【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 冬春干旱少雨，夏秋降水集中，同時(shí)年際變化大，豐枯懸殊，無法有效保證農(nóng)業(yè)灌溉。 工程地質(zhì) 本區(qū)位于燕山隆起帶余脈南側(cè)，渤海沉降帶 XX 凹陷區(qū)的東北部邊緣地帶。成陸時(shí)間長(zhǎng)久，主要為侏羅系灰質(zhì)礫巖。 總體來看，項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。 天然建筑材料 項(xiàng)目區(qū)天然建筑材料含量豐富，本工程所需要的大量砂、塊石、碎石、水泥可就近購(gòu)買，能夠滿足施工所需，且可有便捷的交通條件運(yùn)至項(xiàng)目區(qū)。 XX鄉(xiāng)位于 XX 市東南部，東與 XX相鄰。全鄉(xiāng)轄 18 個(gè)行政村 ，總面積 ，耕地面積 30539畝，人均耕地面積 ，總?cè)丝?20688 人。 2020 年，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值 億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值分別為 16202萬元、 224697 萬元、 45933萬元。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)降雨量年內(nèi)分布不均，大多集中在夏季和秋季，春XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 10 季降水量較少，氣溫回升快，大風(fēng)日增多，氣候干燥，土壤失墑快，春季多干旱。 同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量為 753mm，占全年的 80%，因此夏季易出現(xiàn)暴雨或連陰雨，造成澇災(zāi)。危害較大。嚴(yán)重影響 了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活。 土地權(quán)屬 項(xiàng)目區(qū)土地建設(shè)規(guī)模為 ，全部為 XX 村和 XX集體所有，使用權(quán)承包到戶。集體土地所有權(quán)證發(fā)到行政村，集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)到戶。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰，面積準(zhǔn)確，無爭(zhēng)議。 土地利用結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀見表 31。 表 31 土地利用現(xiàn)狀表（單位：公頃、 %） 類別名稱 XX村 XX 合計(jì) 占總面積的比例 % 一級(jí)地類 二級(jí)地類 草地（ 04） 其他草地 (043) 交通運(yùn)輸用地（ 10） 農(nóng)村道路（ 104） 合計(jì) 100 注：項(xiàng)目區(qū)總面積 ，其他草地 ，農(nóng)村道路 。 土地利用存在問題 通過實(shí)地勘查和對(duì)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，項(xiàng)目區(qū)土地利用存在如下問題。 a）地形起伏較大，深坑、堆土及斷頭路占地較多，造成了土地資源的浪費(fèi)； b）部分宜農(nóng)未利用地沒有得到充分挖掘，影響著項(xiàng)目區(qū)的土地XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 11 利用，勞動(dòng)生產(chǎn)率低 下； c）水利工程設(shè)施配套差，農(nóng)業(yè)耕作方式粗放，抗御自然災(zāi)害的能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低； d）道路等級(jí)低且布局不合理，不利于生產(chǎn)生活。 項(xiàng)目區(qū)通過改變土地利用結(jié)構(gòu)，可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和推廣良種、改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，具有一定的增產(chǎn)潛力，項(xiàng)目實(shí)施后的土地利用經(jīng)濟(jì)效果會(huì)得到明顯提高。 土地利用方向 項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。按照《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)要求，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)溫度、水分、有效土層、土壤質(zhì)地、坡度、水文與排水條件等調(diào)查分析可知：項(xiàng)目區(qū)由于受 到水源和耕作條件限制，其他農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的條件均能滿足需要。項(xiàng)目實(shí)施，可建立相應(yīng)配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地產(chǎn)出率。其土地利用方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求 — 基本農(nóng)田。 道路交通設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)周邊有京哈高速、 102 國(guó)道及省道 252，交通便利。隨著近幾年村村通工程及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，大部分村莊之間的道路已建成水泥路或鋼渣路，項(xiàng)目區(qū)外東西兩側(cè)均有 米鄉(xiāng)村水泥路，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路類型多為土路，路面寬度多為 ,道路布置凌亂，布局不合理，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的碾壓，雨水沖刷，且多年 來缺少維修，路面坑洼不平，在雨天泥濘不堪，生產(chǎn)機(jī)械難以通行，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 現(xiàn)狀交通道路及利用情況詳見下表 32。 XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 12 表 32 現(xiàn)狀交通道路統(tǒng)計(jì)表 編號(hào) 現(xiàn)狀長(zhǎng)度 （ m） 現(xiàn)狀寬度 （ m） 面層質(zhì)地 備注 1 712 土路面 4條 2 312 水泥路 2條 灌溉排水設(shè)施 a）灌溉設(shè)施情況 項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，但水位較低。 項(xiàng)目區(qū)地塊 1 內(nèi)現(xiàn)有一座內(nèi)徑 ， 20m深的蓄水池保存完好， 地塊 2 內(nèi)的廢棄礦坑地下涌水現(xiàn)有水深 70 米，但均未有效利用，且項(xiàng)目區(qū)地塊 地塊 2 內(nèi)均無配 套水利灌溉設(shè)施，無法保證項(xiàng)目區(qū)作物的灌溉需求，造成水資源的極大浪費(fèi) 。 b）排水設(shè)施情況 項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較高，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有少量堆土和深坑，排澇溝缺乏，且現(xiàn)狀排澇溝淤積嚴(yán)重，排水不暢，澇水滯留時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)作物的生產(chǎn)發(fā)育，土地整治的同時(shí)配套完善排水農(nóng)溝，以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田排水要求，排澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá) 10年一遇。 c）防洪設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)較周邊較高，基本無洪澇威脅，項(xiàng)目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá) 20年一遇。 電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)外礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 1 臺(tái) 200KVA 變壓器，目前運(yùn)行維護(hù)良好，能夠?yàn)闈M足項(xiàng)目區(qū)電力發(fā)展的需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無 電力設(shè)施，致使耕地?zé)o法灌溉，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 13 農(nóng)田保護(hù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量林木，存在較為完善的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，田間道路兩側(cè)種植的是株距兩米的楊樹，為有效改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候，減輕和防御項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。 XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 14 4 項(xiàng)目分析 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目符合《 XX 市土地利用總體規(guī)劃（ 2020～ 2020）》中“切實(shí)保護(hù)耕地及其他農(nóng)用地，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的宗旨，并符 合《 XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（ 2020～ 2020）》中提出的“充分挖掘耕地內(nèi)部潛力，提高土地利用率和耕地質(zhì)量”的要求。本項(xiàng)目位于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治區(qū)域內(nèi)，具有實(shí)施土地整治的前提條件。項(xiàng)目實(shí)施后，土地的主要用途和土地保護(hù)、限制及管理措施與土地利用總體規(guī)劃一致，與土地利用分區(qū)及土地利用調(diào)整指標(biāo)相協(xié)調(diào)。 土地開發(fā)整治專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 《 XX 市土地開發(fā)整治規(guī)劃》要求對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行田、水、路、林綜合整治，消除田面不平整，田塊不規(guī)則的現(xiàn)狀，科學(xué)、合理地布設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施。通過土地整治，項(xiàng)目 區(qū)耕地格田成方，形成完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)和農(nóng)村道路系統(tǒng)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)耕地。 其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 XX市 XX 鄉(xiāng) XX村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目主要以宜農(nóng)未利用土地開發(fā)為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，避免毀林毀草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。實(shí)施該項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，并與 XX 市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 水利建設(shè)規(guī)劃相一致。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也符合國(guó)家有關(guān)政策。 XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 15 經(jīng)分析，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地利用限制因素主要有以下幾點(diǎn)： —— 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝壑縱橫、地塊零碎，區(qū)內(nèi)存在部分堆土、深坑，地塊 2內(nèi)為深水廢棄礦坑，不利于農(nóng)業(yè)耕作，土地利用率較低，生產(chǎn)效率不高。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)多年閑置，加上項(xiàng)目區(qū)自然沖溝常年沖積，以致項(xiàng)目區(qū)耕地圖斑凌亂破碎，成為了項(xiàng)目區(qū)土地利用的主要限制因素。 —— 土地質(zhì)量差，地表保水保土能力低，地表植被生長(zhǎng)緩慢，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，加上土壤長(zhǎng)時(shí)間閑置荒棄，土地質(zhì)量問題成為了項(xiàng)目區(qū)土地 利用的限制因素。 —— 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，長(zhǎng)期投入不足，特別是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不健全，田間交通道路混亂，直接影響土地利用效益。 規(guī)劃采用統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)種植布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水利設(shè)施和交通道路建設(shè)，零散田塊整合，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，從而改善生產(chǎn)條件，從根本上改變土地利用現(xiàn)狀，形成現(xiàn)代化高效的農(nóng)業(yè)區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)范圍較大，包括對(duì)原有宜農(nóng)未利用草地進(jìn)行土地開發(fā)整治，因此對(duì)于這部分土地適宜性評(píng)價(jià)只采用定性評(píng)價(jià)方法。 本項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)采用定性分析方法，評(píng)價(jià)原則主要是合理利用原則、效益最佳原則、因 地制宜原則、可持續(xù)利用原則和可靠性原則。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下確定土地開發(fā)利用的最佳利用方向。 本項(xiàng)目土地整治區(qū)新增耕地來源主要有二個(gè)途徑，一是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大量宜農(nóng)未利用地開發(fā)，以增加耕地面積；二是農(nóng)用地整理，通過整XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 16 理溝渠、田坎，通過完善田間道路、溝渠改造等，增加耕地面積。 根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查座談，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的溝渠路塘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，使其既能很 好地發(fā)揮排灌功能，又能滿足農(nóng)業(yè)耕作運(yùn)輸需要，盡量減少占地。根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā) [2020]255號(hào)文“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”，耕地是指種植農(nóng)作物的土地和以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地，還包括寬度 米的溝、路和田埂。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)中新增耕地面積以此為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)預(yù)計(jì)可新增耕地 公頃，耕地增加總計(jì)新增耕地率 %，詳見表 41。 表 41 耕地增減總計(jì)表（單位：公頃） 地類 原占地 規(guī)劃占地 凈增減耕地 （ +， ） 塊地 1 012 水澆地 0 + 04 草地 0 104 農(nóng)村道路 塊地 2 012 水澆地 0 + 04 草地 0 104 農(nóng)村道路 總計(jì) 根據(jù)鄰近地區(qū)土地整治的經(jīng)驗(yàn)，整治后的土地當(dāng)年即可收獲，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套的前提下，經(jīng)過一段時(shí)間的土壤改良和培肥后，新增耕地可建成穩(wěn)產(chǎn)糧 田。 水量平衡是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。依據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，在灌溉設(shè)計(jì)保證率為 75%的條件下，選擇種植玉米。 XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 17 需水量分析 科學(xué)合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目區(qū)以種植玉米進(jìn)行分析。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃為水澆地，灌溉保證率確定為 75%以上。按照《 XX省用水定額》，項(xiàng)目區(qū)屬燕山山區(qū)，地下水灌溉，規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)為 ，管道輸水，工程形式調(diào)節(jié)系數(shù)為 ，水資源調(diào)節(jié)系數(shù) ；玉米的灌溉定額為 140m3/畝，灌水 2 次。按整治后種植面積 分析作物需水量，農(nóng)作物灌溉需水 m3，灌溉水利用系數(shù)η=，項(xiàng)目區(qū)總需水量 m3。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水量測(cè)算詳見表42。 表 42 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量測(cè)算表 作物名稱 夏玉米 合計(jì) 播種面積（ hm2） 灌溉保證率 灌溉定額（ m3/畝） 水利用系數(shù) 凈需水量（萬 m3） 毛需水量（萬 m3） 供水量分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)能夠有 效利用的地表水不能完全滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種作物的生長(zhǎng)，故不列入可供水量分析。 根據(jù)《 XX 市水資源評(píng)價(jià)》項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量為 ?！?XX省用水定額》中已充分考慮了可利用的降雨，故在供需平衡分析時(shí)，可供灌溉水量不重復(fù)計(jì)算。 項(xiàng)目區(qū)擬采用機(jī)井取水低壓管道輸水灌溉技術(shù)，最大限度地提高XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 18 農(nóng)作物灌溉保證率與灌溉水平。根據(jù)原有機(jī)井的實(shí)測(cè)資料及當(dāng)?shù)厮畡?wù)局提供的參考資料，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行以及開采后不致引起地下水持續(xù)下降、水質(zhì)惡化等條件下地下水開采，本設(shè)計(jì)采用開采系數(shù)法，公式如下： ????? 模開Q 式中： 開Q —— 地下水可開采量，萬 m3； 模Q —— 地下水開采模數(shù)， m3/； M—— 項(xiàng)目區(qū)總面積， ； ? —— 開采系數(shù)取 ； 項(xiàng)目區(qū)地下水供水量 179。 179。 179。 = 萬m3。 項(xiàng)目區(qū)灌溉用水供需平衡分析 由以上計(jì)算可知，設(shè)計(jì)年項(xiàng)目區(qū)可供水量 W 供 = 萬 m3，需水量 W 需 = m3。所以， W 供 ＞ W 需 。 由以上可知，項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，水質(zhì)良好，適宜用于農(nóng)作物長(zhǎng)期灌溉。通過建立完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，調(diào)整區(qū)內(nèi)水量供需矛盾，可以解決項(xiàng)目區(qū)季節(jié)性缺水現(xiàn)象，并滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需要。 為建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕田，加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用管道輸水和田間節(jié)水灌溉方式，大力推廣“旱育保姆”無盤拋秧等新技術(shù)，避免水資源浪費(fèi)。 XX 市 XX 鄉(xiāng) XX 村和 XX 土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目可研究性報(bào)告 19 本項(xiàng)目的實(shí)施，田、水、路、 林得到綜合整治，將改變現(xiàn)有土地利用不合理的狀況，改善周邊生態(tài)環(huán)境。 土地整治項(xiàng)目是增加有效耕地和提高耕地質(zhì)量的重要手段，也是促進(jìn)土地可持續(xù)利