàn)。 （三）契丹特色 本規(guī)劃以 市場需求 為導(dǎo)向，以 優(yōu)勢資源 為基礎(chǔ)，將自然資源與人文資源有機結(jié)合，精心挖掘、策劃和整合契丹文化資源，為旅游接待設(shè)施注入文化內(nèi)涵，策劃和 設(shè)計特色鮮明、品位高 雅