【文章內(nèi)容簡介】 P=50%、P=75%）%%。隨著工業(yè)的發(fā)展和人口增長及城市化進程的加快，工業(yè)、城鎮(zhèn)用水量增加，但因采用了常規(guī)節(jié)水和現(xiàn)代節(jié)水灌溉措施，水利用系數(shù)提高了20%，保灌面積增加了46%，農(nóng)業(yè)用水量有所減少。因此到2007年，規(guī)劃水資源需水量較現(xiàn)狀用水量有所降低。與可供水量相比，項目區(qū)水資源有盈余。第五章 規(guī)劃設計（1）以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設，最終達到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。從項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源、社會經(jīng)濟條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，通過水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣等措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，增加糧、油、林果、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)效益。按照國家制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展經(jīng)濟價值較高的種植業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)，直接、間接地增加農(nóng)民群眾的收入。從而達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。（2）緊緊抓住西部大開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的歷史機遇，進一步解放思想，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益為目標，把農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來；依靠科技進步，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場競爭能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；以市場為導向，以結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以科技創(chuàng)新為動力，繼續(xù)努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結(jié)合，基本形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)良性循環(huán)格局。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。（1）統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)開發(fā)，堅持“集中連片、整體推進、先易后難”的原則。中低產(chǎn)田改造選擇有灌溉條件的河谷川地、基礎條件較好、群眾自籌能力強的鄉(xiāng)村展開。力爭在較短的時間產(chǎn)生較大的輻射示范效應，由易到難，由近及遠，梯次推進，全面發(fā)展。（2）重點突出，綜合治理，堅持發(fā)展大農(nóng)業(yè)的原則。實行大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做到農(nóng)林牧全面發(fā)展，山、水、田、林、路綜合治理。從項目區(qū)實際出發(fā)，以水利措施為重點，配合農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣措施。（3）堅持因地制宜、分類指導的原則。實行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)域、分步驟實施。（4）實行各種技術措施綜合配套，集中連片，充分發(fā)揮規(guī)模效益。（5）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、品種技術選擇到整體布局，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢來確定，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改善生態(tài)與增加效益并重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用的可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施綜合配套，建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)作物產(chǎn)量、抵御自然災害的能力得以提高；通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系基本形成；通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進土地資源和水資源的有效利用，提高經(jīng)濟效益。通過農(nóng)業(yè)科學技術的全面普及，廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)得到全面提高。具體標準如下：中低產(chǎn)田旱地的糧食（以小麥計）生產(chǎn)能力由無項目的200公斤/畝提高到280公斤/畝，水地的糧食生產(chǎn)能力由無項目的300公斤/畝提高到380公斤/畝。中低產(chǎn)田平均畝增產(chǎn)80公斤以上。主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品——蠶豆、豌豆、油菜的生產(chǎn)能力提高7080公斤/畝，達到250300公斤/畝。地表平整，耕作層厚度大于30cm，斗農(nóng)渠配套，田間渠、路、林配套，農(nóng)業(yè)機械能進入田間作業(yè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，糧食作物和一般經(jīng)濟作物以常規(guī)節(jié)水為主，渠道、橋涵閘、集雨水窖等建筑物配套，斗渠以上渠道全部襯砌，擴大保灌面積。高效經(jīng)濟作物（中藥材）進行高效節(jié)水技術的示范。①推廣深犁耕作技術，打破犁底層，使耕層疏松土壤厚度達30㎝以上，提高土壤保水力。②增施有機肥，%以上，改良土壤結(jié)構，提高土壤肥力。通過良種自繁或購進良種，使項目區(qū)良種覆蓋率達到90%以上。通過集中連續(xù)治理，以生物措施為主，使項目區(qū)侵蝕模數(shù)由5200噸/平方公里年減小到3000噸/平方公里年。全縣中低產(chǎn)田分布范圍廣、面積大，治理難度不一，計劃將治理重點放在項目區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件較好的河谷階地上進行。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目標，利用3年時間在康豐、附城、虎關、蘇集、草灘建立蠶豆、豌豆、油菜、。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范2400畝。其中，噴灌1000畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)1400畝。以林業(yè)措施為主，進行農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設4500畝。其中，水土保持林3000畝，生態(tài)經(jīng)濟林1500畝。中低產(chǎn)田改造規(guī)劃分布在**縣縣城周圍洮河干流及支流的附城、康豐、虎關、蘇集、草灘5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中低產(chǎn)田。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃分布在項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好的附城、康豐、虎關、蘇集、草灘5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高產(chǎn)田上。節(jié)水農(nóng)業(yè)示范分布在上述5鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源相對緊缺的村社。農(nóng)業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃在水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的附城鎮(zhèn)的中元村象山、石王村龍頭山及虎關鄉(xiāng)關豐村北山。**縣全縣共有中低產(chǎn)田29萬畝，均屬改造對象，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，中低產(chǎn)田改造費時、費工、費財力，就目前**縣的財政情況不可能對中低產(chǎn)田全部進行改造，根據(jù)國家財政資金的投入規(guī)模及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“先易后難”的原則，只能選擇基礎條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行改造。為此，經(jīng)多方面調(diào)查研究，決定選擇位于洮河干流及其支流河谷地區(qū)基礎條件較好的附城、康豐、虎關、蘇集、草濰5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目區(qū)。高產(chǎn)田分布于沿河谷的一、二級階地，中低產(chǎn)田主要分布于一、二級以上階地，選擇其中地形較平坦，土層較厚。項目在醞釀過程中，曾考慮將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地直接建設于改造后的中低產(chǎn)田上，但由于中低產(chǎn)田改造需要一個過程，因此不利于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地盡早發(fā)揮效益。而與此同時，位于項目區(qū)河谷階地的高產(chǎn)田，由于農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構不合理，雖然保持著高產(chǎn)，但是在質(zhì)量和效益方面，卻存在著不少問題，“高產(chǎn)田”并沒有發(fā)揮出“高效”的作用。而通過優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的建設，可以調(diào)整和優(yōu)化原有高產(chǎn)田的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構，壓縮與市場需求不相適應的品種，引導和鼓勵農(nóng)民增加市場適銷的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)民的種植經(jīng)營觀念從以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為重點上來。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢和地方特色的蠶豆、白豌豆、雙低油菜、中藥材（當歸、黨參、黃芪、秦艽、柴胡等）產(chǎn)品，把“高產(chǎn)田”建成真正的高效田，才符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”和“發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)”的指導思想。為充分發(fā)揮投資效益，擬在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范面積2400畝。其中，藥材噴灌1000畝，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)2400畝。項目區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較，附城、虎關兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境較差，水土流失較嚴重，因此為使集中連片建設，項目將農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設重點放在附城、虎關兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金比例，建設規(guī)模確定為4500畝。，節(jié)水示范面積2400畝。農(nóng)作物種植面積共計6萬畝（2400畝節(jié)水示范面積為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地）。壓縮小麥、玉米、馬鈴薯種植比例，提高蠶豆、豌豆、油菜、藥材等優(yōu)勢作物種植比例，糧經(jīng)比由現(xiàn)狀的81∶19調(diào)整為60∶40，水平年農(nóng)作物種植結(jié)構調(diào)整如表51。農(nóng)作物種植結(jié)構表51　　　　　　　　　　　　　單位：%序號項目現(xiàn)狀（2002年）規(guī)劃合計100100一糧食作物81601小麥36252玉米2053馬鈴薯1854蠶豆7155豌豆10二經(jīng)濟作物19406油菜10207藥材8158蔬菜15生態(tài)林栽植結(jié)構為：水土保持林3000畝，生態(tài)經(jīng)濟林（沙棘）1500畝。項目生產(chǎn)主要作物單產(chǎn)預測詳見表52。主要作物單產(chǎn)預測表 表52 單位：公斤/畝序號作 物有項目無項目增量1小麥310230802玉米4503501003馬鈴薯180015003004蠶豆300220805豌豆300220806油菜250180707中藥材115010001508蔬菜200015005009沙棘500　500第六章 開發(fā)任務和建設內(nèi)容項目主要開發(fā)任務見表61。項目主要開發(fā)任務表61序號工程名稱開發(fā)任務1中低產(chǎn)田改造2優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地3節(jié)水農(nóng)業(yè)示范4農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目開發(fā)任務和建設期安排，依照項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、群眾勞力，縣、鄉(xiāng)的財政實力情況安排，分三年實施。詳見表62。土地治理建設任務分解表表62 　 　　 單位：萬畝項 目合計康豐附城虎關蘇集草灘合計中低改合計200420052006優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合計200420052006節(jié)水示范合計200420052006生態(tài)工程合計200420052006項目主要建設內(nèi)容表63。表63　　　　　　　項目主要建設內(nèi)容序號工程名稱項 目建 設 內(nèi) 容1中低產(chǎn)田改造水利措施修建提灌站3座，新打機電井15眼，修復配套機井20眼，配套輸變電線路5公里，斗渠襯砌15公里，農(nóng)渠襯砌30公里，渠系建筑物20座，埋設管道5公里，集雨窖500座。農(nóng)業(yè)措施，修建倉庫500㎡、曬場1000㎡、種子加工車間200㎡，購置種子加工設備1套，機耕路10公里，小麥高茬收割機500臺，植保機械400套，廁所改造3000座，畜禽圈舍改造1500座，土壤肥力墑情監(jiān)測點30處，配肥站1個。林業(yè)措施建設農(nóng)田防護林500畝，水土保持林1000畝，水源涵養(yǎng)林500畝，護路護渠林300畝，苗圃200畝?？萍纪茝V技術培訓5000人次，購置儀器，示范推廣，引進智能化專家系統(tǒng)。2優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)措施良種繁育基地1000畝，良種倉庫500㎡，曬場1000㎡，購良種180噸，購置農(nóng)業(yè)機械50套(件)，設施栽培1500畝?？萍纪茝V技術培訓8000人次，示范推廣。3節(jié)水農(nóng)業(yè)示范水利措施噴灌1000畝農(nóng)業(yè)措施旱作農(nóng)業(yè)示范1400畝科技推廣技術培訓5000人次，示范推廣。4農(nóng)業(yè)生態(tài)工程林業(yè)工程營造水保林3000畝，生態(tài)經(jīng)濟林1500畝，苗圃100畝?？萍纪茝V技術培訓1000人次，示范推廣。根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀，運用工程措施，進行水利設施更新建設，以改良土壤、平田整地改善土壤結(jié)構為主提高土地綜合生產(chǎn)能力為目的的中低產(chǎn)田治理，以增加保灌面積，提高水資源利用率為目的進行農(nóng)田水利配套工程建設；大力植樹造林，運用生物措施改良土壤；運用科技措施進行優(yōu)良品種的繁育推廣，有針對性地增加農(nóng)業(yè)機械，充分挖掘項目區(qū)潛在的自然資源，在提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的同時，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。（1）水利措施本項目建設內(nèi)容依據(jù)項目區(qū)情況和**縣農(nóng)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，并按分年度、分鄉(xiāng)改造的規(guī)劃思想具體作了分項安排，具體措施為：1）提灌站：新建總裝機容量5000KW的提灌站3座，新增灌溉面積3000畝，泵房面積30㎡，配套輸變電設備3套。2）新打機井15眼，井深10m（地下水位2m），Q＝1520m3/s；修復機電井20眼。新增灌溉面積1000畝。3）輸變電線路配套5公里。4）渠道工程斗渠襯砌15公里，農(nóng)渠襯砌30公里，渠系建筑物（節(jié)制閘、分水閘、橋涵、跌水等）20座，埋設管道5公里。5）新建50m3集雨水窖500座。上述水利工程完工后，將新增灌溉面積4000畝，改善灌溉面積2萬畝。（2）農(nóng)業(yè)措施1）改良土壤項目區(qū)土壤養(yǎng)分狀況是缺氮、少磷、鉀含量持平。，改善土壤結(jié)構，逐步提高地力，具體措施是：Ⅰ、推廣深耕：三年內(nèi)深耕1~2次，深松深度在20cm以上，耕作熟化層厚度在15cm以上。其作用是打破犁底層，加深耕層疏松土壤厚度，增加土壤蓄水容量。深耕后底層土壤容重降低，孔隙度增加，有利于作物根系下扎，增加對深層土壤水的利用量。對作物生長、抗旱保墑有極積作用。河谷階地灌溉的不盡合理，部分地塊土壤粘性增加，影響通氣，不利于作物生長。通過深松耕，活化耕作層，有利于保肥、保水和透氣。項目區(qū)耕作層深度在15cm左右，利用機械深耕，增加耕層3~5cm。Ⅱ、秸稈還田：秸稈還田有多種方式如小麥留高茬、玉米稈過腹還田和以堆肥方式還田。小麥留高茬還田較易，進行推廣，其方法是小麥留高茬15~20cm，深耕翻入土內(nèi)，再配以磷肥及時灌水，加速秸稈的腐爛，增加有機質(zhì)。充分利用交通、機械方便的特點，運送廄肥、堆肥。Ⅲ、增施有機肥：%，按有機質(zhì)平衡推算公式測算，翻入土壤中的有機質(zhì)（干物質(zhì)）不能低于120kg，針對項目區(qū)缺磷、鉀持平的特點，要進行校正施肥，據(jù)此，畝施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3500公斤以上，普通過磷鈣50公斤，尿素30公斤，要進行深施、溝施，連續(xù)2~3年。Ⅳ、充分利用種植制度進行培肥：對項目區(qū)部分區(qū)域，運送有機肥費力，可利用種植制度進行培肥。也就是夏季作物小麥收獲后，利用光熱資源一季有余的特點極積進行秋季養(yǎng)地作物的種植，如種植綠肥（如毛苕子、草木樨、箭舌碗豆等）；也可進行大秋糧食套種黃豆，麥、油料、豆（蠶豆）輪作，利用養(yǎng)地