【文章內(nèi)容簡介】 ****移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀 由于歷史原因，移民安置時遺留下許多問題，給移民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多困難。 主要有人畜飲水困難、居住條件差、土地嚴(yán)重鹽堿化、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差等。 1990年以來，隨著黨和國家對移民問題的不斷重視和關(guān)懷，投資力度的加大，經(jīng)過各級政府和高度重視和移民部門的艱苦努力，先后投資近千萬元以上，基本解決了移民生產(chǎn)生活中存在的突出問題，促進(jìn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)區(qū)域社 會穩(wěn)定。 渭北移民區(qū)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和社會發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以糧、果、菜、畜為主的特色農(nóng)業(yè)，種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，移民生活水平得到了一定程度的改善。 到 2020 年底，全區(qū)移民占有土地面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝，人均 畝，灌溉面積 萬畝，人均 畝。移民中勞動力 23571人，其中 50歲以上 3882 人， 49～ 35歲 9255人， 34～16歲 10434人，高中以上文化程度 2830人，初中文化程度 17323人，小學(xué)及以下文化程度 3418 人，男性 11431 人，女性 12140人。移民區(qū)糧食種植 面積 萬畝，總產(chǎn) 萬噸，林果棉等經(jīng)濟(jì)作物栽植面積 畝，總產(chǎn) 噸，蔬菜種植面積 畝，總產(chǎn) 噸，畜 13 牧家畜 頭（只），家禽 只。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，其中種植業(yè) 萬元，林果業(yè) 萬元，養(yǎng)殖業(yè) 萬元，工副業(yè) 萬元。移民人均純收入 元。 與當(dāng)?shù)厝罕娤啾?，移民群眾的生活還比較貧困， 項目提出 ****移民安置集中在渭河以北的 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處渭河平原，地勢平坦。經(jīng)過多年來的投資建設(shè)，移民區(qū)水利灌溉設(shè)施得到較大改善，生產(chǎn)、生活條件得到很大的提升。 特別是近年來， ****委、區(qū)政府把加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn) 業(yè)，壯大“糧、棉、菜、果、?！蔽宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，確定為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民收入增加的主要戰(zhàn)略重點和方向后， 移民區(qū)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和社會發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以糧、果、菜、畜為主的特色農(nóng)業(yè)，種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大， 移民區(qū)已經(jīng)成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，特色、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品成為移民群眾增收致富的主要方向和途徑。 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場是為廣大農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品交易信息和交易平臺，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、增值的重要途徑和場所，是廣大農(nóng)民勞動價值轉(zhuǎn)換增值，實現(xiàn)貨幣現(xiàn)金收入的主要渠 道之一。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場的建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重點環(huán)節(jié)。 但是，移民區(qū)還沒有功能較為健全、設(shè)施較為完善、規(guī)模較大的專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。僅有一些以各類農(nóng) 14 副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為中心，以村組為依托，由移民區(qū)群眾或相關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會自發(fā)組織形成的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所。這些交易市場以自發(fā)形成居多，地處農(nóng)村村組或農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大多沒有固定的交易場所和交易設(shè)施，均由外地客商入村入戶收購交易 ，缺乏規(guī)范化的動作機(jī)制 。 由于涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)滯后，服務(wù)設(shè)施不健全，移民對市場的把握和接受較差， 受交易信息、價格等限制，大多農(nóng)副產(chǎn)品的交易價格較低，交易的公平性較差，農(nóng)民收益受到不同程度的影響和制約 ，發(fā)展 特色農(nóng)業(yè)的信心和積極性受到影響和限制 。 農(nóng)副產(chǎn)品交易已經(jīng)成為制約和影響移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收的關(guān)鍵。在移民群眾比較集中的區(qū)域建設(shè)一座專業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場， 向移民群眾提供必要的市場信息、交易價格信息等服務(wù)， 方便群眾交易，確保群眾收益，維護(hù)移民群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 通過本項目的建設(shè)，不斷完善移民區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，為移民群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供交易平臺和交易服務(wù)，從而解決群眾發(fā) 展生產(chǎn)的后顧之憂。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是貫徹 中央 一號文件精神 ，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的需要 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會 15 的發(fā)展方向。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到全國總?cè)丝诘?70%，目前尚有 3000 多萬農(nóng)村貧困人口。農(nóng)業(yè)是我國安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定意義非常重大。 為了解決好“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平， 2020～ 2020年， 中央和國務(wù)院 連續(xù)三年制定和出臺了有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的“ 中央一號文件 ”。在 2020年中央一號文件《 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》 中 提出 ， “十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。 這充分 體現(xiàn)了黨中央從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問題的決心和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。 按照中央一號文件精神， 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。 這不僅體現(xiàn)在國家加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收政策扶持力度，加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入力度和對農(nóng)民的直接補(bǔ)助扶持力度，同時還需要全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)農(nóng)民脫 16 貧致富和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的自身“造血”功能。 2020 年“ 中央一號文件 ”提出，要“ 加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。 ” 本項目的建設(shè)，以貫徹落實黨的十六大精神和中央一號文件為出發(fā)點，堅持促進(jìn)項目區(qū) 移民群眾 增收的方向，這對于解決項目區(qū) 移民群眾 農(nóng)副產(chǎn)品 “賣難”的實際問題，對于增加項目區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)金收入，提高農(nóng)民群眾生活水平具有積極意義。 項目建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，