【文章內(nèi)容簡介】 信息資源管理 (Information Resources Management， IRM)是 20 世紀(jì) 70 年代末、 80 年代 初在西方發(fā)達(dá)國家 (首先是在美國 )興起的一個(gè)新學(xué)科領(lǐng)域。雖然來自不同領(lǐng)域的研究者對信息 資源管理有不同的理解和闡釋，但實(shí)質(zhì)都是將信息看做一種重要的資源，對其進(jìn)行規(guī)劃、預(yù) 算、組織 、協(xié)調(diào)、控制和開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)最大效用。． 信息成為資源并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而重 要性與日俱增，僅僅是近幾十年的事。主要原因是：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展為信息 的生成、傳遞、存儲(chǔ)、積累提供了用武之地，通訊、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等一系列新興信息技術(shù)又為 信息的廣泛應(yīng)用提供了前所未有的技術(shù)基礎(chǔ)和條件。因此，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，各種形態(tài)的信 息成指數(shù)增長，并迅速積累起來，很快就達(dá)到了一個(gè)非常龐大的基數(shù)，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā) 揮著不可取代的作用。 20 世紀(jì) 60 年代以后，人們逐漸認(rèn)識到，資源不僅有各種物質(zhì)形態(tài)，也 包括知識 、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等非物質(zhì)的信息形態(tài)。前者是有形資源，后者是無形資源。知識經(jīng)濟(jì)時(shí) 代，信息資源正在取代物質(zhì)資源和能源資源，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性資源。正是由于信息 資源的作用如此突出，才使得人們十分關(guān)注信息資源的管理和開發(fā)利用，一些發(fā)達(dá)國家甚至視 此為基本國策。信息資源管理的研究和教育也隨之興起和發(fā)展起來，在短短的 20 多年中取得了 令人矚目的成果。 國外信息資源管理的研究與發(fā)展很快引起了我國學(xué)術(shù)界的關(guān)注和興趣。 20 世紀(jì) 90 年代以 來，國內(nèi)學(xué)者開始系統(tǒng)介紹和引進(jìn)國外 IRM 的研究成果，促進(jìn)了我國 IRM 的研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我 國重要的科學(xué)基金及各省市基魚關(guān)于信息資源管理立項(xiàng)研究的課題就有 30 多項(xiàng)。國家社會(huì)科學(xué) 基金在“九五”期間有一項(xiàng) IRM 的重點(diǎn)項(xiàng)目；國家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部首次將 IRM 列入課 題指南；許多高等學(xué)校信息管理專業(yè)和圖書情報(bào)專業(yè)相繼開設(shè)了信息資源管理的課程，設(shè)立了 碩士生和博士生的研究方向；出版了多部信息資源管理方面的專著，取得了許多重要的研究成 果。 IRM 成為信息管理界和圖書情報(bào)文獻(xiàn)界共同關(guān)注和研究的熱點(diǎn)課題。 《信息資源管理》正是在這樣的背景下于 1996 年被確定為普通高等教育“九五 ”國家教育 部重點(diǎn)教材的。在此前的 1995 年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)學(xué)科評議組在武漢大學(xué)開 會(huì)起草本學(xué)科研究生專業(yè)簡介時(shí)，一致建議將“信息資源管理”列為圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)研究生 各專業(yè)方向的必修課程，本教材也是為這一目的服務(wù)的。 國內(nèi)外眾多的 IRM 研究成果為本書奠定了基礎(chǔ)，但作為教材，我們在編寫時(shí)還是遇到了不 少難題。首先是信息資源管理這一術(shù)語的含義不確定，在有的著作中，它指的是一種新的管理 思想、管理方法、管理戰(zhàn)略；有的著作指的是一個(gè)特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域；有的指一門學(xué)科的名 稱；有的又指某幾門分支學(xué) 科的集合或其上位類學(xué)科。其次，作為一門學(xué)科， IRM 還沒有形成 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，其方法和技術(shù)也很零碎，分散在相關(guān)學(xué)科中，投有形成完善的方法體系。第 三，作為教材，需要處理好與其他相關(guān)教材和課程的交叉重復(fù)問題。因?yàn)?IRM 的內(nèi)容由于前述 兩方面的原因在相關(guān)教材和課程中從不同的角度都有涉及，這就需要在看似豐富的資料中進(jìn)行 篩選，確定取舍。 我們雖然從 1995 年起就在碩士研究生和博士研究生中講授 IRM，但主要是以專題形式，根 據(jù)需要選擇一些具有代表性的內(nèi)容，并不注重其間的邏輯聯(lián)系。編寫本教材則首先需要選擇符 合 IRM 特點(diǎn)的內(nèi)容、理論、原理、原則和方法，建立具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的體系結(jié)構(gòu)。為此，我 們把 IRM 定位于對信息進(jìn)行資源性管理這一基本意義上。既然是資源性管理，就特別用經(jīng)濟(jì)學(xué) 的理論討論了信息資源的優(yōu)化配置，以及信息市場失靈、信息作為公共物品其產(chǎn)權(quán)界定等方面 的問題，這可以說是本書的一個(gè)重要特色。在結(jié)構(gòu)安排上，我們選擇從一般理論到具體方法， 從 IRM 具有代表性的部門、行業(yè)到一般的產(chǎn)業(yè)組織，從經(jīng)濟(jì)到技術(shù)到人文這樣的順序展開，希 望通過這種方式建立本書不同部分內(nèi)容之間的有機(jī)聯(lián)系而不是這些內(nèi)容的簡單相加。在內(nèi)容選 擇上，對于那些雖然屬于 IRM 或與 IRM 密切相關(guān)但其他課程作為重點(diǎn)講授者則基本不涉及。希 望讀者通過本教材的學(xué)習(xí)，對 IRM 有一個(gè)全面而符合邏輯的認(rèn)識，又能獲得更多新的知識和信 息。 本書編寫時(shí)，由我本人、李綱、張曉娟按照各自對 IRM 的理解和掌握的資料分別提出編寫 大綱，然后在信息經(jīng)濟(jì)與信息資源管理的博士生中進(jìn)行討論，對大綱提出修改意見，由我綜合 整理成新的編寫大綱。新的大綱吸收了原三個(gè)大綱的優(yōu)點(diǎn)，在具體編寫時(shí)，又根據(jù)前述目標(biāo)進(jìn) 行了較大調(diào)整，刪去了不少內(nèi)容，例如信息組織、信息存貯與檢索等部分。參加大綱討論的有 李綱、張曉娟、查先進(jìn)、陳銳、羅琳等同志。最后由馬費(fèi)成撰寫第 1 章、第 2 章和第 5 章；李 綱撰寫第 3 章、第 4 章和第 10 章；查先進(jìn)撰寫第 6 章、第 8 章、第 9 章和第 11 章；馬費(fèi)成和 查先進(jìn)合撰第 7 章；陳銳同志為第 7 章提供了部分資料，并撰寫了部分初稿；最后由馬費(fèi)成修 改定稿。查先進(jìn)同志做了大量審校工作。 IRM 是一個(gè)十分廣闊的研究領(lǐng)域，作為一門學(xué)科的 IRM 教材，其結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)容是否 反映了 IRM 的重點(diǎn)，是 否能達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，都需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。希望各位專家和讀者不 吝批評指正，以便再版時(shí)修改完善。 本書在編寫過程中，參閱和引用了國內(nèi)外大量 IRM 的論著。我們謹(jǐn)向這些作者表示由衷的 感謝，他們的成果為本書提供了豐富的資料和素材。本書也是教育部博士點(diǎn)基金項(xiàng)目“面向高 速信息網(wǎng)絡(luò)的 IRM 研究”的成果之一，該項(xiàng)目得到教育部“九五”人文、社會(huì)科學(xué)博士點(diǎn)基金 的資助。武漢大學(xué)出版社和教務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心本教材出版，何皓同志為編輯本書付出了辛勤勞動(dòng)，謹(jǐn)此一并 表示謝意。 馬費(fèi)成 2020 年 8 月 26 日 信息資源管理 (IRM) 信息資源管理 (IRM)是本世紀(jì) 70 年代末在美國出現(xiàn)的一個(gè)新概念。 20 年來， IRM 的影響日 益擴(kuò)大，巳成為一個(gè)專門的發(fā)展領(lǐng)域，受到信息界、管理界、經(jīng)濟(jì)界和政府部門的關(guān)注，同時(shí) 也被公眾廣泛接受。 雖然對“什么是信息資源管理”還存在不同看法，但人們一般都認(rèn)為，信息資源管理一方 面是人類在漫長的發(fā)展歷程中，對文獻(xiàn)、知識和信息管理的延伸和拓展，另一方面則是社會(huì)經(jīng) 濟(jì)高度發(fā)展、信息成為重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下發(fā)展起來的信息管理思想和管理模式 . 在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)條件下，人類對信息 過程管理的側(cè)重點(diǎn)是不同的。早期 人們側(cè)重于信息源的收集與管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，人們希望提高信息處理和傳遞 效率、對信息流進(jìn)行控制。當(dāng)代，人們從信息利用的角度出發(fā)，通過多種方式，對人類信息過 程實(shí)施綜合性管理，對信息進(jìn)行優(yōu)化配置，以求達(dá)到最大效益。與此對應(yīng)，我們可以將人類對 信息的管理過程劃分為傳統(tǒng)管理階段、信息管理階段和信息資源管理階段。本文將討論不同階 段的主要管理對象、目標(biāo)、方法、手段和思想，以期對當(dāng)代信息資源管理的必然性和必要性有 更清晰的了解和認(rèn)識。 這一階段以圖書館為象征，著眼于文獻(xiàn)信息源的收藏管理，同時(shí)也包含檔案管理和其他文 獻(xiàn)資料管理。 雖然人類對知識信息的保存和管理早已有之，但作為一項(xiàng)專門的工作和事業(yè)卻是在圖書館 出現(xiàn)之后才興起和發(fā)展起來的。 圖書館是人類社會(huì)生活發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。首先是文字的產(chǎn)生，在此之前，人們只能 用口頭語言和身勢動(dòng)作來表達(dá)傳遞信息。文字的產(chǎn)生使得人們可以將知識和信息記錄在一定的 物質(zhì)載體上，這就是最初的文獻(xiàn)。人類社會(huì)正是由于文字的發(fā)明及其應(yīng)用于文獻(xiàn)記錄而過渡到 文明時(shí)代。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，這種記錄人類經(jīng)驗(yàn)、知識和信息的 文獻(xiàn)達(dá)到了較大的量，并 且內(nèi)容越來越復(fù)雜，給人們的利用和查尋帶來困難時(shí)，圖書館便應(yīng)運(yùn)而生了。收藏和整理文獻(xiàn) 記錄便成為早期圖書館的存在方式和活動(dòng)內(nèi)容。 早期文獻(xiàn)收藏的內(nèi)容基本上都是社會(huì)生活中的各種文字記錄，如宗教儀式記錄，皇帝的法 令、政令，征收賦稅、接納貢物的各種記錄，多為各類文書檔案。因此早期管理圖書和檔案的 社會(huì)機(jī)構(gòu)是同源的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展，文獻(xiàn)記錄的類型大量增加，圖書館作 為最初的文獻(xiàn)館藏與管理機(jī)構(gòu)，逐步與檔案管理機(jī)構(gòu)分流，成為知識和文獻(xiàn)收藏、整理、提供 利用的中心，形成了獨(dú)立意義上 的圖書館。 圖書館收藏文獻(xiàn)的最終目的是為了利用，圖書館自誕生之日起就十分重視“藏”與“用” 的統(tǒng)一，為用而藏。但是要有效解決藏和用之間的矛盾是相當(dāng)困難的。圖書館在其漫長的發(fā)展 歷程中，一直致力于協(xié)調(diào)這對矛盾，盡量使二者和諧統(tǒng)一。于是，圖書館不僅創(chuàng)造了許多卓有 成效的文獻(xiàn)整理技術(shù)方法，還引入管理的概念，對機(jī)構(gòu)、人、文獻(xiàn)整理和提供過程進(jìn)行綜合性 管理，已具有現(xiàn)代信息資源管理的萌芽?！皥D書館學(xué)”在早期曾經(jīng)使用的名稱便是“圖書館管 理學(xué)” (Library Economy)， 1887 年杜威在美國哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立的 第一所圖書館學(xué)院用的名 稱也是“圖書館管理學(xué)院” (The School Of Library Economy at Columbia University)。 盡管引入了管理的概念和方法，圖書館在解決文獻(xiàn)收藏和利用之間的矛盾方面并不是十分 成功的，主要原因是文獻(xiàn)信息利用在時(shí)間和空間上分布都非常復(fù)雜。在空間上，即使是一個(gè)很 小的區(qū)域，圖書館面對的也是無窮無盡、不斷變化的需求，在時(shí)間上則更是一個(gè)漫長的分布， 入藏圖書館的文獻(xiàn)信息源可能在遙遠(yuǎn)的未來才會(huì)被閱讀。此時(shí)此地之“藏”，不知何時(shí)何地要 “用”。這使得圖書館不得不著眼于文獻(xiàn)信息源的收全藏全，以備日后難以預(yù)料之“用”，因 為收藏總比利用容易把握得多，目標(biāo)也明確得多。再則圖書館本身就具有文化遺產(chǎn)的保存功 能，這就是圖書館為什么重視“源”的管理的原因。 傳統(tǒng)圖書館重藏輕用、重源輕流的管理模式引起了人們的批評，人們對圖書館提供文獻(xiàn)信 息服務(wù)的效率表示懷疑。本世紀(jì) 40 年代出現(xiàn)了大科學(xué)時(shí)代的“情報(bào)危機(jī)”，知識信息呈指數(shù)增 長，威脅到人類的再創(chuàng)造活動(dòng)，在科技領(lǐng)域出現(xiàn)了一類新興的專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)的 任務(wù)是對科技信息進(jìn)行收集、加工、存貯、檢索和提 供。由于科技信息主要以文獻(xiàn)為載體，這 類 信息機(jī)構(gòu)所從事的實(shí)質(zhì)上仍是文獻(xiàn)管理工作，重點(diǎn)是圖書之外的文獻(xiàn)，如期刊、專利、會(huì) 議文獻(xiàn)等等。我國在 50 年代中期建立了這類專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為科技情報(bào)研究所，主要任 務(wù)是為科研、生產(chǎn)和決策提供情報(bào)服務(wù)。日本則統(tǒng)稱為“情報(bào)管理”，實(shí)質(zhì)上包含情報(bào)工作的 全過程 ,情報(bào)機(jī)構(gòu)主要從事二次文獻(xiàn)加工，旨在克服傳統(tǒng)圖書館提供文獻(xiàn)信息的滯后現(xiàn)象以及過 分重“藏”的缺點(diǎn)，文獻(xiàn)加工既重視外部特征，更重視內(nèi)容特征，提供服務(wù)的方式主要是文獻(xiàn) 信息的多向主動(dòng)傳遞。 科技信息機(jī)構(gòu)與圖書館之間并 無實(shí)質(zhì)性差別，它們都是 (或主要是 )社會(huì)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)， 由國家財(cái)政撥款或通過公民稅收支持，從事文獻(xiàn)為載體的信息的收集、加工、存貯、檢索和提 供，著眼“文獻(xiàn)信息源”的管理。尤其是在大量采用信息技術(shù)使得圖書館從書籍世界進(jìn)入信息 世界的背景之下，圖書、情報(bào)服務(wù)更趨于一體化。 20 世紀(jì) 60 年代之后，二者都更重視管理， 并向“信息管理”發(fā)展過渡，這從有關(guān)的名稱更改可以反映出來。例如，國際著名的“專業(yè)圖 書館協(xié)會(huì)” (Aslib)在 1983 年更名為“信息管理協(xié) 會(huì)” (The Association for lnformation Management)。不少專業(yè)期刊的名稱也紛紛改名或加 入“管理”一詞。如 1963 年創(chuàng)刊的《信息存貯與檢索》 Information Storage and Retrieval) 從 1975 年第 11 卷起更名為《信息處理與管 理》 (Information Processing and Management)； 1976 年創(chuàng)刊的《圖書館連續(xù)出版物》 (Serials Librarian)專門加了副標(biāo)題“連續(xù)出版管理季 刊” (The Quarterly Of Serials Management)；《社會(huì)科學(xué)情報(bào)研究》 (Social Science Information Studies)在 1986 年易名為《國際信息管理雜 志》 (International Journal Of Information Management)，《圖書館藏書剔舊》從 1977 年 更名為《藏書管理》 (Collection Management)。 上述期刊和協(xié)會(huì)的更名不僅具有更廣的含蓋面，而且能夠反映圖書館、情報(bào)工作在當(dāng)代具 有的“管理”內(nèi)涵及其發(fā)展趨 勢，即以“信息源”為核心、以文獻(xiàn)為主要載體、以公益性服務(wù) 為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)管理階段正在向信息管理階段發(fā)展，從注重“源”的收藏、整理向注重 “流”的控制和管理過渡。 除圖書館和情報(bào)機(jī)構(gòu)對書籍和各專業(yè)領(lǐng)域中的文獻(xiàn)進(jìn)行管理外，政府部門和其他機(jī)構(gòu)的各 類行政文