“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)20xx年調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-03-28 05:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 流，帶動(dòng)一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學(xué)也存在教師流失 現(xiàn)象。 人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好。 amp。amp。%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分人才專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前，僅縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專(zhuān)業(yè)工作的就達(dá) amp。amp。%。在問(wèn)卷調(diào)查中， amp。amp。%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。 （二）主要原因 全社會(huì)對(duì)人才重要性認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)研顯示， amp。amp。%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市 政府高度重視，但有的縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位。部分地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊(duì)伍建設(shè)是軟指標(biāo)，可松可緊；有的把人才工作寫(xiě)在紙上，喊在嘴上，沒(méi)有把三個(gè)留人要求和 1+10 文件精神全面落實(shí)到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對(duì)重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，忽視人才資源開(kāi)發(fā)，認(rèn)為對(duì)人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項(xiàng)目上；有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個(gè)別單位甚至沒(méi)有人才的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當(dāng)一部分是感 到不受重用、干得不順心。 人盡其才、才盡其用的機(jī)制尚不健全。一是選用機(jī)制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。另一方面，公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱(chēng)，而沒(méi)有將人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)放到人才實(shí)際工作能力和工作績(jī)效上來(lái)。三是分配激勵(lì)機(jī)制不健全。一些單位在分配上的大鍋飯還不同程度存在，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才傾斜的 力度不大。四是培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費(fèi)緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解， amp。amp。%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機(jī)制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問(wèn)題解決得還不夠好，受指標(biāo)限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級(jí)職稱(chēng)比較困難。 現(xiàn)有環(huán)境對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不強(qiáng)。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還 不夠好；另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對(duì)人才的聚集能力有限。 amp。amp。%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒(méi)有吸引力。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書(shū)館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施，難以滿(mǎn)足廣大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等方面需求。 黨管人才工作格局還未完全形 成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機(jī)制還未完全建立起來(lái)，考核推進(jìn)的力度不大，納入目標(biāo)考核的分值過(guò)低。二是人才工作機(jī)構(gòu)有待完善。市、縣（區(qū)）人才工作機(jī)構(gòu)僅有 amp。amp。個(gè)編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣（區(qū)）普遍存在，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進(jìn)斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大。市、縣（區(qū)）出臺(tái)了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重不足。我市市級(jí)原來(lái)預(yù)算的人才專(zhuān)項(xiàng)資金 amp。amp。萬(wàn)元，不到周邊 amp。amp。、 amp。amp。等發(fā)達(dá)地區(qū)的 amp。amp。%。去年雖明確 人才工作經(jīng)費(fèi)按需申撥、實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，但操作起來(lái)較為困難。 三、對(duì)策建議 政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐 amp。amp。十四五高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和原因，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議： （一）強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念。一是強(qiáng)化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認(rèn)識(shí)到 amp。amp。發(fā)展相對(duì)滯后，其深層次的原因在于人才缺乏；充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)優(yōu)秀的人才能徹底改變一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的落后狀況，能徹底影響一個(gè)企事業(yè)單位的發(fā)展命運(yùn)、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度；充分認(rèn)識(shí)到實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展必須是首先實(shí)現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高地必須首先建設(shè)人才高地，進(jìn)而增強(qiáng)人才興 amp。amp。興、人才衰 amp。amp。衰的共識(shí)。二是強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹(shù)立投資人才就是投資未來(lái)的思想，切實(shí)把人才工作擺在重要位置，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強(qiáng)化一把手抓人才的理念。深化各級(jí)各單位一把手對(duì)人才工作就是經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱(chēng)職的思想。四是強(qiáng)化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的
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