【文章內容簡介】 所以， 方案 3 更適合。 綜合比較，本論文認為榆林國際大酒店方案 3 更具有可行性和優(yōu)勢，所以，本論文就以方案 3 作為榆林國際大酒店的可行性研究方案為研究對象進行評估。另外，可行性研究的重心，還包括財務評價、經濟評價和社會評價。 財務評 價 作為投資者，無論是各級政府或企事業(yè)單位，還是個人，也不論其是直接投資者，還是其他形式的間接投資者，都希望以最少的投入獲得最大的效益 (其中包括商業(yè)效益、財務效益、經濟效益和社會效益等 )。這是支配人類一切經濟活動的一條基本經濟規(guī)律，任何社會形態(tài)都不例外。所以，財務評價是可行性研究最重要的內容之一。具體來講，財務評價是對擬建工程項目所需的投資額和建成投產以后能夠取得的利潤進行比較，并據以計算投資利潤率和投資回收期。按其是否 14 考慮資金的時間因素，可分為靜態(tài)分析法和動態(tài)分析法。動態(tài)分析把資金的 價值看作是時間和利率的函數，最常用的評價指標是凈現值和內部收益率。凈現值是將工程壽命期中各投資年份的現金流出量和各生產年份的現金流入量，都用金融市場的利率作為“折現率”，折算成評價時的現值求得的代數和。內部收益率是假定各投資年份現金流出量現值之和正好等于各生產年份現金流入量現值之和時，所求得的折現率。一個工程項目的總利潤額和凈現值越大，或投資利潤率和內部收益率越高，或投資回收期越短，則這個工程項目越為可取。 經濟評價 經濟評價著眼點是國家或社會為某一工程項目在經濟上付出的代價和取得的利 益。付出的代價包括勞動力、設備、原材料、能源、水源、土地、礦產、資金和外匯等資源。由于資源是有限的，必須發(fā)揮其最大效用，使一定量的產品所耗費的資源為最少。因此，在經濟評價中要采用“影子價格”，而不像財務評價中采用現行價格。由于影子價格用于經濟評價，并根據經濟評價結果決定是否把這一工程項目列入建設計劃，所以它又稱經濟價格或計劃價格。一種資源或一種產品的影子價格，通常就是其“機會成本”。一項資源的機會成本，就是假定這種資源不用于此工程項目時可以取得的最高經濟效益。例如：某一工程項目投產后要用原油作原料，原油用于 出口可以得到最大的收入即原油的國際市場價格，就是它的機會成本。一種產品的機會成本，就是假定這種產品不由擬建的工廠生產而由其他途徑取得時的最低費用。例如：某種產品的進口價格遠比國內現行價格便宜，則其進口價格就是它的機會成本。在經濟評價中一項最重要的指標是工程項目的“新增價值”，它是工程項目的產出（即產品或服務）的價值與投入資源（包括基建階段和生產階段的投入資源）的價值之差。一個工程項目的新增價值當然是越大越好。 社會評價 社會評價著眼點是國家或社會為某一工程項目在經濟以外付出的代價和得到的 利益，例如：某些工程項目雖然經濟效益不夠理想，但從長計議仍有建設的必 15 要；某些工程項目雖然經濟效益很好，但建成投產后對環(huán)境的污染無法解決，也就不能建設。由此可見，工程項目不能單憑財務評價和經濟評價的結論予以取舍，還要分析對社會的影響。社會評價中要考慮到的問題很多，除長遠利益和環(huán)境保護以外，還要考慮勞動就業(yè)、社會安寧、工業(yè)布局、技術水平和文化水平的提高、生活習慣的改進等社會目標。為了用數字表示國家或社會在這些方面付出的代價和可以取得的利益，工程項目的投入和產出采用“社會價格”來計算。社會價格等于影子價格按照工程 項目建設的利弊乘以一個大于 1 或小于 1 的因數。一種資源或產品的社會價格的高低，是為國家政策所左右的，因而帶有主觀性，但是卻體現了國家辦工業(yè)的方針政策。社會價格一般由國家計劃部門作出規(guī)定。 對一個擬建項目進行可行性研究之后要寫成可行性研究報告，根據方案評價的結果，或推薦一個最佳方案，或列出各個方案的利弊以供選擇，或提出取消這個擬建工程項目的建議?？尚行匝芯繄蟾媸且粋€重要文件：是作出投資決策和籌集資金的依據；是編制設計任務書的依據；是投資、設計、施工、科研、設備制造等有關單位之間簽訂協議和合同的依據；也是 向當地政府申請建設執(zhí)照的依據。 可行性研究的步驟 可行性研究一般分為三個階段，即機會研究、初步可行性研究和詳細可行性研究。這三個階段的工作內容和目的基本上是相同的，只是在深度、廣度和精確程度等方面有所不同，因而所需的人力、時間和費用也有差別。根據聯合國 1978年出版的《工業(yè)可行性研究編制手冊》的規(guī)定，分為三個階段：①機會研究階段。費用的數據比較粗略，可依現有的工程項目對比得出。其精確度要求在177。 30％以內 ,所需工作時間最短 (可能僅需一個月 ),所需費用約為總投資的 ％～ ％。②初步可行性 研究階段。費用的數據比較精細，精確度要求在177。 20％以內，所需費用約占總投資額的 ％～ ％。③詳細可行性研究階段。費用數據以所需設備、材料的規(guī)格和數量為基礎，以制造廠和工程公司的報價單為依據 ,其精確度要求在177。 10％以內 ,所需時間最長可達 1～ 2 年 ,所需費用占總投資的百分數 ,對于小型工程項目來說一般為 1％～ 3％，大型工程項目為 ％～ ％。由于工程項目的復雜程度不同，還由于進行可行性研究的單位具有不同的水平（例如基礎數據是否完備，工作人員的熟練程度如何 ,計算機程序是否具有高效率等） ,在數據 16 精確度 以及所需時間、人力和費用等方面也會有很大差別。 把可行性研究分為三個階段進行的目的是，既可及早了解工程項目存在的問題和大致的經濟效益，又可防止一些不可取的擬建工程項目在可行性研究中花費太多的人力、時間和費用。但是，有時這三個階段也不是必須按部就班地進行的，如有的工程項目已有相似的工廠可以參照，就可以不進行機會研究，甚至直接進行第三階段的詳細可行性研究，以求節(jié)約。 可行性研究的機構 許多咨詢公司、設計院（公司）和工程公司，都能夠接受委托，進行工程項目的可行性研究。按中國的規(guī)定 ,負責進行 可行性研究的單位要經過資格審定 ,要對工作成果的可靠性和準確性承擔責任，各部門要為可行性研究單位客觀地、公正地進行工作創(chuàng)造條件，任何單位和個人不得加以干涉。 按照世界銀行的解釋，投資項目是在規(guī)定的期限內，為完成一項（或一組）開發(fā)目標而規(guī)劃的投資、政策、機構以及其他各方面的綜合體。項目是一次性的，所以它不像作業(yè)那樣是重復性的，可以在以后的重復操作中得以糾正。項目的失誤帶來的損失是非常大的，項目是有風險的，但是它并不意味著在項目選擇時可以放松，而更要求在項日選擇的 最開始時就必須進行嚴格的決策。 對于一個國家、一個企業(yè)或其他的投資主體來說，經常面臨著眾多的投資機會，或者說有許多事情要做，因而需要在多種投資機會中認真選擇，只有選擇了正確的投資項目，才能保證將有限的資金用在關鍵領域，才能保證獲得較高的投資效益，項目成功才有基礎。項目選擇是重要的項目決策之一。 可行性研究是 20 世紀 30 年代美國因開發(fā)田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學方法，在世界各國的各個領域里被廣泛采用，成為保障項目建設正確決策必不可少的手段。 要做好可行性研究，首先要對可 行性研究與項目評估的關系有所了解?？尚行匝芯亢晚椖吭u估都是以分析和論證項目可行與否為目的的工作，兩者關系密切， 17 有許多共同之處，也各有自身的特點，所以要了解二者的區(qū)別與聯系。從二者的關系來看，可行性研究與項目評估均處于項目發(fā)展周期的建設前期階段，都是重要的前期準備工作。這兩項工作的質量如何，對項目投資都會產生極大影響。可行性研究和項目評估都是應用性的學科，二者的基礎理論和內容基本相同，無論從經濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據，還是分析內容都是相同的。而且二者的最終工作目標及要求也是相同的，都是通過 分析論證，判斷項目的可行與否，實現投資決策的科學化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。 可行性研究與項目評估又有明顯的區(qū)別，主要有以下幾方面： ?？尚行匝芯抗ぷ魇怯赏顿Y者負責組織委托的，而項目評估則是由貸款銀行或有關部門負責組織委托的，這兩項活動均須委托有關工程咨詢機構進行，因此，咨詢機構要對不同的行為主體負責。 ?？尚行匝芯渴钦驹谥苯油顿Y者的角度來考察項目的，而項目評估則是站在貸款銀行或有關部門的角度來考察項目。由于角度不同，可能導致對同一問題的看法不同， 進而得出的結論也會有所差異。 。兩者都是進行投資決策的重要依據，可行性研究是投資者進行投資決策和政府職能審批項目的重要依據，項目評估是政府職能部門和上級主管部門審批項目的重要依據，更是金融機構確定貸款與否的重要依據。兩者不可能也無法替代。 。盡管兩者同處于項目建設周期的建設前期，但在此時期內，可行性研究在先，項目評估在后，這一工作順序不能顛倒。可行性研究是投資決策的首要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎上進行項目評估?？尚行匝芯繛轫椖吭u估提供工作基礎 ，而項目評估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。 可行性研究是建設前期工作的重要步驟，是編制建設項目設計任務書的依據。對建設項目進行可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是保證建設項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法，可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。 18 可行性研究在投資項目建設前期中的作用。 投資項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把 原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局而。因此，投資業(yè)主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資。 批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據，凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。 如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構，都要求把提交可行性研究作為建設項日申請貸款的先決條件。 可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡地規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容，并為下步實施項目設計提出具體操作方案。初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則。可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理，編制發(fā)展計劃、 固定資產投資、技術改造投資的重要依據。出于投資項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數額大，可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響，因此，這些項目的可行性研究內容更加詳細，可作為計劃綜合部門對固定資產投資實施調控管理和編制國民經濟及社會發(fā)展計劃的重要依據。 另外，批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手 續(xù)。可行性研究為確保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施、簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據。 在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業(yè)性實驗的數據不完整，不能滿足下一個階段工作 19 需要時，負責初步設計的部門就需要根據可行性研究提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質、水文等的勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關數據。由此可見，可行性研究在投資項目建設前期的作用至關重要。 可行性研究對 設計項目管理的作用 可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，是否值得投資，還要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間 的延誤。這就需要嚴格項目建議書及可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|量。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計的全過程。如果工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個粗略的方案便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出現問題。 如果可行性研究中的總目標控制不好，在設計過程中朝令夕改，就會使設計者無所適從，造成產品先天不足。因此，初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內。初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更須報原批準機關審批，以避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給投資業(yè)主帶來巨大損失。 工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點 介入到建設前期，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中的變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計仟務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，形成邊設計邊施工，勢必給