【文章內(nèi)容簡介】 由網(wǎng)絡系統(tǒng)、主機存儲系統(tǒng)、備份系統(tǒng)及各類系統(tǒng)軟件構成，為國家物資儲備信息系統(tǒng)應用軟件提供運行環(huán)境；信息資源中心實現(xiàn)國家物資儲備三級機構信息資源的集中管理，為國家物資儲備一體化業(yè)務應用提供基礎信息；應 用支撐平臺提供面向最終用戶的業(yè)務功能和統(tǒng)一門戶； 指揮信息系統(tǒng) 依托網(wǎng)絡系統(tǒng)，集成大屏、地理信息系統(tǒng)、視頻會議及 IP 電話等形成可視化的實時調(diào)度系統(tǒng)，該系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源中心實現(xiàn)互連互通，在整個系統(tǒng)模型中，安全機制與管理機制作為保障機制貫穿各個不同的層面，確保整個系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效可靠的運行。 國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 6 系統(tǒng)建設途徑 按照整體設計、分步建設、逐步推進的原則，綜合考慮人力、物力、資金等多方面因素，通過統(tǒng)一規(guī)劃和合理安排，國家物資儲備信息化建設將分解成多個工程項目進行實施。 系統(tǒng)建設工程分解如下圖所示： 圖 12 系統(tǒng)建設工程分 解示意圖 目前，國家物資儲備信息系統(tǒng)一期工程已經(jīng)全部完成； 國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng)和國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng) 其 設計與建設時間上先于 本項目二期工程， 目前正在分批建設中， 是 國家物資儲備信息系統(tǒng)的重要組成部分 。 國家物資儲備信息系統(tǒng)一期工程 國家物資儲備信息系統(tǒng)一期工程依托 全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng) 平臺，以國家發(fā)展改革委節(jié)點為中心，建設國家物資儲備專網(wǎng)。為國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 7 國家物資儲備局、 26 個儲備物資管理局（辦事處）、 1 個研究所、 1個直屬儲備倉庫、 8 個試點儲備倉庫 分別配置了網(wǎng)絡設備，建立了內(nèi)部局域網(wǎng)。并且實現(xiàn) 國家物資儲備 局、 26 個儲備物資管理局（辦事處）、 1 個研究所、 1 個直屬儲備倉庫、 8 個試點儲備倉庫 共計 37 個單位 的 網(wǎng)絡 連 接 。 目前，全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng) 連接 國家發(fā)展改革委 和全國47 個副省級城市的地方發(fā)展改革委，主要包括 1 條基于 ATM 電路帶寬為 1M 的專線和 1 條基于 SDH 電路帶寬為 2M 的專線。在國家物資儲備信息系統(tǒng)一期工程建設過程中， 國家物資儲備局租用電信公司ATM 線路 接入國家發(fā)展改革委縱向網(wǎng)中心節(jié)點。 25 個儲備物資管理局（辦事處）、直屬儲備倉庫和 5 個試點儲備倉庫通過 ISDN 線路 接入，其余的 1 個儲備物資管理局（辦事處）、 3 個 試點儲備倉庫 和 物資儲備研究所通過 PSTN 接入 地方發(fā)改委縱向網(wǎng)節(jié)點。各單位在 接入全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)過程中，分別通過線路加密機保證網(wǎng)絡傳輸安全。 在應用方面， 一期工程 主要建設了 國家物資儲備局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、儲備系統(tǒng)專網(wǎng)網(wǎng)站和電子郵件系統(tǒng)。 其中， 網(wǎng)上辦公系統(tǒng) 只部署在國家物資儲備局， 實現(xiàn)了 局機關內(nèi)部的 收文管理、發(fā)文管理、簽報管理、便函管理、應用功能、信息發(fā)布。儲備系統(tǒng)專網(wǎng)網(wǎng)站主要包括辦公指南、政務信息、文件發(fā)布、業(yè)務工作等欄目。國家物資儲備局、儲備物資管理局（辦事處）及試點儲備倉庫之間通過郵件方式實現(xiàn) 部分 信息傳輸 和信息采集。 國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 8 在安全方面，一期工程在國家物資儲備局和國家發(fā)展改革委縱向網(wǎng)中心節(jié)點分別配置了防火墻、 ATM 加密機 等 相關設備 ，并利用國家發(fā)展改革委縱向網(wǎng)原有安全設備 對系統(tǒng)定期進行掃描和分析， 保障信息系統(tǒng)的應用安全。 國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng) 國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng)以綜合倉庫作為建設對象，對列入安全改造的 49 個重點綜合倉庫開展信息化建設 。目前 35 個 重點 綜合倉庫的設計方案已經(jīng) 獲得 國家發(fā)展改革委批復， 其中 16 個項目已開工，其余 14 個 重點綜合倉庫的 設計方案目前正在編制中。 國家物資儲備綜合倉庫管理信息 系統(tǒng)為 49 個重點綜合倉庫建立內(nèi)部局域網(wǎng)， 并 預留 了接入 主管 儲備物資管理局（辦事處） DDN 專線 的線路費用 。 在應用系統(tǒng)建設方面，通過統(tǒng)一采購成熟的綜合倉庫倉儲業(yè)務與綜合倉庫管理系統(tǒng)軟件，分別部署在 49 個重點綜合倉庫，實現(xiàn)重點綜合倉庫倉儲業(yè)務管理的信息化。綜合倉庫倉儲業(yè)務系統(tǒng)主要包括倉儲管理、條碼采集、物流配送、結算管理等功能。綜合倉庫管理系統(tǒng)主要包括計劃管理、統(tǒng)計分析、預算管理、資產(chǎn)管理、財務管理、人事管理等日常倉庫管理功能。 國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng) 國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng)以成品油庫作為建設對象，對 列國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 9 入安全改造和改擴建的 25 個重點成品油庫開展了信息化建設。 主要建設了 25 個重點成品油庫內(nèi)部局域網(wǎng)，并 預留 了 專線接入 費用 。通過在 25 個重點成品油庫配備加密設備，保障重點成品油庫與儲備物資管理局（辦事處）、國家物資儲備局的信息通信安全。 在應用系統(tǒng)方面，國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng)主要建設油庫自動控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息化管理系統(tǒng)。油庫自動控制系統(tǒng) 集智能化監(jiān)測、調(diào)度、控制為一體 ， 能迅速獲得現(xiàn)場運行情況和反饋信息，形成對現(xiàn)場具體生產(chǎn)作業(yè)和設備運行情況實時性的反映，增強和拓展監(jiān)控、調(diào)度、管理 能力 。 網(wǎng)絡信息化管理系統(tǒng)主要包 括計劃管理、統(tǒng)計分析、財務管理、人事管理等日常倉庫管理功能。 本期項目 在 整合 國家物資儲備信息系統(tǒng)一期工程的基礎上， 結合國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng) 、 國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng) ，統(tǒng)籌考慮 ， 合理規(guī)劃 。本期項目建設 既 要 滿足 國家物資儲備局、儲備物資管理局（辦事處）對 儲備倉庫 的管理要求 ， 又 充分考慮 到 儲備倉庫 自身信息化建設的需要 ， 進一步完善國家物資儲備信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的綜合應用水平，發(fā)揮信息化的整體優(yōu)勢，最終實現(xiàn)國家物資儲備信息系統(tǒng)建設的總體目標。 在本期項目的 建設 規(guī)劃中， 將充分考慮 國家物資儲備信息系統(tǒng) 一期工程 、 國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng)和國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng)的 建設情況，升級、復用各類軟硬件設備，做好工程項目的 銜接 工作 ， 使二期工程與前期建設切實整合為一個整體。 國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 10 本期建設內(nèi)容概況 本期建設目標 通過本項目的建設，將改變目前落后的信息交換方式和管理手段，實現(xiàn) 國有資產(chǎn)與基本建設管理 、財務管理等業(yè)務的信息化和網(wǎng)絡化管理，提高國家物資儲備工作現(xiàn)代化水平，提升 國家物資儲備整體工作效率，大幅 降低物資儲備管理成本。 按照整體規(guī)劃、 分 步 建設，逐步推進的原則，本期具體建設目標為： 一、本期國家物資儲備專網(wǎng)建設 覆蓋國家物 資儲備局、 26 個儲備物資管理局（辦事處）、 1 個物資儲備研究所、 113 個 重點 儲備倉庫 。 二、 實現(xiàn) 國家物資儲備局與儲備物資管理局（辦事處） 協(xié)同辦公，提高辦事效率 。 三 、 建設 國有資產(chǎn) 與基本建設 管理、財務管理、人事管理以及安全保衛(wèi)管理應用系統(tǒng)。并實現(xiàn)上述系統(tǒng)在 國家物資儲備局與重點儲備倉庫的兩級部署 。 四 、 通過 購置相關的軟硬件設備 ， 使國家物資儲備局能夠 實現(xiàn)與儲備 物資 管理局 （辦事處） 、 重點 儲備倉庫 進行 數(shù)據(jù)交換，保證數(shù)據(jù)的準確性、一致性 。 五、進一步完善本系統(tǒng)的安全體系建設，綜合利用各種安全手段，切實保障網(wǎng)絡體系、應用體 系的安全。 國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 11 本期建設內(nèi)容 根據(jù)總體建設內(nèi)容，本期建設內(nèi)容為： 一、制定國家物資儲備信息系統(tǒng)標準規(guī)范 國家物資儲備局將在參照和遵循信息化方面的國家標準和相關國際標準的基礎上，結合自身業(yè)務特點，形成技術標準、應用標準和指標體系。技術標準主要包括應用軟件開發(fā)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫設計規(guī)范、界面開發(fā)規(guī)范、網(wǎng)絡建設標準等；應用標準主要包括儲備物資基礎代碼、業(yè)務流程、業(yè)務表單以及業(yè)務指標體系等。 二、 進一步完善國家物資儲備 網(wǎng)絡系統(tǒng) 的建設 本期將進一步完善國家物資儲備 網(wǎng)絡系統(tǒng) 的建設，具體建設內(nèi)容包括 兩部分，一是 改擴建國家物資儲備 系統(tǒng) 專網(wǎng) ，二是 建立國家物資儲備局外網(wǎng)。專網(wǎng)改擴建內(nèi)容包括 將 一期工程 中為 國家物資儲備局所配置的 ATM 網(wǎng)絡設備 更換為 IP 網(wǎng)絡 設備 ，并通過光纖線路聯(lián)入發(fā)改委縱向網(wǎng)中心機房 ； 各 儲備物資管理局（辦事處） 通過 SDH 線路連接各 地方發(fā)改委， 并依托 全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng) 連接 國家物資儲備局； 39 個火炸藥庫 購置必要的網(wǎng)絡設備， 組建本地局域網(wǎng)系統(tǒng)，并通過 DDN 專線實現(xiàn) 聯(lián)入 所屬 儲備物資管理局（辦事處） 。 此外，在國家物資儲備局建設外網(wǎng)系統(tǒng)，為 實現(xiàn)國家物資儲備局 與 物資生產(chǎn)、供應商 等 單位 的業(yè)務交互奠定基礎。 三、 建設國有資產(chǎn)與 基本 建設管理 信息等五大應用系統(tǒng)。 在本期 完成國有資產(chǎn)與基本建設管理信息系統(tǒng) 、 財務管理信息系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)、 安全保衛(wèi)管理信息系統(tǒng)、 協(xié)同辦公系統(tǒng) 5 個國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 12 應用系統(tǒng)及相關配套設施建設。升級國家物資儲備局、 儲備物資管理局（辦事處）、 重點 儲備倉庫的軟、硬件平臺，為應用系統(tǒng)提供基本的運行環(huán)境和保障條件。 四、建立安全管理體系和安全技術體系。 按照國家信息安全主管部門和保密部門的管理規(guī)定和要求，劃分系統(tǒng)的安全域；從物理安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、應用安全、安全管理等方面給出完整的安全解決方案；通過在國家物資儲備局、 儲備物資管理局（辦事 處） 與儲備倉庫購置相應的安全設備和軟件，建立國家物資儲備信息系統(tǒng)的安全保障和維護體系。 總投資及來源 本 期 總投資估算為 萬元人民幣 ，全部申請中央預算內(nèi)投資。 效益分析 目前， 國家物資儲備信息系統(tǒng)一期工程已 完成 建設 ， 一期工程 在促進信息交流、提高辦公效率、增強透明度、加快職能轉變、提高行政效能等方面發(fā)揮了顯著作用， 在建 的 國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng)和國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng) 提高了儲備倉庫的本地化管理水平， 但是由于受網(wǎng)絡覆蓋范圍和通信線路 的 限 制 ，使 系 統(tǒng)應用功能受到嚴重影響，存在許多不足與差距。 國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 13 通過 本項目的建設，將 繼續(xù) 推動國家物資儲備業(yè)務 的 信息化 和網(wǎng)絡化管理 ，提高國家物資儲備工作現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)信息、決策、執(zhí)行的集成化， 為全面落實《國家戰(zhàn)略物資儲備十年規(guī)劃（ 2021—2021年）》 提供保障 ， 使國家物 資 儲備 能夠在服務 國防 建設 、應對突發(fā)事件、 參與 宏觀調(diào)控 等方面發(fā)揮更積極的作用 。 一 、提高數(shù)據(jù)的真實性、時效性 本項目建成后， 實現(xiàn)了國家物資儲備局、儲備物資管理局（辦事處）以及重點儲備倉庫的三級聯(lián)網(wǎng)，國家物資儲備局 能夠?qū)?儲備物資管理局（辦事處）以及重點儲備倉庫 實現(xiàn) 財務、 物資、 人事等業(yè)務 動態(tài) 實施 管理 ，從而提 高了數(shù)據(jù)的真實性和時效性，及時預防、發(fā)現(xiàn)和制止不當事件的發(fā)生，具有潛在 的 經(jīng)濟效益。 二 、 降低管理成本，提高工作效率 根據(jù)統(tǒng)計，國家物資儲備 系統(tǒng) 每年通過郵政發(fā)出的 各類信息超過6000 份，郵資費近 100 萬元，長途電話（含傳真）費超過 150 萬元。本項目建成后，將能夠 大大節(jié)約上述相關費用，降低管理成本，提高國家物資儲備系統(tǒng)的工作效率 。 三 、提高國家物資儲備管理水平 本項目建成后， 將改變目前 國家物資儲備系統(tǒng) 落后的信息交換方式和管理手段，實現(xiàn) 部分 儲備業(yè)務管理信息化和網(wǎng)絡化， 保證國家物資儲備局和各儲備物資管理局（辦事處） 信息溝通和決策的科學、迅速、準確，為國家物資儲備各級機構完成國家賦予的物資儲備管理和科學決策提供有力支持。 國家物資儲備信息系統(tǒng)二期工程 可行性研究報告 (代項目建議書 ) 14 四 、提升應急反應能力 應對突發(fā)事件是國家物資儲備的一項重要職能，由于儲備倉庫分布在全國各地，信息傳遞速度慢，調(diào)度決策遲緩，手段落后，一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法滿足快速應對的要求。本項目建成后國家物資儲備局能夠快速掌握 儲備 倉庫物資數(shù)量、質(zhì)量 、品種、分布等 動態(tài)變化情況， 為 提升應急反應能力提供有力保障。 五 、更好地為宏觀調(diào)控服務 本項目建成后，將能夠及時把國家物資儲備有關情況、與國家物資儲備業(yè)務相關的綜合信息和 關于國家物資儲備的決策建議上報國家發(fā)展改革委，提高決策的科學性，更好地為宏觀調(diào)控服務。 結論 本項目符合國家電子政務建設的指導思想和原則，項目方案立足于國家物資儲備 工作 實際需要和一期工程已有基礎， 整合 國家物資儲備綜合倉庫管理信息系統(tǒng)和國家成品油儲備庫管理信息系統(tǒng) 中的軟硬件資源， 方案設計合理，操作性強。項目建成后，能夠 提高國家物資儲備管理水平， 對 國家物資儲備 履行 好 “服務國防建設、應對突發(fā)事件、參與宏觀調(diào)控，維護國家安全 ”的 職責 具有重要意義。因此，本項目的建設非常必要，建議有關部門盡快批準立項，及早實施。 國家物資儲