【文章內容簡介】 糧食與經濟作物、種植業(yè)與林牧漁業(yè)、農村一二三次產業(yè)的關系，實現(xiàn)三個層次的良性循環(huán)。 ” 山東是農業(yè)大省、農 產品的出口占據了全省出口創(chuàng)匯總額的四分之一，農 產品在我省對外貿易交 流中占據著重要的位置。 以黃淮海平原開發(fā)和黃河三角洲開發(fā)為重點，加快資源開發(fā)步伐，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。大力發(fā)展平原大農業(yè)，著力改善生產條件，發(fā)展糧、棉、畜產品、水產品的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；a，提高農產品加工深度，建立起現(xiàn)代化的大農業(yè)生產體系 。 XX市作為黃河三角洲最重要的農業(yè)大市，在 建立起現(xiàn)代化的大農業(yè)生產體系 和建立農村循環(huán)經濟方面 有及其重要的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展農村循環(huán)經濟 ， 積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，培養(yǎng)典型，建立集 “種、養(yǎng)、加為一體，農牧結合 ”的生態(tài)農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)品牌，為群眾發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟，引好路，踩好點，助 推農村經濟上檔次，上臺階 ， 是歷年來XX市 的工作重點 。 本項目是農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)，實行優(yōu)質糧食標準化種植，產業(yè)化加工營銷，副產品以養(yǎng)殖利用，排泄物10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 17 用作生產沼氣原料，沼液、沼渣還田，形成“種植→加工→養(yǎng)殖→沼氣→有機肥→種植”的農業(yè)封閉式循環(huán)經濟模式， 形成多元化農業(yè)生產良性循環(huán)模式。 （三）符合 中共中央 深入貫徹落實 科學發(fā)展觀 的需要 科學發(fā)展觀就是 “ 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展 ” ，按照 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國 內發(fā)展和對外開放 ” 的要求，推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。 以科學發(fā)展觀為指導，自覺樹立循環(huán)經濟和生態(tài)文明觀念，依托自身優(yōu)勢，大力開發(fā)資源綜合利用項目，不 斷完善循環(huán)經濟發(fā)展模式，推進經濟發(fā)展方式由粗放向集約轉變，開創(chuàng) 經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者共贏的局面 。 二、項目建設的必要性 以工業(yè)技術裝備為特征的集約化農業(yè)在提高勞動生產率，增加產量的同時，也帶來了自然資源衰竭、環(huán)境污染和能源損耗的嚴重問題，致使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我維持力量降低，引起生態(tài)危機。隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識的增強，人們愈來愈重視飲食與健康的關系 ，越來越重視環(huán)境保護，強調食品的安全性和生態(tài)性。無公害農產品生產，作為標準化農業(yè)生產的最基本要求，不僅是現(xiàn)階段我國農產品進入國際市場的標準要求，也將成為我國農產品生產的強制性標準。隨著無公害農產品逐步升級為綠色食品和有機食品，農產品標準化生產檔次將進一步提高。實行農業(yè)封閉式生產運作，實現(xiàn)農業(yè)循環(huán)經濟模10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 18 式，可打破技術壁壘，提高農產品競爭力，改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 本項目實行優(yōu)質糧食標準化種植，產業(yè)化加工營銷，副產品以養(yǎng)殖利用，排泄物用作生產沼氣原料，沼液、沼渣還田，形成“種植→加工→養(yǎng)殖 →沼氣→有機肥→種植”的農業(yè)封閉式循環(huán)經濟模式。 項目種植品種為優(yōu)質小麥和糧飼兼用玉米一年兩熟。隨著人民生活水平的提高，膳食結構不斷改善，以優(yōu)質小麥為原料的面粉加工業(yè)及以各類專用粉為原料的食品加工業(yè)迅猛發(fā)展，市場對優(yōu)質小麥的需求量增大。玉米作為本地主要糧食作物，是養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)的原料，市場處于供不應求的局面。本項目的實施，旨在擴大綠色優(yōu)質麥和糧飼兼用玉米標準化生產面積，積極探索糧食生產循環(huán)經濟產業(yè)化運作模式，實現(xiàn)企業(yè)增效，農民增收。 三、項目建設的意義 （一） 該項目既能加快農業(yè)結構調整，優(yōu)化該地區(qū)農村經濟結構 ，建立和發(fā)展農村循環(huán)經濟， 又能開發(fā)利用 XX 市豐富的自然資源和勞動力資源； 該 農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 的實施，對該市 農業(yè)及至整個 XX 及山東省的經濟都會產生重大影響。 （二）項目建設有利于 企業(yè)的蓬勃發(fā)展， 提高企業(yè)效益，培植稅源，增加財政收入，促進農村經濟的蓬勃發(fā)展。 （三）實施 農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 ，對推動 XX 市及周邊地區(qū)農 業(yè)上檔次、上水平、上效益， 推廣農業(yè)循環(huán)經濟 ， 保護環(huán)境，開發(fā)和利用再生能源 ，促進當?shù)剞r 產業(yè)長期持續(xù)發(fā)展具有十分10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 19 重要的戰(zhàn)略意義。 （四）山東 XX 農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化 開發(fā)項目 的實施 正是響應 各級 政府 推進農村改革發(fā)展 的號召， 堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局， 積極 發(fā)展 農村循環(huán)經濟 ，順應了時代發(fā)展的需要應運而生的。 （五） 項目區(qū)干部群眾對糧食生產十分重視，特別是對優(yōu)質專用小麥、糧飼兼用玉米的產業(yè)化、標準化生產有成功經驗，農民有著及早加入基地生產的要求。 XX 麥業(yè)作為龍頭企業(yè)，決心在本地發(fā)展優(yōu)質麥、特用玉米基地，探索實現(xiàn)農業(yè)封閉式循環(huán)經濟的產業(yè)化發(fā)展模式，本著以“服務一方經濟、惠澤一方水土”為宗旨，積極 相應黨和政府的號召，通過該項目，為農民增收、企業(yè)增效、政府增益，實現(xiàn)農民、企業(yè)、政府三贏，最終實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)對實施該項目積極性非常高。 從項目的背景及其建設必要性的分析看，本項目的建設符合國家農業(yè) 產業(yè)政策，符合國務院關于進一步深化 農村改革發(fā)展 的精神， 也符合 山東省及 當?shù)剞r業(yè) 和農村 經濟 市場化改革、 發(fā)展 的 需要。本可行性研究認為，該項目的 實施 是必要的 和可行的。 10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 20 第三章 農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 第一節(jié) 我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展概況 一、我 國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀 目前，我國農村人口占總人口的 70％以上 ，農業(yè)是我國最大的就業(yè)載體；農業(yè)用水量占全國總用水量的 2／ 3 以上；耕地面積占世界耕地總面積的 12％左右，中國農業(yè)承擔著占世界總人口 22％以上人口的吃飯問題，而且 農業(yè)環(huán)境不僅常常遭受其外源污染與破壞，現(xiàn)代常規(guī)農業(yè) 也 已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要或首要源頭，突出表現(xiàn)在：（ 1）稀缺資源耗竭；（ 2）農業(yè)生產的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧、過捕濫漁等，使生態(tài)環(huán)境遭受破壞和惡化；（ 3）農業(yè)面源污染 (化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等 )、農產品生產加工造成的污染以及農產品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢 氣污染，在工業(yè)污染得到有效控制后業(yè)已成為第一大污染源 。在巨大的人口壓力下農業(yè)所面臨的如此嚴峻的資源環(huán)境問題，無論是農業(yè)內外源污染控制，還是其資源保護與環(huán)境綜合整治，單靠某一領域的 “ 頭疼醫(yī)頭 ， 腳疼醫(yī)腳 ” 是行不通的， 從發(fā)達國家的經驗來看，現(xiàn)代常規(guī)農業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問題都有賴于發(fā)展循環(huán)經濟、建立循環(huán)社會來根治。 在 我國 ， 發(fā)展 循環(huán)經濟逐漸上升為指導國家和地區(qū)社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要原則和戰(zhàn)略，并從內涵和外延上都有很大的發(fā)展。10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 21 目前 ， 我國 大陸已在遼寧、貴陽、廣西貴港、廣東南海、內蒙古包頭、新疆石河子、湖南長沙等地區(qū)進行試點。涌現(xiàn)出了諸如河南天冠 企業(yè)集團、廣西貴糖、北京蟹島綠色生態(tài)度假村、上海崇明的前衛(wèi)村模式以及遼寧省 “ 四位一體 ” 日光大棚生態(tài)農業(yè)示范區(qū)等先進典型 ， 遼寧省農民首創(chuàng)的以生物技術為主體、以沼氣為紐帶 “ 四位一體 ” 日光大棚能源生態(tài)工程，福建圣農集團有限公司通過主抓肉雞主業(yè)鏈、生物工程副業(yè)鏈和有機肥副業(yè)鏈 “ 一主兩副 ” 產業(yè)鏈 等 農業(yè)循環(huán)經濟實體，上述企業(yè)在我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展過程中走在全國的前列。 但從總的來看，即使是在 工業(yè) 體系，循環(huán)經濟也剛剛起步，屬于薄弱環(huán)節(jié)的農業(yè)更是 處于初級發(fā)展階段， 由于農業(yè)自身及其產業(yè)結構等方面的獨特性，其基礎十分厚實，長期以來，各地農村涌現(xiàn)出生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、休閑農業(yè)、都市農業(yè)等形式，逐步以“ 整體、協(xié)調、循環(huán)、再生 ” 的原則迅速發(fā)展，有著旺盛的生命力和開發(fā)潛力 ，農業(yè)循環(huán)經濟面臨良好的發(fā)展機遇 。 目 前，我國正在緊鑼密鼓的制定《循環(huán)經濟法》，該法的草案包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責任、附則幾個部分，可以說是對與循環(huán)經濟的一個全面概括，尤為珍貴的是，該法草案還特別關注了循環(huán)農業(yè)，草案第三十四條規(guī)定：“ 國家鼓勵和支持農業(yè)生產者和相關企業(yè)采用先進或者適用技術，對農作物秸稈、禽畜糞便、農產品加工業(yè)副產品、廢農用薄膜、林業(yè)剩余物等進行綜合利用，積極開發(fā)利用沼氣等生物質能源，推廣秸稈氣化、液化等技術。 ” 這也是首次將循環(huán)經濟的理念以法律的形式明確10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 22 貫徹在農村固體廢物污染治理實施中， 農業(yè) 循環(huán)經濟在國家經濟發(fā)展過程中將扮演越來越重要的角色 。 二、我國國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式 農業(yè)循環(huán)經濟是科學地安排不同生物質在系統(tǒng)內部的循環(huán)、利用或再利用 ,最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件 ,以盡可能少的投入得到更多更好的產品。我國各類地區(qū)資源稟賦、人文環(huán)境和經濟發(fā)展水平差距很大，不同地區(qū)在農業(yè) 循環(huán)經濟 發(fā)展過程中采取不同的處理方式，因地制宜，形成不同的模式。當前 ， 農業(yè)循環(huán)經濟大體包括以下四種模式 ： 一是農業(yè)產業(yè)內部循環(huán)系統(tǒng) ； 二是農業(yè) — 工業(yè)循環(huán)系統(tǒng) ； 三是種植 — 養(yǎng)殖 — 工業(yè) — 營銷系統(tǒng) ； 四是農業(yè) — 工業(yè) — 旅游 業(yè)系統(tǒng) 。 當然 ,隨著農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展 ， 還會創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng) ，諸如 “ 生態(tài)家園 ” 循環(huán)模式、食用菌生物鏈循環(huán)模式、有機農業(yè)開發(fā)模式、設施農業(yè)生態(tài)模式、立體種養(yǎng)循環(huán)模式、農林牧漁結合型循環(huán)模式和花卉苗木生態(tài)農業(yè)模式 等，這些模式是前面四種模式的補充和細化 。 第二節(jié) 江西省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展狀況 一、山東 發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟面臨的問題 農業(yè)循環(huán)經濟是一種生態(tài)經濟，是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律，在農業(yè)生產過程和農產品生命周期中減少 資源的投入量和廢棄物的排放量，使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中，實現(xiàn)農業(yè)資源持續(xù)利用、農業(yè)清潔生產，使經濟效益與10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 23 生態(tài)效益得以統(tǒng)一。江西是一個農業(yè)大省，但是，由于長期對農業(yè)掠奪性經營，片面追求實物產出量和經濟效益，忽視了經濟、社會、自然的協(xié)調發(fā)展，江西農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴重制約了農業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，制定和實施適合農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的政策，對于推進江西循環(huán)經濟建設、促進農業(yè)與經濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有非常重要的意義。 但 由于歷史和農業(yè)循環(huán)經濟正處于雛形階段等原因，江西發(fā)展農業(yè) 循環(huán)經濟面臨著諸多問題，存在一些制約因素 ，具體表現(xiàn)如下： （一）農業(yè)自然資源的制約 江西是一個耕地資源相對緊缺的省份，耕地面積占全省土地面積的 %。人均耕地面積相當于全國人均耕地的 50%，世界人均耕地的 15%，人地矛盾嚴重。 1985 年以來江西省耕地面積日益減少，而且每年的遞減幅度基本上呈上升趨勢。耕地用地率為 %，全省復種指數(shù)為 %。全省耕地質量總體上不太好，中低產田占全省耕地面積的 78%。在這有限的耕地中，土壤質量下降或土壤退化的現(xiàn)象還相當嚴重，主要表現(xiàn)在有機質含量下降，土 壤全氮含量部分下降，速效鉀含量較低，微量元素有效含量下降明顯，多數(shù)土壤缺微量元素。后備土地資源數(shù)量有限，開發(fā)利用難度大，耕地占補平衡任務艱巨。 江西人年均水資源擁有量 4000m179。，僅是世界人均水量的 1／ 3。由于降雨季節(jié)變化大，時空分布不均，導致水旱災害頻繁發(fā)生。并且江西農業(yè)用水量大，約占總用水量的 70%，全省 3／ 4 以上的農產品由灌溉地生產，農業(yè)季節(jié)性干旱突出。同時水資源利用率低，浪費嚴10 萬畝優(yōu)質糧農業(yè)封閉式循環(huán)經濟產業(yè)化開發(fā)項目 濟南市工程咨詢院 24 重，目前大部分地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)全省平