【文章內(nèi)容簡介】 立的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，是省委、省政府實(shí)施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要載體，南連長三角，北接渤海灣，與日本、韓國隔海相望，將成為“一帶一路”沿線地區(qū)最便捷的出海通道。按照國務(wù)院批復(fù)的《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，新區(qū)依托陸橋經(jīng)濟(jì)帶，服務(wù)中西部，面向東北亞，提升出海通道功能，完善合作服務(wù)體系，加快港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū) 。徐圩新區(qū)規(guī)劃面積約 467 平方公里，其中，徐圩港區(qū) 74 平方公里，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 210 平方公里，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū) 183 平方公里。按照“生態(tài)、低碳、循環(huán)、智能”的發(fā)展要求，新區(qū)主要打造石化、精品鋼、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代港口物流等 5 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃布局連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，以煉化一體化大型龍頭項(xiàng)目為核心，打造世界級(jí)煉化一體化生產(chǎn)基地，發(fā)展成為江蘇沿海新型工業(yè)化基地；徐圩港區(qū)規(guī)劃建設(shè)約 116 個(gè)大中型碼頭泊位，形成 億噸貨物吞吐能力，打造以服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為宗旨的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型綜合大港。 在省委、省政府的高度重 視和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過五年時(shí)間的拼搏奮戰(zhàn)，徐圩新區(qū)已全面拉開重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，海運(yùn)、鐵路、公路、內(nèi)河等港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系初步形成；基本完成臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，共引進(jìn)入駐臨港重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 15 個(gè)，總投資 1541 億元，包括總投資 96 億元的珠江鋼管項(xiàng)目、總投資 92 億元的鎳合金新材料項(xiàng)目、年產(chǎn) 150 萬噸的 TPA 項(xiàng)目、總投資 234億元的醇基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等，預(yù)計(jì)新區(qū) 2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售 500億元，2021 年建成千億元園區(qū)； 30 萬噸級(jí)航道一期工程具備 10 萬噸級(jí)通航條件，已開工建設(shè) 10 個(gè) 310 萬噸級(jí) 專業(yè)碼頭泊位，在建碼頭建成后將形成 4000 萬噸以上徐圩新區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 可行性研究 報(bào)告 5 的貨物吞吐能力，徐圩港區(qū)已實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，為臨港重大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)再過 35 年左右時(shí)間的努力，徐圩新區(qū)將成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在江蘇沿海開發(fā)中充分發(fā)揮主力軍作用。 （二）產(chǎn)業(yè)環(huán)境 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是徐圩新區(qū)規(guī)劃的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為科學(xué)、有序發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新區(qū)規(guī)劃了節(jié)能環(huán)保科技園， 園區(qū) 選址于 226 省道以西、燒香支河以東，西連中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、東接精品鋼產(chǎn)業(yè)園、南臨石化產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地 22 平方公里。 當(dāng)前， 園區(qū)內(nèi)已建有資源集中采購中心、工業(yè)鄰里中心、中小企業(yè)園及相當(dāng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。其中，資源集中采購中心建筑面積 10 萬平米；工業(yè)鄰里中心總建筑面積 45 萬平米，一期 萬平米，目前，珠江鋼管部分員工已經(jīng)入駐；標(biāo)準(zhǔn)廠房分單、多層建筑，已建成約 10 萬平方米；部分土地的水電氣、道路、消防、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施均在建設(shè)當(dāng)中，日處理能力 3 萬噸的污水處理廠一期工程已經(jīng)建設(shè)完成。 圖 ：節(jié)能環(huán)?？萍紙@選址情況 當(dāng)前，由于園區(qū)起步較晚，入駐項(xiàng)目較少，但根據(jù) 中國環(huán)境投資聯(lián)盟編制的《徐圩新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，徐圩新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園總體定位于推進(jìn)國家中東西區(qū)域合作示范區(qū)及徐圩新區(qū)發(fā)展的綠色引擎、以國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)徐圩新區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 可行性研究 報(bào)告 6 能環(huán)保技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化孵化與國際先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接為特色的現(xiàn)金節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、面向東南亞等地區(qū)節(jié)能環(huán)保市場的節(jié)能環(huán)保裝備出口加工基地、面向徐圩新區(qū)工業(yè)廢棄物資源循環(huán)的靜脈產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體規(guī)劃階段實(shí)施、引領(lǐng)與示范、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的規(guī)劃原則園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)、工業(yè)節(jié)能裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保型新材料產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)集成服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為園區(qū)的發(fā)展動(dòng)力 ，并將 客商定位于國際 /國內(nèi)大型節(jié)能環(huán)保制造商、高校 /科研院所等科研機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成商以及污水 /固危廢處理 /電鍍 /熱處理等靜脈產(chǎn)業(yè)服務(wù)商。 圖 ：節(jié)能環(huán)保科技園產(chǎn)業(yè)體系 （三）行業(yè)環(huán)境 基金總體情況 近年來，隨著我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，根據(jù)《中國風(fēng)險(xiǎn)投資年鑒 2021》， 2021 年全年 ， 中國內(nèi)地已完成和正在募集 (不包括擬設(shè)立機(jī)構(gòu) /基金 )的基金共 329 個(gè) ， 其中透露募資額的基金共 278 個(gè) ， 計(jì)劃募集資本總額高達(dá) 億元。 65 家機(jī)構(gòu) /基金己完成募集 (不徐圩新區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 可行性研究 報(bào)告 7 包括部分完成 )， 募資額達(dá) 億元 ， 與 2021 年募資額相比大幅下降 ， 平均每家機(jī)構(gòu) /基金募集的風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模高達(dá) 億元 ， 與 2021 年基本持平。另有 264家機(jī)構(gòu) /基金正在進(jìn)行募集 ， 但沒有披露募資是否完成 ， 據(jù)統(tǒng)計(jì)這些基金的募資總目標(biāo)規(guī)模將達(dá)到 億元 ， 其中己募集到位 億元。 表 21： 各年份新募集風(fēng)險(xiǎn)資本情況 年份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 金額（億元） 募集均額（億元） 數(shù)據(jù)來源：中國風(fēng)險(xiǎn)投資年鑒 2021 注： 2021~2021年有效樣本數(shù)分別為 12 10 19 13 21 14 65家 節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)投資基金情況 目前市場上已存在多支以節(jié)能環(huán)保為主題的產(chǎn)業(yè)投資基金，產(chǎn)業(yè)基金的出現(xiàn)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資打開了一個(gè)新的路徑，“十二五”時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展期，產(chǎn)業(yè)投資基金成為其非常重要的融資手段。 表 22:節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金項(xiàng)目案例匯總 序號(hào) 基金名稱 發(fā)起時(shí)間 主發(fā)起方 基金規(guī)模 基金存續(xù)期 投資領(lǐng)域 1 綿陽科技城產(chǎn)業(yè)投資基金 （有限合伙制） 202109 中信證券、中科成環(huán)保集團(tuán)、中國高新投資集團(tuán) RMB 60億 12 年（ 6+ 6） 該基金主要關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、與中國（綿陽）科技城建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)中具備成長性特征的優(yōu)勢企業(yè)，在同等條件下，將優(yōu)先投資于綿陽或與科技城建設(shè)相關(guān)的企業(yè)，但并無硬性要求投資于綿陽本地的比例。 2 國投創(chuàng)新（北京）投資基金 （有限合伙制） 202107 國家開發(fā)投資公司、航天科技投資控股有限公司、廣東鴻發(fā)投資集團(tuán)有限公司、東莞信托有限公司、廣西投資集團(tuán)有限公司 RMB 30億 主要投向?yàn)榕c產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的成長性企業(yè)，包括，新能源、節(jié)能環(huán)保等。 徐圩新區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 可行性研究 報(bào)告 8 3 廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金 （有限合伙制） 202102 廣東省科技廳、深圳市國融信合投資股份有限公司、香港建基國際集團(tuán)有限公司 基金規(guī)模50 億元人民幣，銀行配套 200億元人民幣，總規(guī)模達(dá)到 250億元人民幣 主要是運(yùn)用 合同能源 管理（ EMC）模式進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目，或以該模式為經(jīng)營手段的節(jié)能服務(wù)公司（ ESCO）的項(xiàng)目股權(quán)，以及節(jié)能裝備或新能源開發(fā)相關(guān)的高科技企業(yè)股權(quán)等；基金前期的投資方向以推進(jìn)城市照明示范城市項(xiàng)目為主，通過引導(dǎo)社會(huì)金融資本加大對(duì)城市綠色照明的投入，推動(dòng)綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4 建銀城投（上海）綠色環(huán)保股權(quán)投資基金 （ 公司 制） 202107 建銀國際和上海城投 RMB 200億 7 年（ 5+2） 包括但不限于生態(tài)資源保護(hù)利用、清潔產(chǎn)品制造與服務(wù)、新能源、節(jié)能減排、固體廢物處置、污水處理等多個(gè)領(lǐng)域。 5 江蘇金茂低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司 202111 江蘇省環(huán)科院、常熟東南開發(fā)區(qū)和江蘇金茂創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司 RMB 3 億 主要投資于江蘇范圍內(nèi)以節(jié)能環(huán)保、新能源為主的低碳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是經(jīng)過 23 年發(fā)展可能上市的公司。 6 武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金 （有限合伙制） 202109 武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司、弘毅投資（北京）有限公司等 RMB 200億 重點(diǎn)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、光電子、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，積極關(guān)注金融服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)、品牌消費(fèi)、醫(yī)療健康、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。 7 晨鳴綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 （有限合伙制） 202111 山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司 RMB 10億 5 年 股權(quán)投資綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括但不限于新能源、新材料、節(jié)能、綠色地產(chǎn)、綠色金融、污染防治等盈利子行業(yè)。 8 南昌低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金 （有限合伙制） 202104 中國金融國際投資有限公司、中節(jié)能（深圳）投資集團(tuán)有限公司與南昌高新區(qū)管委會(huì) RMB 10億 投資南昌高新區(qū)的高科技、高成長、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、新經(jīng)濟(jì)等行業(yè)和領(lǐng)域 9 廣東南海節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金 （有限合伙制） 202105 南?？毓?、和君集團(tuán) RMB 主要關(guān)注節(jié)能環(huán)保及相關(guān)行業(yè)，以不低于 60%投資于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè) 10 山西省節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金 202109 山西省投資集團(tuán)有限公司 RMB 5 年 7 年 主要投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 徐圩新區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 可行性研究 報(bào)告 9 11 中日節(jié)能環(huán)保 投資基金 202111 中國進(jìn)出口銀行、日本國際協(xié)力銀行和瑞穗銀行 RMB 10億 8 年 中日兩國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作項(xiàng)目（企業(yè)） 12 江蘇中茂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金 （有限合伙制） 202104 金茂資本、中信建投、揚(yáng)州市創(chuàng)投 RMB 5 億 8 年（ 7+1） 對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長型企業(yè)進(jìn)行以股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)債為主的投資 13 廈門七匹狼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金 （有限合伙制） 202108 廈門七匹狼創(chuàng)業(yè)投資有限公司 RMB 8 年 節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)領(lǐng)域， 60%投資于節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，60%投資于具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期階段的企業(yè)； 50%投資于廈門。 14 萬邦九鼎環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金 （有限合伙制） 202103 北京萬邦達(dá)環(huán)保技術(shù)股份有限公司與昆吾九鼎投資管理有限公司 RMB 20億 5 年 基金將作為公司并購整合國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的平臺(tái)，聚焦 “大環(huán)保 ”產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有重要意義的相關(guān)標(biāo)的，充分發(fā)掘在工業(yè)水處理、市政水處理、煙氣治理、固廢處理處置、節(jié)能減排等方面的投資機(jī)會(huì)，服務(wù)于公司的外延發(fā)展，與主業(yè)成長形成雙輪驅(qū)動(dòng)，鞏固和提高公司的行業(yè)地位。 15 中植美晨產(chǎn)業(yè)并購基金 （有限合伙制） 202104 山東美晨科技股份有限公司與常州燕湖資本管理有限公司、西藏鼎晨資產(chǎn)管理有限公司、自然人孫樂先生、常州燕湖永泰投資中心（有限合伙） 總規(guī)模為不超過 30億元，首期出資金額不超過 5億元 2 年，經(jīng)各方協(xié)商可再延期一年 該基金將圍繞互聯(lián)網(wǎng) +汽車后市場相關(guān)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng) +節(jié)能環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域開展投、融資業(yè)務(wù)，依托此平臺(tái)迅速做大做強(qiáng)上市公司美晨科技的產(chǎn)業(yè)并購業(yè)務(wù)。 根據(jù)以上案例的基本情況，總結(jié)得到以下幾點(diǎn)： ? 投資區(qū)域： 多數(shù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金都有一定的地域性，是地方為支撐本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的基金，因此基金的大部分用于投資區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。 ? 投資主體： 地方政府成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的重要發(fā)起方，國家財(cái)政、國際資本也開始參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)。 ? 投資領(lǐng)域： 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金多數(shù)投資于節(jié)能環(huán)保及相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)也投資于新材料、新能源等高科技領(lǐng)域，以及園區(qū)和基地建設(shè)。 ? 基金規(guī)模： 由于主發(fā)起方和具體投資領(lǐng)域的不同，不同基金項(xiàng)目的規(guī)模徐圩新區(qū) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金 可行性研究 報(bào)告 10 也有較大差異。總體來說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金資金規(guī)模應(yīng)不低于 23億元人民幣。 ? 募集方式： 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金可以公募或私募形式募集資金。環(huán)保產(chǎn)業(yè)就有投資大、風(fēng)險(xiǎn)低、收益穩(wěn)定、回收期長的特點(diǎn)，通常初期以私募方式設(shè)立，政府資金為“引導(dǎo)資金”，起到信用和財(cái)務(wù)杠杠的作用，再以吸引民間資金為主、其他資金為輔的資金供給結(jié)構(gòu)。 ? 資金來源： 可以為民間私人持有資本、企業(yè)資金、商業(yè)銀行和證券公司資金、政府資金、保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老基金、外國投資者等。概括來說，主要是三方面渠道，一 是民間私人資本；二是機(jī)構(gòu)投資者；三是政府資金。 ? 基金類型： 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金多為有限合伙制、封閉式基金。有限合伙制組織模式具有合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，保證了投資決策的相對(duì)獨(dú)立和效率，也避免了公司型產(chǎn)業(yè)投資基金自然人股東存在的雙