【正文】 堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益和我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌?guó)際環(huán)境。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。 41 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)廣泛宣傳，提高實(shí)施規(guī)劃的自覺性，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)任意變更礦山開采設(shè)計(jì)和最低開采規(guī)模的限期整改，逾期達(dá)不到要求者，應(yīng)采取如吊銷其采礦許可證等相關(guān)措施。其中位于美溪 — 宏潭一帶 2 處；位于五溪山自然保護(hù)區(qū)內(nèi) 1 處，位于碧陽(yáng)鎮(zhèn)西街村 1 處，位于省道 218 線（石山石煤礦及附近） 2 處，位于西遞鎮(zhèn)石印村 1 處。即礦山定期報(bào)告和專業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，形成礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造預(yù)警系統(tǒng)、年度公示；建立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)卡和生態(tài)環(huán)境警示卡，送達(dá)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和采礦權(quán)人，強(qiáng)制執(zhí)行。區(qū)段內(nèi)現(xiàn)有 3 處建筑石料礦區(qū)（ 1 處未利用）， 1 處制灰用灰?guī)r礦山（未利用）， 1 處建筑用砂礦山， 1 處磚瓦用粘土礦山。與此同時(shí)，建設(shè)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新型建筑材料企業(yè)。 第二節(jié) 開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)我縣目前已經(jīng)查明的礦產(chǎn)資源分布情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀以及規(guī)劃期內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)需求水平等因素綜合分析，全縣規(guī)劃為鼓勵(lì)開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)共三類 7 個(gè)開采區(qū)： 一、鼓勵(lì)開采區(qū) 2 個(gè) 龍江蜀里礦泉水鼓勵(lì)開采區(qū) 碧陽(yáng)鎮(zhèn)西街村建筑用砂、飾面用花崗巖鼓勵(lì)開采區(qū) 二、限制開 采區(qū) 2 個(gè) 全縣磚瓦用粘土限制開采區(qū) 西遞石煤限制開采區(qū) 三、禁止開采區(qū) 3 個(gè) 全縣磚瓦粘土禁止開采區(qū) 29 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 五溪山自然保護(hù)區(qū)禁止開采區(qū) 西武自然保護(hù)區(qū)禁止開采區(qū) 詳見表 14。我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查的基本原則是：第一，與市規(guī)劃中地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目相銜接，主要落實(shí)并細(xì)化市規(guī)劃項(xiàng)目；第二，“就礦找礦”，以現(xiàn)有的石煤礦山為基礎(chǔ)，對(duì)伴生的有用礦物組分如釩、磷等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到工業(yè)要求的，進(jìn)行綜合回收和綜合 25 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 利用；第三，體現(xiàn)“急、優(yōu)、大、新、特”的特點(diǎn)，優(yōu)先規(guī)劃安排飾面用花崗巖 、強(qiáng) — 中等風(fēng)化的花崗巖建筑用砂的勘查；第四，做到傳統(tǒng)礦種與新礦種、新類型并重。對(duì)全縣的粉煤灰磚、空心磚、建筑用砂、建筑石料及石煤等，根據(jù)其保有資源量、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開采設(shè)備和生產(chǎn)工藝、交通位置、環(huán)境保護(hù)措施等因素，進(jìn)行綜合分析，采取兼并、 聯(lián)合、關(guān)閉等方式創(chuàng)建美溪石煤綜合開發(fā)及新型墻體材料生產(chǎn)加工基地、碧陽(yáng)西街村建筑石料及建筑用砂生產(chǎn)加工基地、石山石煤綜合開發(fā)及新型墻體材料生產(chǎn)加工基地。使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益與資源效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 制灰用灰?guī)r 保有資源量 萬噸， 2020 年開采量為 萬噸，因此，保證程度較高。 （二）金屬礦產(chǎn) 至今為止，我縣雖僅發(fā)現(xiàn)銀礦床 1 處，伴生釩礦床 1 處，且銀礦由于勘查程度低，現(xiàn)在還沒有進(jìn)行開采，而釩雖曾一度在開采石煤的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行過綜合回收和綜合利用，但現(xiàn)已停產(chǎn)，但金、銀、鉛、鋅等多金屬礦具有一定的找礦前景。此外，由于我縣的石煤主要用于燒制石灰、作添加劑和燒制空心磚，因此，在燒制過程中產(chǎn)生的煙塵、粉塵等對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境也造成了一定程度的破壞。 第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有礦山的開采方式均為露天開采，點(diǎn)多面廣，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的直接影響主要表現(xiàn)為破壞土地和植被；產(chǎn)生水土流失；采礦場(chǎng)廢棄物的就地堆存等。 銀 西坑銀礦，作為 2020— 2020 年國(guó)家大調(diào)查項(xiàng)目：祁門 — 歙縣銀多金屬評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果，由于時(shí)間關(guān)系，最終成果報(bào)告還未能正式出版，因此，詳細(xì)資料還沒有能夠獲取，但根據(jù)零星資料顯示，該礦為一中型銀礦，查明銀金屬量 296 噸。 能源礦產(chǎn) 石煤：礦產(chǎn)地 10 處，簡(jiǎn)測(cè) 9 處，占全部礦產(chǎn)地的 90%；勘探 1 處，占全部礦產(chǎn)地的 10%。黟縣巖體由花崗巖、花崗閃長(zhǎng)巖、二長(zhǎng)花崗巖組成，侵入時(shí)代為晚三迭世。 礦物成份以伊利石類粘土為主，含少量高嶺石、石英、長(zhǎng)石 、玉髓、 重晶石、方解石，含微量黃鐵礦、閃鋅礦。開發(fā)利用礦山 7 處（含停產(chǎn)礦山 6 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 1 處），保有資源儲(chǔ)量 萬噸。共有礦產(chǎn)地 42 處，開發(fā)利用的 33 處，分別為能源礦產(chǎn)（石煤），礦產(chǎn)地 10 處；非金屬礦產(chǎn)地 30 處，其中：制灰用灰?guī)r 10 處，磚瓦用粘土 6 處，磚瓦用砂土 1 處，建筑用黃砂 3 處，建筑用花崗巖 5 處，建筑用灰?guī)r 5 處；金屬礦 1 處，為銀礦；礦泉水 1 處。旅游業(yè)是我縣近年來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，且其增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，并拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一枝獨(dú)秀，西遞、宏村古民居已被列入世界文化遺產(chǎn)。地理坐標(biāo)為東徑 117176。 第二節(jié)《規(guī)劃》的適用范圍、適用期限和基準(zhǔn)年 一、適用范圍 本《規(guī)劃》適用于縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，即東徑 117176。皖贛鐵路從我縣南部呈東西向穿境而過。 “十五”期間，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 到“十五“期末，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，年均遞增 %，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為 22： 30： 48；國(guó)有及 500 萬元以上非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 5 億元，年均遞增 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，年均遞增 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入 億元，年均遞增 10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，年均遞增 20%，財(cái)政收入 億元，年均遞增 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，年均遞增 %；旅游接待量 150 萬人次，年均遞 4 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 增 %，直接收入 8000 萬元，年均遞增 %；農(nóng)民人均純收入 3000元，年均遞增 7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入 7000 元，年均遞增 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在 7?以內(nèi)。 42 處礦產(chǎn)地有大型 1 處，中型 1 處，小型2 處，小礦 11 處 ，零星資源 27 處。該礦屬皖南石煤田，含煤建造為下寒武統(tǒng)荷塘組中上段。 制灰用灰?guī)r 也是我縣目前開發(fā)利用較主要的礦種之一。同時(shí)，其它石煤礦也應(yīng)對(duì)伴生的有用元素進(jìn)行綜合回收和綜合利用，從而提高礦產(chǎn)資 9 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 源的利用率，避免資源浪費(fèi)。 11 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 二、主要礦產(chǎn)的開發(fā)利用狀況 石煤 礦床（點(diǎn)） 10 處，其中生產(chǎn)礦產(chǎn) 6 處，停產(chǎn)礦山 1 處，未利用礦山 3處。 三、礦產(chǎn)資源利用率和綜 合利用水平 由于本縣目前開采的礦山主要為石煤、制灰用灰?guī)r、建筑石料用花崗巖、磚瓦粘土等，礦山開采規(guī)模較小，同時(shí)，礦山開采的設(shè)備、技術(shù)及礦山選礦設(shè)備、工藝、技術(shù)較為落后。 二、礦山生態(tài)環(huán)境狀況 差。一些重要的非金屬礦產(chǎn)因勘查程度低而處于家底不清狀態(tài)。 （一）能源礦產(chǎn) 我縣現(xiàn)有 的能源礦產(chǎn)主要為石煤，但由于煤質(zhì)差，熱量低，灰份大，并含有放射性，因此，我縣開采的石煤主要用途是燒制石灰、作為化工或農(nóng)業(yè)上添加劑，其煤灰用于生產(chǎn)空心磚等。使我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與林業(yè)資源保護(hù)、茶資源保護(hù)、旅游保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo) 礦產(chǎn)品總量及礦業(yè)產(chǎn)值 根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和成礦遠(yuǎn)景，為最大限度地適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，規(guī)劃期內(nèi)年開采礦石量在現(xiàn)有 的基礎(chǔ)上磚瓦粘土（包括新型墻體材料）、石煤、建筑石料、制灰用灰?guī)r、建筑用砂（主要為強(qiáng) — 中等風(fēng)化的花崗巖）按年均增長(zhǎng) 4%計(jì)算，采礦業(yè)總產(chǎn)值按年均增長(zhǎng) 5%計(jì)算，至 2020年末年開采礦石（礦產(chǎn)品）總量達(dá) 萬噸， 2020 年末達(dá) 萬噸；礦業(yè)總產(chǎn)值按年均增長(zhǎng) 5%計(jì)算， 2020 年末達(dá) 萬元， 2020 年末，達(dá) 萬元。 24 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于礦山資源環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針。 規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目有： 南屏山 — 石盂金、銀、鉛、鋅等多金屬礦勘查 宏村建筑用砂、飾面用花崗巖資源勘查 宏潭 — 美溪石煤礦資源勘查 第四節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、規(guī)劃期內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)需求和我縣的成礦地質(zhì)條件，將規(guī)劃期內(nèi)我縣礦產(chǎn)資源勘查分為鼓勵(lì)勘查區(qū)、限制勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)三類共 9 個(gè)勘查區(qū)（附表 附圖 3）。 30 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 銀礦是我縣有待突破的礦種，我縣西遞鎮(zhèn)西坑地區(qū)，在剛剛結(jié)束的中國(guó)地調(diào)局大調(diào)查項(xiàng)目：祁門 — 歙縣銀多金屬評(píng)價(jià)中，查明西坑銀礦銀金屬量 296 噸，規(guī)劃期內(nèi)將盡快對(duì)其進(jìn)行詳查和勘探，以期早日進(jìn)行開采，以改變我縣礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 32 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 第三節(jié) 礦業(yè)布局 在我縣礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)境內(nèi)礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)要求等綜合因素考慮，同時(shí)結(jié)合“十五”規(guī)劃，對(duì)全縣礦業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃建立 3 個(gè)礦產(chǎn)品加工與礦物原料綜合開發(fā)基地。 二、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循“鼓勵(lì)、限制、禁止”的三類規(guī)劃區(qū)的限定，建立和健全科學(xué)合理的規(guī)范有序的探礦權(quán)、 采礦權(quán)市場(chǎng)，實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓，積極探索使用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。 二、組織技術(shù)研究和試點(diǎn)。 （ 3）礦山企業(yè)必須有開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，有相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施及復(fù)墾、復(fù)綠方案，履行保證金制度； （ 4）必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃確定的礦業(yè)發(fā)展布局，以及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開采回采率掛鉤的規(guī)定和資源綜合利用稅費(fèi)減免政策。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會(huì)，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作 出決定和部署。民主法制建設(shè)邁出新步伐。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì) 管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。人民生活水平顯著提高。 一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié) 十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。 五、地方所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收益，主要支持《規(guī)劃》鼓勵(lì)的公益性礦產(chǎn)資源勘查、有利于礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的研究開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)新建礦山設(shè)置如下準(zhǔn)入條件： （ 1）礦山企業(yè)必須符合國(guó)家規(guī)定的人才、技術(shù)、設(shè)備、安全管理?xiàng)l件，以及可行性論證報(bào)告和礦山開采設(shè)計(jì)，并有與礦山建設(shè)相適應(yīng)的資金保證。 六、對(duì)上述項(xiàng)目申請(qǐng)辦理采礦權(quán)許可證時(shí)必須提交相關(guān)資料，堅(jiān)持礦山建設(shè)與環(huán)境保護(hù)整治同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)到位。 第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè) 一、加強(qiáng)礦業(yè)秩序的治理整頓。努力發(fā)展集礦山開采、加工、銷售一條龍企業(yè)。因此，應(yīng)重視對(duì)石煤中伴生釩元素的綜合回收和綜合利用，如此，可調(diào)整我縣的礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高采礦 業(yè)效益，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)提高對(duì)石煤中伴生的有用礦物元素如釩、磷等的評(píng)價(jià)，對(duì)強(qiáng) — 26 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 中等風(fēng)化花崗巖建筑用 砂和飾面用花崗巖的調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)宏潭 — 美溪石煤礦資源進(jìn)行勘查，以及根據(jù)中國(guó)地調(diào)局大調(diào)查項(xiàng)目成果，選擇金、銀、鉛、鋅等多金屬有成礦遠(yuǎn)景的區(qū)域進(jìn)行勘查。 依法行政，完善制度，規(guī)范化管理，提高管理水平和服務(wù)意識(shí)，努力改善投資環(huán)境。 （二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 鼓勵(lì)和加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，主要為飾面用花崗巖、強(qiáng) — 中等風(fēng)化花崗巖建筑用 砂等礦產(chǎn)的勘查，提高我縣礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可供性和保證程度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)在開采石煤的同時(shí)，對(duì)釩、磷等資源的綜合回收和利用。是我縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是我縣不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放、使經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高的重要時(shí)期。尤其旅游業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，目前第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的最重要組成部分。因此，礦山生態(tài)環(huán) 境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、復(fù)綠任務(wù)較重。 第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題 一、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重 14 《安徽省黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告 礦山規(guī)模小、數(shù)量多，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，一礦多開，產(chǎn)品單一，管理粗放，資源利用水平和效益低下，尤其是石煤礦山、制灰用灰?guī)r礦山、磚瓦用粘土礦山等。年產(chǎn)值 萬元，利潤(rùn) 萬元，從業(yè)人員 10 人。 2020 年我縣共有礦山企業(yè) 33 家，其中，股份制企業(yè) 1 家，集體礦山企業(yè) 9 家，個(gè)體民營(yíng)企業(yè) 23 家。其它石煤礦沒有此項(xiàng)資料。 該礦規(guī)模為中型礦床，伴生釩、磷等可綜合開采、回收利用。下