【文章內(nèi)容簡介】 在 10000m2以上的共有 5家，分別為宏潭鄉(xiāng)竹溪口村宏潭建材廠，破壞土地面積 10667m2；碧陽鎮(zhèn)柏山村營盤山制灰用灰?guī)r礦，破壞土地面積 14202m2；西遞鎮(zhèn)石印潭村砂礦，破壞土地面積 24960m2；石山石煤礦（桃園建材廠），破壞土地面積103669m2；碧陽鎮(zhèn)橫港村制灰用灰?guī)r礦，破壞土地面積 14555m2。 5 家礦山合計(jì)破壞土地面積達(dá) 168053m2。因此，礦山生態(tài)環(huán) 境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、復(fù)綠任務(wù)較重。 三、礦產(chǎn)資源管理水平有待進(jìn)一步提高 宏觀調(diào)控和合理配置資源的能力較弱，礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場發(fā)育不良，配套的管理制度尚不完善。一些重要的非金屬礦產(chǎn)因勘查程度低而處于家底不清狀態(tài)。法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平尚需進(jìn)一步提高，依法行政有待加強(qiáng)。 第七節(jié) 礦產(chǎn)資源供需和保證程度分析 一、礦產(chǎn)資源供需形勢分析 我縣礦產(chǎn)資源只有石煤、制灰用灰?guī)r、建筑石 料等資源比較豐富，在 16 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 滿足我縣基本建設(shè)需要的同時(shí)，主要外銷黃山市及鄰縣地區(qū)，資源量相對充足，規(guī)劃期內(nèi)保證程度較高；礦泉水開采資源量雖只有 25m3/d，但相對目前的開發(fā)利用水平，仍有一定的開發(fā)利用空間，應(yīng)能滿足需要；磚瓦用粘土礦資源雖然較少，但由于粉煤灰量較大，況且根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)心粘土磚瓦將逐漸禁止使用，新型墻體材料將逐步取代實(shí)心粘土磚瓦，因此，保證程度較高。其它礦產(chǎn)供應(yīng)均需外購。 （一）能源礦產(chǎn) 我縣利用的能源礦產(chǎn)主要為煤和石油。無論是工業(yè)或民用原煤，還是工業(yè)用洗精煤、焦炭等，均需購自境外。 未來我縣的煤和石油用量還將持續(xù)增長，需求將受市場宏觀影響。 （二）金屬礦產(chǎn) 至今為止，我縣雖僅發(fā)現(xiàn)銀礦床 1 處，伴生釩礦床 1 處，且銀礦由于勘查程度低，現(xiàn)在還沒有進(jìn)行開采，而釩雖曾一度在開采石煤的同時(shí)，對其進(jìn)行過綜合回收和綜合利用，但現(xiàn)已停產(chǎn)，但金、銀、鉛、鋅等多金屬礦具有一定的找礦前景。有色金屬、鋼鐵等需求量不會太快。 （三）非金屬礦產(chǎn) 非金屬礦產(chǎn)，目 前我縣有磚瓦粘土、建筑石料用灰?guī)r、建筑用花崗巖、制灰用灰?guī)r、建筑用砂等，保證程度均較高。水泥用石灰?guī)r或大理巖來自縣外市場。 隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi) 水泥、建筑用砂、墻體材料等建材類礦產(chǎn)品需求的增長速度將會加快。 17 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 （四）水氣礦產(chǎn) 礦泉水：礦產(chǎn)地 1 處，為小型，開采資源量 25m3/d，與現(xiàn)有開采能力相比較，有一定的開采空間。 二、礦產(chǎn)資源保證程度分析 我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)是：旅游、茶葉、林業(yè)。尤其旅游業(yè)增長勢頭迅猛，目前第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的最重要組成部分。隨著我縣旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游建設(shè)的不斷加快，以及人民生活水平的不斷提高，礦產(chǎn)品的市場需求量勢必越來越大，特別是對建材類礦產(chǎn)資源的需求將呈不斷增長的趨勢。 （一）能源礦產(chǎn) 我縣現(xiàn)有 的能源礦產(chǎn)主要為石煤，但由于煤質(zhì)差，熱量低，灰份大，并含有放射性，因此，我縣開采的石煤主要用途是燒制石灰、作為化工或農(nóng)業(yè)上添加劑，其煤灰用于生產(chǎn)空心磚等。根據(jù)我縣目前已查明的石煤資源儲量及根據(jù)石煤的成礦遠(yuǎn)景分析，其潛在資源量較大，因此，無論石煤的用途如何拓展，其保證程度均較高。而工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及居民生活等使用的能源礦產(chǎn)如原煤、石油等均需購自縣外，并且這種局面將不會改變。 2020 年我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消耗原煤 7473 噸，石油及其制成品 40噸。按年增長 5%預(yù)測， 2020 年原煤需求量為 8083 噸，石油及其制成品3969 噸； 2020 年原煤需求量達(dá) 9834 噸，石油及其制成品 5065 噸。 （二）非金屬礦產(chǎn) 磚瓦粘土（砂土）：保有資源量 萬 m3，由于我縣目前墻體材 18 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 料主要使用粉煤灰磚，結(jié)合 2020 年磚瓦粘土（砂土礦停產(chǎn)）的實(shí)際開采量 萬 m3，保證程度較高。 建筑用砂 保有資源量 萬 m3，與 2020 年實(shí)際開采量 萬 m3相比較，保有資源量較小，同時(shí)，由于黟縣巖體的風(fēng)化層可以作為建筑用砂，其資源量較豐富，因此保證程度較高。 制灰用灰?guī)r 保有資源量 萬噸， 2020 年開采量為 萬噸，因此，保證程度較高。 建筑石料 目前，我縣的建筑石料由兩部分組成，一是灰?guī)r作為建筑石料，二是花崗巖作為建筑石料，二者合計(jì)其保有資源量為 ，而 2020 年實(shí)際年開采礦石量為 萬 m3，因此，保證程度較高。 （三）金屬礦產(chǎn) 根據(jù)普查資料，銀礦保有資源量（金屬量） 噸，保證程度較高；釩資源量（ V2O5） 萬噸，同時(shí)，其潛在資源量較大，保證程度較高。但有色金屬、鋼鐵等長期依賴外購。 （三）水氣礦產(chǎn) 礦泉水：查明天然飲用礦泉水 1 處，開采資源量 。 2020 年開采量為 萬噸，有一定的開發(fā)利用空間，可滿足進(jìn)一步開發(fā)需要。 19 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 第四章 規(guī)劃目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展思路 規(guī)劃期內(nèi)，不僅是我國全面建設(shè)小康社會，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，特別是我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是我縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是我縣不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、使經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高的重要時(shí)期。因此，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重；發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理 布局，綜合利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益；堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新的原則。使我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與林業(yè)資源保護(hù)、茶資源保護(hù)、旅游保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。 第二節(jié) 總體目標(biāo) 一、總體目標(biāo) 根據(jù)我縣的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及規(guī)劃期內(nèi)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)將著力優(yōu)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，整合礦山企業(yè)規(guī)模，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和綜合利用水平。在礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)與保護(hù)方面，以礦產(chǎn)資源的勘查、儲備和環(huán)境保護(hù)為主，礦產(chǎn)資 源的開采為輔。加大對飾面用花崗巖、銀、金、鉛鋅等多金屬；強(qiáng)風(fēng)化 — 中等風(fēng)化花崗巖建筑用砂及礦泉水等礦產(chǎn)的勘查、開發(fā)力度。積極爭取國家和我縣（市、?。┘比钡V種的公益性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。 20 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 顯著提高礦產(chǎn)資源管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，使礦業(yè)秩序有更進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)；探礦權(quán)、采礦權(quán)市場進(jìn)一步完善和規(guī)范，礦業(yè)資本市場逐步形成；礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、布局趨于合理；礦山企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益、資源利用水平和集約化程度顯著提高；一礦多開、優(yōu)質(zhì)劣用等浪費(fèi)資源現(xiàn)象得到遏制。堅(jiān)持“在 保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，讓改善礦山生態(tài)環(huán)境的觀念深入人心，改善環(huán)境的目標(biāo)得到落實(shí)。使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益與資源效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 二、 2020 年目標(biāo) 重點(diǎn)加強(qiáng)飾面用花崗巖、強(qiáng)風(fēng)化 — 中等風(fēng)化花崗巖建筑用砂、金、銀、鉛、鋅等多金屬資源的勘查，加大礦泉水的開發(fā)力度，優(yōu)化磚瓦粘土的開采布局，促進(jìn)礦山企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化、效益化發(fā)展；對石山石煤礦中伴生的釩元素進(jìn)行綜合回收和綜合利用；加強(qiáng)礦山的生態(tài)環(huán)境治理。礦山土地復(fù)墾率達(dá)到 25%，重點(diǎn)礦山恢復(fù)治理率達(dá) 40%；完善礦業(yè)權(quán)管理體制，推進(jìn)、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建 設(shè)。 三、 2020 年目標(biāo) 對西坑銀礦進(jìn)行詳查；在前一階段化探和重砂測量的基礎(chǔ)上，對其異常進(jìn)行查證；在前一階段對磚瓦粘土礦（磚瓦窯廠）整頓的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展新型墻體材料企業(yè)，關(guān)閉磚瓦粘土礦山；充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，健全礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場，擴(kuò)大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用資金投入，培養(yǎng)新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；提高礦業(yè)開發(fā)技術(shù)水平和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，健全 21 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系及預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 第三節(jié) 分類目標(biāo) 一、地質(zhì)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)地質(zhì)勘查 目標(biāo) （一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià) 加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，提高全區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度，滿足我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要；加強(qiáng)國家急缺礦產(chǎn)、新型建材原料礦產(chǎn)的調(diào)查評價(jià)，使我縣礦產(chǎn)資源貧乏的狀況有所改善。具體實(shí)施項(xiàng)目如下： （ 1） 1: 5 萬黟縣區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià) （ 2） 1:5 萬黟縣區(qū)域化探和重砂測量 （ 3） 1:5 萬區(qū)域化探和重砂異常查證 （ 4） 西坑銀礦詳查 （附表 6）。 以上項(xiàng)目為省、市規(guī)劃項(xiàng)目，對涉及我縣的有關(guān)部分，應(yīng)予以積極配合。 （二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 鼓勵和加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，主要為飾面用花崗巖、強(qiáng) — 中等風(fēng)化花崗巖建筑用 砂等礦產(chǎn)的勘查，提高我縣礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可供性和保證程度；鼓勵和引導(dǎo)在開采石煤的同時(shí)，對釩、磷等資源的綜合回收和利用。具體項(xiàng)目如下： 石盂 — 南屏山銀、金、鉛、鋅等多金屬礦資源勘查； 宏村建筑用砂、飾面用花崗巖礦資源勘查； 22 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 宏潭 — 美溪石煤礦資源勘查； 黟縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 以上項(xiàng)目均為我縣規(guī)劃項(xiàng)目，將利用礦業(yè)權(quán)市場籌措資金。 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo) 礦產(chǎn)品總量及礦業(yè)產(chǎn)值 根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和成礦遠(yuǎn)景，為最大限度地適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)增長的需要，規(guī)劃期內(nèi)年開采礦石量在現(xiàn)有 的基礎(chǔ)上磚瓦粘土（包括新型墻體材料）、石煤、建筑石料、制灰用灰?guī)r、建筑用砂（主要為強(qiáng) — 中等風(fēng)化的花崗巖）按年均增長 4%計(jì)算，采礦業(yè)總產(chǎn)值按年均增長 5%計(jì)算，至 2020年末年開采礦石（礦產(chǎn)品）總量達(dá) 萬噸， 2020 年末達(dá) 萬噸；礦業(yè)總產(chǎn)值按年均增長 5%計(jì)算， 2020 年末達(dá) 萬元， 2020 年末，達(dá) 萬元。均高于《黃山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確立的 2%、 3%指標(biāo)。 礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 （ 1）改革礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體系和礦業(yè)資本結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)公益性地質(zhì)礦產(chǎn) 調(diào)查評價(jià)、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2）提高規(guī)?；?、集約化開發(fā)水平。礦床開采規(guī)模與礦床資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，改變一礦多開現(xiàn)象，小型礦山實(shí)行聯(lián)合開采，逐步達(dá)到最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（附表 9）。重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化石煤、制灰用灰?guī)r礦山的礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步直至全部關(guān)閉實(shí)心粘土磚瓦礦山企業(yè)。 23 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 （ 3）有計(jì)劃地調(diào)整礦業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展 3 個礦產(chǎn)品加工基地。對全縣的粉煤灰磚、空心磚、建筑用砂、建筑石料及石煤等，根據(jù)其保有資源量、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開采設(shè)備和生產(chǎn)工藝、交通位置、環(huán)境保護(hù)措施等因素，進(jìn)行綜合分析，采取兼并、 聯(lián)合、關(guān)閉等方式創(chuàng)建美溪石煤綜合開發(fā)及新型墻體材料生產(chǎn)加工基地、碧陽西街村建筑石料及建筑用砂生產(chǎn)加工基地、石山石煤綜合開發(fā)及新型墻體材料生產(chǎn)加工基地。 礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用 （ 1）實(shí)行保護(hù)性開采 禁止優(yōu)質(zhì)劣用、采易棄難、采富棄貧等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。 （ 2）提高資源利用水平。全面進(jìn)行礦山“三率”的考核和監(jiān)控。 要求開采回采率、選礦回收率均達(dá)到礦山開采設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，伴生礦全面綜合利用；另外，固體廢棄物二次開發(fā)利用水平要有所提高。 （ 3）嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的壓礦現(xiàn)象。 三、礦產(chǎn)資源管理目標(biāo) 完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要 求的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，培養(yǎng)礦業(yè)資本市場。 依法行政，完善制度，規(guī)范化管理，提高管理水平和服務(wù)意識，努力改善投資環(huán)境。 建立礦山檔案，全面及時(shí)掌握礦業(yè)動態(tài)，加強(qiáng)管理，礦產(chǎn)勘查與大中型礦山開采持證率及年檢率達(dá) 100%，小型礦山開采持證率和年檢率分別達(dá)到 100%和 99%。 24 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于礦山資源環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針。 建立和健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系。 “十五”期間，礦山“三 廢”排放基本達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境現(xiàn)象基本得到控制。 礦山生態(tài)環(huán)境整體改善，“十五”期間恢復(fù)治理率達(dá)到 25%以上，“十一五”期間達(dá) 40%；“十五”期間復(fù)墾土地 ，“十一五”期間復(fù)墾土地面積 。 關(guān)閉的露采礦山基本做到全部復(fù)墾、復(fù)綠。 恢復(fù)和治理的礦山 21 個，其中生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重礦山 7 個，破壞土地（林地）面積 181899m2，規(guī)劃期末土地復(fù)墾和廢石治理面積達(dá) ，其中生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重礦山，土地復(fù)墾、復(fù)綠和廢石治理面積達(dá) 。 第五章 礦產(chǎn)資源調(diào) 查評價(jià)與勘查 第一節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查的基本原則 認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，按照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的安排，結(jié)合本縣礦產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為核心的方針。我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查的基本原則是：第一，與市規(guī)劃中地質(zhì)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目相銜接，主要落實(shí)并細(xì)化市規(guī)劃項(xiàng)目；第二，“就礦找礦”，以現(xiàn)有的石煤礦山為基礎(chǔ)，對伴生的有