【文章內容簡介】 政府出資 30 億元組建的國有獨資公司，由 ***高新區(qū)管委會實施監(jiān)督管理。集團公司具有獨立法人資格，設立董事會、監(jiān)事會，下設行政部、財務部、工程部、資產部、審計預算部、產業(yè)發(fā)展部、發(fā)展規(guī)劃部七個部門。 集團公司作為 ***高新區(qū)開發(fā)建設的重要力量，在 ***高新區(qū)管委會的直接領導下，從事高新區(qū)的開發(fā)建設。公司在授權范圍內，根據(jù)高新區(qū)城市總體規(guī)劃、建設計劃，按照市場運作方式多元化、多渠道籌措資金，推動高 新區(qū)滾動發(fā)展，努力將高新區(qū)建設成為西部一流、全國領先的輻射 ***乃至西南地區(qū)的現(xiàn)代化制造業(yè)基地、生產性服務中心和風貌獨特的現(xiàn)代化商住新城；將高新區(qū)打造成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，新興產業(yè)核心載體，科學發(fā)展示范窗口。 集團公司致力于把市場經濟要素引入城市建設與管理，不斷追求社會效益、環(huán)境效益和經濟效益三者的協(xié)調統(tǒng)一；堅持“責任、意識、勤奮、高效”的經營方針，主要業(yè)務包括對基礎設施建設、土地開發(fā)、房地產開發(fā)、現(xiàn)代產業(yè)體系構建和高新科技成果轉化等進行投資、建設、管理和資本運作，進行土地儲備整治等。 集團公司將根據(jù)高新區(qū) 開發(fā)建設的總體戰(zhàn)略部署和公司經營目標，按照“總體規(guī)劃、逐步實施、基礎先行、滾動發(fā)展”的開發(fā)建設原則，緊緊圍繞“規(guī)劃設計先行，基礎設施先行、土地儲備先行”三大重點開展工作， 5年內逐步完成高新區(qū)西區(qū)內的土地儲備整理工作，建成主要路網和排水等市政基礎設施，實現(xiàn)該區(qū)域重要功能性、公益性項目建設的重大突破，滿足土地交易和招商引資的需求，基本形成 3 高新區(qū)西區(qū)城市框架。 集團公司將按照建設要有“新觀念、新思路、新作風、新舉措、新業(yè)績”的要求，銳意進取、開拓創(chuàng)新、勤奮高效、務實誠信，為推進高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻。 工程項目的背景，建設的必要性以及項目研究過程 項目背景 ***高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) (簡稱 “ 高新區(qū) ”) 是 1991年 3月被國務院批準為全國首批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)之一。同年 10 月，被國家科委、國家體改委確定為全國 5 個綜合改革試點開發(fā)區(qū)之一。經國務院批準， ***高新區(qū)規(guī)劃面積 20 平方公里，包括 2 平方公里的石橋鋪高科技開發(fā)園和 10平方公里的二郎科技新城。經過 20年的發(fā)展，***高新區(qū)已從 1991 年依靠市財政 30 萬元撥款起步，轄區(qū)僅 200 家中小企業(yè)、 億元工業(yè)產值的欠發(fā)達城郊地區(qū)，發(fā)展成為擁有 萬家企業(yè)、 600 多億元工業(yè)產值的 ***有較大影響的開發(fā)區(qū)，形成了“ 電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、高技術服務 ” 四大主導產業(yè)。 根據(jù)《高新區(qū)十二五規(guī)劃綱要》，到 2020 年，高新區(qū)主要經濟指標領先西部，力爭躋身全國高新區(qū)前列，建成“四高地兩新區(qū)”，基本實現(xiàn)“全國一流、西部領先”戰(zhàn)略目標。 綜合經濟實力西部領先：地區(qū)生產總值達到 566 億元，工業(yè)產值占全市的比重穩(wěn)定在 5%左右。 高新產業(yè)集聚水平西部領先：以高技術產業(yè)為主的產業(yè)結構，高 4 新技術產業(yè)增加值占全市的 20%。 Ramp。D 投入占銷售收入的比重提高到4%， Ramp。D 從業(yè) 人員的比重提高到 25%。 內陸開放增長水平西部領先：出口總額 50 億美元，其中高新技術產品出口總額占 60%以上。 科學發(fā)展示范效應西部領先：單位地區(qū)生產總值能耗累計減少18%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低 20%。人均綠地面積 35 平方米，人均住房建筑面積 40 平方米，人均商業(yè)設施面積 4 平方米。 但是，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，用地需求也越來越大，原規(guī)劃的 20 平方公里用地已經用完，相關企業(yè)已經沒有進一步發(fā)展的空間。為了更好發(fā)揮高新區(qū)的作用， ***市市委、市政府經過審慎考慮為了破解現(xiàn)狀高新區(qū) “ 用地緊張 ” 這一難題，高 新區(qū)擬二度擴容，使面積由現(xiàn)有的 20 平方公里擴至 70 平方公里，形成高新區(qū)拓展區(qū)。擴大 倍后的高新區(qū)，將與西永綜合保稅區(qū)一起打造西部新城。高新區(qū)拓展區(qū)所轄面積 50 平方公里，主要包含含谷、白市驛、金鳳三鎮(zhèn)。 高新區(qū)擴容后，拓展西區(qū)主要以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥為主，地均工業(yè)增加值目標為 6090 億元 /平方公里，按工業(yè)地均總產值 100億元 /平方公里計， 2020年工業(yè)用地規(guī)模為 1215平方公里，工業(yè)總產值達到 1500 億元， 2020 年為 25 平方公里，工業(yè)總產值達到 2500 億元。 高新區(qū)拓展區(qū)位于 ***市西南 部、 ****區(qū)北部、西永微電子園南側，地處中梁山和縉云山之間的寬闊槽谷地帶。東距高新區(qū)東區(qū)約為10 公里，西距璧山縣綠島新區(qū) 8 公里，南距巴福江津等地區(qū) 7~15 公 5 里，北距西永中心區(qū)約為 10 公里。主要包含金鳳、含谷、白市驛、農業(yè)科技園四大片區(qū)；總面積 平方公里。高新區(qū)拓展區(qū)東接中梁山西麓和襄渝鐵路，西鄰 ***市繞城高速路西段，北接沙坪壩曾家、西永微電園、寨山坪，南至走馬、三多橋、巴福一線。距渝中區(qū)約10 公里，到江北機場約 35 公里，具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢。 圖 11 高新區(qū)拓展區(qū) 區(qū)位圖 項目建 設必要性 （一）符合 高新區(qū)拓展區(qū) 控制規(guī)劃的相關要求 2020 年 7 月至 9 月，根據(jù)高新區(qū)西區(qū)中心區(qū)城市設計方案， ***市規(guī)劃院將金融信息服務中心的路網結構和用地性質做了較大調整，該區(qū)域由原來的商業(yè)金融、行政辦公、研發(fā)用地，調整為現(xiàn)在的商業(yè)金融、商住混合、研發(fā)用地。 規(guī)劃范圍內道路網主要采用方格網式布局，結構性主干道形成 6 “三橫六縱”的網絡。橫向道路分別是： ****大道、高龍大道、 橫三路（高新大道延伸段） ，縱向主干道分別是：新渝大道（虎曾西路）、新鳳大道（金鳳大道）、白鷺大道、新宏大道、賴白路、新圖大道（貨運專線） 。橫向道路 ****大道規(guī)劃有穿寨山坪隧道。其中新圖大道作為貨運專線位于規(guī)劃東側邊界，為單邊服務，道路紅線寬度控制為32 米，雙向 6 車道；白鷺大道及工業(yè)區(qū)內的規(guī)劃主干道為服務性干道，道路紅線控制為 36 米，雙向 6 車道；新宏大道、新渝大道、 ****大道、高龍大道、新鳳大道為規(guī)劃區(qū)內交通性干道，道路紅線控制為44 米， 68 車道； 橫三路（高新大道延伸段） 為區(qū)域性交通性主干道，道路紅線控制為 54 米，雙向 6 車道，兩側設置輔道。 ****大道規(guī)劃線位起點位于含谷先進制造園西側，下穿新悟大道，呈東西走向，終點接新圖大道，規(guī)劃路 幅寬度 44m，雙向八車道，為城市主干路，道路沿線多為工業(yè)用地，主要承擔含谷先進制造園貨物外運和車輛經含谷至金鳳過境的作用，是一條交通性主干道。 因此本項目建設符合 高新區(qū)拓展區(qū) 控制規(guī)劃的相關要求 。 它的建設，將為發(fā)展、繁榮當?shù)亟洕?，推進城鎮(zhèn)化提供重要基礎條件。 并且該項目的建成將為 高新區(qū)拓展區(qū) 提供了一個優(yōu)越的投資環(huán)境，有利于帶動周邊土地的招商引資工作，帶動土地增值。 （二）是實現(xiàn)制造園區(qū)積聚發(fā)展的需要 隨著 ***市建設進程的的加快，根據(jù)《 ***市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20202020 年 )》，結合高新區(qū)的總體規(guī)劃的要求，本 項目的實施對外不但能有效的將沿線經濟圈通過成渝高速和二環(huán)高速與主城各區(qū) 7 聯(lián)系起來，而且能形成高新區(qū)拓展區(qū)與城市快速路系統(tǒng)建立快速便捷的聯(lián)系通道，解決幾個區(qū)域內過境交通問題。本項目的實施將進一步完善園區(qū)的硬件建設，有利于招商引資，吸引發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。本項目的實施是加強園區(qū)建設，吸引制造業(yè)企業(yè)向園區(qū)積聚，通過園區(qū)產的合理配置和空間規(guī)劃，強化企業(yè)間的聯(lián)系，努力建設產業(yè)集群，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，從而吸引更多規(guī)模大，檔次高的企業(yè)項目落戶。 （三）是建設交通量增長的需要 隨著 高新區(qū)拓展區(qū) 入駐 企業(yè)的數(shù)量 不斷增和企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，車輛的保有量逐年增長，交通流量也將隨之不斷增長，現(xiàn)有便道無法滿足交通量的需要，本項目的建設，可加快園區(qū)道路網絡化，改善區(qū)域土地使用條件，確保了道路交通的順暢，增強了人流、車流、物流的通達性，為附近居民提供了更便捷的出行條件，也為企業(yè)降低了運輸成本，同時交通的便利也有利于道路周邊地塊的土地增值，為房地產開發(fā)，招商引資，物流業(yè)都提供了便利的基礎設施條件。 （四）是改善居民生活環(huán)境，滿足城鎮(zhèn)建設的需要 該區(qū)域是以居住、休閑、娛樂為主導，配套辦公、輕工業(yè)等功能的 ***都市區(qū)重要建設拓展區(qū) ；為實現(xiàn)高新區(qū)跨越式的快速發(fā)展，本項目的建設，可以有效改善高新區(qū)拓展區(qū) 入駐 企業(yè)的交通條件，進一步改善人民群眾的出行環(huán)境，提升園區(qū)交通通行能力和水平。對該區(qū)域旅游休閑娛樂為主的定位和高新區(qū)加速發(fā)展的新形勢，起著積極的促進作用。 8 本 項目符合國家宏觀政策，符合 ***市 城市總體發(fā)展規(guī)劃 和《高新區(qū)十二五規(guī)劃綱要》 ， 有利于完善路網結構。 對于構建和諧社會，促進社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，擴大內需，拉動生產與消費，擴大就業(yè)空間，加快 社會經濟 發(fā)展等有著重要的意義。項目建設是必要的。 綜上所述，實施該項目建設是必要 的。 項目研究過程 可研報告首先分析 ****大道 工程項目 的背景及必要性，再結合區(qū)域交通規(guī)劃和給排水管網發(fā)展規(guī)劃，確定 ****大道 工程項目 建設規(guī)模及主要建設內容 ； 分析建設區(qū)域現(xiàn)狀，提出 基礎設施建設方案、投資融資、經濟社會效益、項目風險等方面進行分析測算，作全方位的技術經濟論證，為有關部門提供決策依據(jù)。 編制依據(jù) （ 1）《建設項目經濟評價方法與參數(shù)（第三版）》； （ 2） 《 公路建設項目可行性研究報告編制辦法 》 。 （ 3） 《市政公用工程（道路）設計文件編制深度規(guī)定》 ； （ 4）原國家計委《投資項目可行 性研究指南》； （ 5）《 ***市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年（ 20202020 年）規(guī)劃綱要》 （ 6） 《高新區(qū)十二五規(guī)劃綱要》 9 （ 7） 《 ***市城 鄉(xiāng) 總體規(guī)劃》（ 20202020 年） （ 2020 年修訂） ； （ 8）《 ***市主城綜合交通規(guī)劃》（ 20202020）； （ 9） 《 ***市高新區(qū)拓展區(qū)城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020）》 （ 10） 《 ***市高新區(qū)拓展區(qū)控制性詳細規(guī)劃（ 2020— 2020）》， （ 11） 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 (GB503182020)； （ 12） 《公路路基設計規(guī)范》 (JTG D302020)； （ 13） 《公路瀝青路面設計規(guī)范》 (JTGD502020)； （ 14） 《公路排水設計技術規(guī)范》 (JTJ01897)； （ 15） 《城市道路工程設計規(guī)范》（ CJJ372020） （ 16） 《城鎮(zhèn)道路路面設計規(guī)范》 (CJJ1692020)。 （ 17） 《城市橋梁設計規(guī)范》（ CJJ112020)； （ 18） 《城市橋梁抗震設計規(guī)范》 CJJ1662020 （ 19） 《城市道路照明設計標準》（ CJJ452020）； （ 20） 《低壓配電設計規(guī)范》（ GB500542020）； （ 21） 《城 市道路交通規(guī)劃及路線設計規(guī)范》 ***市建設委員會 ； （ 22） 《無障礙設計規(guī)范》（ GB507632020）。 （ 23） 《城市快速路設計規(guī)程》（ CJJ1292020） （ 24） 《城市道路交通規(guī)劃及路線設計規(guī)范》（ DBJ500642020） （ 25）《公路路線設計規(guī)范》 （ JTG D202020） （ 26） 業(yè)主提供的其它相關資料。 （ 27） 委托單位的委托書及有關的合同、協(xié)議書 10 區(qū)域規(guī)劃 高新拓展區(qū)規(guī)劃 高新區(qū)拓展區(qū)位于 ***市西南部、 ****區(qū)北部、西永微電子園南側，地處中 梁山和縉云山之間的寬闊槽谷地帶。東距高新區(qū)東區(qū)約為10 公里，西距璧山縣綠島新區(qū) 8 公里，南距巴福江津等地區(qū) 7~15 公里，北距西永中心區(qū)約為 10 公里。主要包含金鳳、含谷、白市驛、農業(yè)科技園四大片區(qū)；總面積 平方公里。高新區(qū)拓展區(qū)東接中梁山西麓和襄渝鐵路，西鄰 ***市繞城高速路西段，北接沙坪壩曾家、西永微電園、寨山坪，南至走馬、三多橋、巴福一線。距渝中區(qū)約10 公里，到江北機場約 35 公里，具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢。 圖 21 高新區(qū)拓展區(qū) 區(qū)位圖 高新區(qū)拓展區(qū) 規(guī)劃空間為“一軸一廊一核，兩帶四片四心”，其中 ： 一軸：高新拓展軸，一廊：中央交往走廊，一核：城市服務核心， 11 兩帶：兩側高新產業(yè)帶 四片：中央核心片區(qū)、金鳳配套片區(qū)、含谷配套片區(qū)、白市驛配套片區(qū) 四心：金鳳次中心、含谷次中心、白市驛次中心、農科園次中心。 高新區(qū)拓展區(qū)內，金鳳含谷規(guī)劃區(qū)是高新區(qū)電子信息產業(yè)基地，***自主創(chuàng)新功能、區(qū)域科技服務承載地。白市驛規(guī)劃區(qū)定位為國家級高新技術開發(fā)區(qū)的涉農物流、裝備制造業(yè)基地， ***市特色娛樂商貿節(jié)點，綠色宜居的居住區(qū)。 項目 所在的金鳳含谷規(guī)劃區(qū)內，規(guī)劃范圍總用地面積 公頃，規(guī)劃城市建設用地面積 。計容建筑總面積控制在 2300萬平方米以下。金鳳含谷規(guī)劃在空間布局上形成“八大分區(qū)”： 兩片工業(yè)區(qū)：包括金鳳產業(yè)園、含谷產業(yè)園。兩片工業(yè)區(qū)將積極對接北部，延伸完善西永組團產業(yè)鏈，主動促進構建西部平行嶺谷地區(qū)產業(yè)一體化。 兩片居住區(qū)： 居住區(qū)一方面滿足拓展區(qū)內產業(yè)配套需求，同時亦是主城居住拓展的主要承載地區(qū)之一。將形成產居結合、以 TOD 為主要開發(fā)模式、