【文章內(nèi)容簡介】 探索和創(chuàng)新民政經(jīng)濟新亮點，強化自身造血功能，實現(xiàn)民政事業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。三要樹立新的工作理念。充分認識到現(xiàn)代科學管理在調(diào)配人力資源、管理資金物資、理順行政程序等方面的潛在價值。通過建立和完善內(nèi)部行政管理體系，建立獎懲激勵機制，進一步調(diào)動和挖掘干部職工的積極性、創(chuàng)造性，降低行政成本，推進民政工作快速發(fā)展。 同志們，民政工作在構建和諧社會的偉大實踐中擔負著重要職責和艱巨任務。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，不辱使命，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市經(jīng)濟 社會實現(xiàn)追趕跨越發(fā)展做出更大的貢獻。 新春佳節(jié)即將來臨，我代表市政府向全市各級民政部門的所有同志，致以誠摯的問候！給大家拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！ 凝聚創(chuàng)新力量 傾力改善民生 努力實現(xiàn)我市民政工作的新跨越 局黨委書記、局長 林永剛 這次全市民政 工作 會議是在全市上下全面貫徹落實黨的十七大和市十屆四次全會精神，群情振奮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力追趕跨越新形勢下，召開的一次重要會議， 既是黨的十七大精神的貫徹落實會，又是我市民政工作開創(chuàng)新局面的動員部署會。 會議的主要任務是：堅持以黨的十 七大提出的構建社會主義和諧社會目標為指針，認真貫徹全國民政會議和市十屆四次全會精神，總結一年來全市民政工作，研究部署今后一個時期全市民政工作的發(fā)展思路和主要任務。剛才，表彰獎勵了近年來在民政工作中做出突出貢獻的先進集體、先進個人和民政系統(tǒng)十佳服務之星，他們是全市民政戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此我代表局黨委向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！ 下面，我講四個問題。 一、回顧一年來的工作成果令人振奮和鼓舞 2020 年，是我市民政事業(yè)重點突破，全面發(fā)展，取得驕人成績的一年。一年來，在省民政廳的精心指導和市委、市政府的 正確領導下，全市民政系統(tǒng) 堅持 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神， 緊緊圍繞“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項民政工作全面發(fā)展， 為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極的推動作用。我市民政系統(tǒng)被省委省政府評為文明系統(tǒng)，行風建設工作被評為最佳單位 ，民間組織管理工作獲得全國先進工作單位殊榮。可以說， 通過幾年來的拼搏努力， 我們這屆班子組建之初提出的“舉爭先旗幟，揚民政精神，興務實之風，聚整體合力，求全面發(fā)展，創(chuàng)輝煌業(yè)績”的奮斗目標，已經(jīng)圓滿實現(xiàn) 。 城鄉(xiāng)低保制度建設趨向完善。 一年來，共爭取國家、省低保資金 億 元， 市本級 城市低保標準 為 180 元， 綏芬河市保障標準為 280 元，海林市保障標準為 150 元，其他縣（市）為 145 元， 保 障 對象 萬人。 綏芬河市農(nóng)村低保標準為月人 280 元，市本級及其他縣（市） 農(nóng)村低保標準達到年人均 800 元，保 障 對象 6 萬人，實現(xiàn)了應保盡保。 農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)標準達到年人均 2200 元，分散供養(yǎng)標準達到 1600 元。 同時，為了提高貧困家庭的綜合生活水平，重點開展了“五個一批”活動，即：對一批低保戶、優(yōu)撫戶實行了價格救助。出臺《 牡丹江市城市低保對象救助辦法》，對低保家庭實行水電、入學、取暖等多方面的優(yōu)惠救助。元旦春節(jié)期間，籌資 100 萬元，對低保對象和優(yōu)撫戶進行副食品價格救助活動，并針對豬肉價格上漲，出臺了《牡丹江市低保對象基本生活消費品價格變動應急救助預案》，對低保對象 發(fā)放價格補貼 1269 萬元 ,發(fā)放取暖補貼 1900 萬元 ；安排了一批低保戶廉租住房。與房產(chǎn)部門共同出臺了《牡丹江市廉租住房實物配租暫行辦法》，為低保家庭解決廉租住房200 套；對一批需要醫(yī)療救助的低保對象實施了醫(yī)療救助。建立了城市醫(yī)療救助制度，為 826 名城市低保對象發(fā)放醫(yī)療救助金 151 萬元，并將市區(qū)城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險的 萬名低保對象納入基本醫(yī)療保險；資助了一批貧困家庭子女免費上大學。出臺了《關于資助市區(qū)低保家庭子女接受學歷教育和技能培訓的暫行辦法》，對市區(qū)低保家庭子女報考牡丹江大學和牡丹江技師培訓學院的應屆畢業(yè)生給予學費、生活費和住宿費等資助，目前，全市有 35 名低保家庭子女免費入牡丹江大學就讀， 有 126 名低保家庭子女被牡丹江技師學院錄取， 圓了貧困家庭子女的大學夢。 救災救助能力得到明顯提高。 完善了救災應急預案體系，健全了制度，市本級和 六 縣 （ 市 ）全部成立了減災工作領 導小組。一年來，共爭取省救災資金 916 萬元，救助災民 萬人次。 以慈善會為龍頭，在全市建立“愛心救助超市” 38 個， 救助 城區(qū) 貧困群眾 萬人次。開通牡丹江慈善網(wǎng)，制 作 了牡丹江市救災 工作示意 圖，設立慈善冠名 基金 ,創(chuàng)立了大病貧困學生救助、一次性醫(yī)療救助等多種救助形式 。進一步完善了救災物資儲備倉庫的儲備物資，與商家建立了救災物資應急采購協(xié)議，提高了救災保障能力。 孤殘兒童養(yǎng)育模式實現(xiàn)新突破，家庭寄養(yǎng)、涉外收養(yǎng)為孤殘兒童提供了更廣闊的生存空間。救助流浪乞討人員 900 余人。 民政基礎項目建設全面啟動。 以打造我 省東部地區(qū)福利公益服務中心為目標，全力加強福利公益基礎設施建設。主要實施了“ 五 個項目”，即： 實施農(nóng)村敬老院改擴建項目。通過整合資源，場地移址等舉措，海林市和穆棱市完成改擴建中心敬老院工程，目前，六縣（市）改擴建農(nóng)村中心敬老院工作全面完成； 實施慈善醫(yī)院建設項目。慈善醫(yī)院建設工程分兩期完成。一期工程于 2020 年 5 月 1 日正式開工，建筑面積 7000 平方米，投入工程資金 1000 萬元，現(xiàn)已完工。慈善醫(yī)院的建立，將有效 解決我市“三無”對象、五保人員、低保人群就醫(yī)難問題； 新建第二社會福利院，已于10 月 15 日完成整體裝修并投 入使用； 積極 改革福利彩票銷售方式， 設立“中福在線”銷售大廳， 在我省率先開通了“中福在線”。 全市共銷售福利彩票約 億元 ；實施鏡泊湖榮軍康復中心改擴建項目。經(jīng)過努力，爭取省民政廳投資 900多萬元，歷經(jīng)兩年施工改造，于去年 6 月份投入使用。超前謀劃了幾個重點項目，包括社會福利家園、殯儀館和殯儀中心整合搬遷、八女投江紀念館布展等工程，認真做好前期立項、籌資、規(guī)劃、設計工作，各項目啟動順利。 雙擁優(yōu)撫安置政策廣泛落實。 全力落實雙擁優(yōu)撫安置政策，促進軍政軍民團結。安置和 優(yōu)撫工作從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大落實 相關政策，有效保障了退役士兵、優(yōu)撫對象、離退休軍隊老干部的合法權益。 2020 年， 全市接收退役士兵 1206 人，其中，城鎮(zhèn)退役士兵 835 人， 農(nóng)村退役士兵 371 人， 目前已安置 468 人，自謀職業(yè) 367 人，發(fā)放自謀職業(yè)補償金 萬元，安置率達 100%。優(yōu)撫工作全力提高重點優(yōu)撫對象補助標準，發(fā)放補助資金 300 余萬元，并集中精力搞好參戰(zhàn)參核人員的調(diào)查核實，兌現(xiàn)待遇，制定《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》， 投入 萬元，為 140 戶 優(yōu)撫對象解決 住房難問題。 “八女投江”紀念館史料收集整理初見成效，并成功舉辦了楊松烈士誕辰紀念活 動。 廣泛深入的開展雙擁活動，組織了慶祝建軍八十周年系列活動，積極為部隊解難題、辦實事，促進了軍政軍民團結，獲得了全國雙擁模范城“五連冠”光榮稱號。 軍供保障和軍休工作扎實開展，軍供站完成利稅 200萬元，軍休所被評為全國雙和諧軍休所。 城鄉(xiāng) 基層政權 建設有效推進。 開展了 第二屆社區(qū)居民委員會 換屆 選舉 ，全面推行居民直選，西安區(qū)、愛民區(qū)試行選民自愿登記選舉，我市城市基層民主政治建設步入新的里程； 舉辦了 我 市首屆“社區(qū)節(jié)”， 開展 了“十佳好鄰居”評選等 貼近時代、貼近生活、貼近居民的“社區(qū)節(jié)”系列慶?；顒?， 營造了文明、向上 、和諧的社區(qū)文化氛圍； 開展 了農(nóng)村圖書援建活動， 為 60 個 村配備了 價值 24 萬元的 實用 圖書 ，對建設社會主義新農(nóng)村起到了積極的促進作用； 積極探索農(nóng)村社區(qū)建設新途徑， 民政部 將海林市確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗市 ； 先后 印發(fā) 了《 牡丹江市二 00 七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開民主管理工作方案》、 《 關于做好農(nóng)村基層黨風廉政建設相關工作的通知 》， 開展了全市“鄉(xiāng)村兩公開”的聯(lián)檢聯(lián)評活動，完善了 村民會議、村級重大事項民主決策、村務公開一事一議、農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟責任審計、民主評議村干部等制度， “鄉(xiāng)村 兩公開 ” 工作 成效 顯著。 社會 事務管理水平顯著提升。 建立地名公共信息服務系統(tǒng)，促進城市旅游開發(fā)。開通了牡丹江市地名公共信息服務網(wǎng)絡和 168 聲訊服務臺。并在百貨大樓、飛機場和市政府行政審批大廳等 公共 場所 設置雙屏 觸摸式詢址問路系統(tǒng)?？茖W謀劃行政區(qū)域調(diào)整。完成了穆棱市磨刀石鎮(zhèn)、林口縣五林鎮(zhèn)整建制劃歸陽明區(qū)管轄，西安區(qū)沿江鄉(xiāng)并入溫春鎮(zhèn)，撤銷東安區(qū)興隆鎮(zhèn)改為興隆街道辦事處。 加大殯葬改革力度，接收海林殯儀館作為第二殯儀館，謀劃殯儀館和殯儀服務中心整合項目，籌建第一殯儀館。加強婚姻登記管理， 2020 年，全 市共辦理結婚登記 18173 對；離婚登記 7429 對；補發(fā)結婚證 1008 對，補發(fā)離婚證 238 對，登記合格率達 %。 本著堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，重點培育專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、基層民間組織和公益性民間組織 ，制定了牡丹江市行業(yè)協(xié)會管理辦法 。全市注冊登記社會團體 102 個，民辦非企業(yè)單位登記 23 個 。 福利企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，殘疾職工的合法權益得到有效維護，新安置 540 名有勞動能力的殘疾人就業(yè)， 依法行政水平有了很大提高。 另外，組織、宣傳、信訪、計財、紀檢、安全、文明單位建設及行政執(zhí)法等項工作也都取得了很好的成績。 一年來，我們所取得的成績，是全 市民政 干部職工同心同德、齊心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結果，在此，我代表局黨委對辛勤工作的全 市民政 干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時，我們感到：過去一年的工作，給了我們很多啟示，也積累了寶貴經(jīng)驗。 堅持大局觀，贏得了各級黨委、政府領導的高度重視。 只有服從服務于黨和國家及我市發(fā)展大局，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，緊密結合黨和國家及我市重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準結合點、切入點，著力解決國家高度重視、社會普遍關注的突出問題，切實保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，民政工作才能在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中發(fā)揮重要作用，取得應有的地位 。 民政工作頭緒多、任務重、要求高、責任大，事事關系到民生民權民利，事事關系到改革發(fā)展穩(wěn)定，事事關系到黨和政府的形象。在構建社會主義和諧社會的新形勢下， 我市 民政工作已從 “ 燈火闌珊處 ” 走到了 “ 聚光燈 ” 下，成為黨政領導關注的重點、社會公眾矚目的焦點和新聞媒體報道的熱點 ，提升了民政地位，擴大了民政工作的社會影響力 。 過去一年里，我們民政工作得到了市委、市政府領導的高度重視，城鄉(xiāng)低保、區(qū)劃調(diào)整、民政項目、社會救助等事項成為市委、市政府重要會議的“?？汀?，進而促進了我們民政工作的有效開展。 各縣（市）區(qū)的民政部門也都得到了 當?shù)攸h委政府的重視和支持。 可以說，我市民政工作的強大生命力就是善于把握大局、服務大局、準確定位、有為有位。 實施大協(xié)調(diào)，爭取到了相關部門的充 分理解和全力支持。 近幾年來，我市民政工作的舞臺越來越寬廣，作用越來越明顯，非常關鍵的一條，就是我們切實找準了與黨和政府全局工作、與經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務的結合點和切入點，努力協(xié)調(diào)、積極爭取各級黨委、政府和各有關部門的支持和幫助，使各級黨委、政府和相關部門切實把推進民政工作作為加快科學發(fā)展、構建和諧社會的基礎性工作來對待，作為加強社會建設和管理、促進社會和諧與進步的綜合 性工作來把握，一年來，全市各有關部門在資金、政策、審批、規(guī)劃等方面均給予我們很大的幫助，提供了很多方便，這不僅成為我們工作的動力，也成為推動我們工作發(fā)展的外部力量。 優(yōu)化大氛圍，激發(fā)了全系統(tǒng)各級領導班子的創(chuàng)業(yè)熱情。 事在人為，人是立業(yè)之本、發(fā)展之本。 我們通過開展文明單位創(chuàng)建活動、行風建設活動和黨風廉政建設活動等，促進了民政隊伍素質(zhì)的整體提高。 各級民政部門的領導班子，是廣大民政干部職工的主心骨，是推進民政事業(yè)發(fā)展的帶頭人。我們的事業(yè)能有今天的成就，得益于擁有一個政治過硬、求真務實、勤政廉政、團結協(xié)作的堅強 領導集體，得益于擁有一支認真負責、兢兢業(yè)業(yè)、勇?lián)負闹袑痈刹筷犖?，得益于擁有一批吃苦耐勞、任勞任怨、遵章守紀、甘于奉獻的一線職工，進而形成了推動民政事業(yè)改革和發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗力。 科學大調(diào)整，重新規(guī)劃和定位了民政發(fā)展的總體格局。 我市民政工作堅持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，始終堅持服務大局、穩(wěn)定社會的宗旨，科學調(diào)整定位，使民政工作從后臺走上前臺，積極探索城鄉(xiāng)低保制度的規(guī)范完善、流浪乞討人員的社會救助、農(nóng)村特困群眾的生活保障、村民自治工作機制的健全、社區(qū)建設服務領域的拓寬和體制機制的完善、行業(yè)性公益性民間組 織的培育和作用的發(fā)揮、社會福利事業(yè)社會化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時代發(fā)展，民政工作中凸顯的新焦點、新問題、新情況，不斷實現(xiàn)在理論上的新發(fā)展，實踐上的新創(chuàng)造，工作上的新突破。同時，打破原有的想到哪干到哪的臨時思想和散亂思維，對民政基礎設施、功能、效應進行總體規(guī)劃，提升整體層次，開拓了民政工作的新局面。 一年來，我們?nèi)〉煤芎玫某煽?，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是干部職工整體素質(zhì)與時