【文章內(nèi)容簡介】 探索和創(chuàng)新民政經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，強(qiáng)化自身造血功能，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。三要樹立新的工作理念。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)管理在調(diào)配人力資源、管理資金物資、理順行政程序等方面的潛在價(jià)值。通過建立和完善內(nèi)部行政管理體系，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和挖掘干部職工的積極性、創(chuàng)造性，降低行政成本，推進(jìn)民政工作快速發(fā)展。 同志們，民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和艱巨任務(wù)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的關(guān)心支持下，不辱使命，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 新春佳節(jié)即將來臨，我代表市政府向全市各級民政部門的所有同志，致以誠摯的問候！給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！ 凝聚創(chuàng)新力量 傾力改善民生 努力實(shí)現(xiàn)我市民政工作的新跨越 局黨委書記、局長 林永剛 這次全市民政 工作 會(huì)議是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市十屆四次全會(huì)精神，群情振奮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力追趕跨越新形勢下，召開的一次重要會(huì)議， 既是黨的十七大精神的貫徹落實(shí)會(huì)，又是我市民政工作開創(chuàng)新局面的動(dòng)員部署會(huì)。 會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以黨的十 七大提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)為指針，認(rèn)真貫徹全國民政會(huì)議和市十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)一年來全市民政工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市民政工作的發(fā)展思路和主要任務(wù)。剛才，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了近年來在民政工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和民政系統(tǒng)十佳服務(wù)之星，他們是全市民政戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此我代表局黨委向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 下面，我講四個(gè)問題。 一、回顧一年來的工作成果令人振奮和鼓舞 2020 年，是我市民政事業(yè)重點(diǎn)突破，全面發(fā)展，取得驕人成績的一年。一年來，在省民政廳的精心指導(dǎo)和市委、市政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng) 堅(jiān)持 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神， 緊緊圍繞“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)民政工作全面發(fā)展， 為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。我市民政系統(tǒng)被省委省政府評為文明系統(tǒng)，行風(fēng)建設(shè)工作被評為最佳單位 ，民間組織管理工作獲得全國先進(jìn)工作單位殊榮?？梢哉f， 通過幾年來的拼搏努力， 我們這屆班子組建之初提出的“舉爭先旗幟，揚(yáng)民政精神，興務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚整體合力，求全面發(fā)展，創(chuàng)輝煌業(yè)績”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn) 。 城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)趨向完善。 一年來，共爭取國家、省低保資金 億 元， 市本級 城市低保標(biāo)準(zhǔn) 為 180 元， 綏芬河市保障標(biāo)準(zhǔn)為 280 元，海林市保障標(biāo)準(zhǔn)為 150 元，其他縣（市）為 145 元， 保 障 對象 萬人。 綏芬河市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為月人 280 元，市本級及其他縣（市） 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均 800 元，保 障 對象 6 萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。 農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均 2200 元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 1600 元。 同時(shí)，為了提高貧困家庭的綜合生活水平，重點(diǎn)開展了“五個(gè)一批”活動(dòng)，即：對一批低保戶、優(yōu)撫戶實(shí)行了價(jià)格救助。出臺(tái)《 牡丹江市城市低保對象救助辦法》，對低保家庭實(shí)行水電、入學(xué)、取暖等多方面的優(yōu)惠救助。元旦春節(jié)期間，籌資 100 萬元，對低保對象和優(yōu)撫戶進(jìn)行副食品價(jià)格救助活動(dòng)，并針對豬肉價(jià)格上漲，出臺(tái)了《牡丹江市低保對象基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案》，對低保對象 發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼 1269 萬元 ,發(fā)放取暖補(bǔ)貼 1900 萬元 ；安排了一批低保戶廉租住房。與房產(chǎn)部門共同出臺(tái)了《牡丹江市廉租住房實(shí)物配租暫行辦法》，為低保家庭解決廉租住房200 套；對一批需要醫(yī)療救助的低保對象實(shí)施了醫(yī)療救助。建立了城市醫(yī)療救助制度，為 826 名城市低保對象發(fā)放醫(yī)療救助金 151 萬元，并將市區(qū)城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的 萬名低保對象納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)；資助了一批貧困家庭子女免費(fèi)上大學(xué)。出臺(tái)了《關(guān)于資助市區(qū)低保家庭子女接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的暫行辦法》，對市區(qū)低保家庭子女報(bào)考牡丹江大學(xué)和牡丹江技師培訓(xùn)學(xué)院的應(yīng)屆畢業(yè)生給予學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)等資助，目前，全市有 35 名低保家庭子女免費(fèi)入牡丹江大學(xué)就讀， 有 126 名低保家庭子女被牡丹江技師學(xué)院錄取， 圓了貧困家庭子女的大學(xué)夢。 救災(zāi)救助能力得到明顯提高。 完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，健全了制度，市本級和 六 縣 （ 市 ）全部成立了減災(zāi)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組。一年來，共爭取省救災(zāi)資金 916 萬元，救助災(zāi)民 萬人次。 以慈善會(huì)為龍頭，在全市建立“愛心救助超市” 38 個(gè)， 救助 城區(qū) 貧困群眾 萬人次。開通牡丹江慈善網(wǎng)，制 作 了牡丹江市救災(zāi) 工作示意 圖，設(shè)立慈善冠名 基金 ,創(chuàng)立了大病貧困學(xué)生救助、一次性醫(yī)療救助等多種救助形式 。進(jìn)一步完善了救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫的儲(chǔ)備物資，與商家建立了救災(zāi)物資應(yīng)急采購協(xié)議，提高了救災(zāi)保障能力。 孤殘兒童養(yǎng)育模式實(shí)現(xiàn)新突破，家庭寄養(yǎng)、涉外收養(yǎng)為孤殘兒童提供了更廣闊的生存空間。救助流浪乞討人員 900 余人。 民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。 以打造我 省東部地區(qū)福利公益服務(wù)中心為目標(biāo)，全力加強(qiáng)福利公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要實(shí)施了“ 五 個(gè)項(xiàng)目”，即： 實(shí)施農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。通過整合資源，場地移址等舉措，海林市和穆棱市完成改擴(kuò)建中心敬老院工程，目前，六縣（市）改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院工作全面完成； 實(shí)施慈善醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。慈善醫(yī)院建設(shè)工程分兩期完成。一期工程于 2020 年 5 月 1 日正式開工，建筑面積 7000 平方米，投入工程資金 1000 萬元，現(xiàn)已完工。慈善醫(yī)院的建立，將有效 解決我市“三無”對象、五保人員、低保人群就醫(yī)難問題； 新建第二社會(huì)福利院，已于10 月 15 日完成整體裝修并投 入使用； 積極 改革福利彩票銷售方式， 設(shè)立“中福在線”銷售大廳， 在我省率先開通了“中福在線”。 全市共銷售福利彩票約 億元 ；實(shí)施鏡泊湖榮軍康復(fù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。經(jīng)過努力，爭取省民政廳投資 900多萬元，歷經(jīng)兩年施工改造，于去年 6 月份投入使用。超前謀劃了幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括社會(huì)福利家園、殯儀館和殯儀中心整合搬遷、八女投江紀(jì)念館布展等工程，認(rèn)真做好前期立項(xiàng)、籌資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，各項(xiàng)目啟動(dòng)順利。 雙擁優(yōu)撫安置政策廣泛落實(shí)。 全力落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。安置和 優(yōu)撫工作從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大落實(shí) 相關(guān)政策，有效保障了退役士兵、優(yōu)撫對象、離退休軍隊(duì)老干部的合法權(quán)益。 2020 年， 全市接收退役士兵 1206 人，其中，城鎮(zhèn)退役士兵 835 人， 農(nóng)村退役士兵 371 人， 目前已安置 468 人，自謀職業(yè) 367 人，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)償金 萬元，安置率達(dá) 100%。優(yōu)撫工作全力提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)助資金 300 余萬元，并集中精力搞好參戰(zhàn)參核人員的調(diào)查核實(shí)，兌現(xiàn)待遇，制定《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》， 投入 萬元，為 140 戶 優(yōu)撫對象解決 住房難問題。 “八女投江”紀(jì)念館史料收集整理初見成效，并成功舉辦了楊松烈士誕辰紀(jì)念活 動(dòng)。 廣泛深入的開展雙擁活動(dòng)，組織了慶祝建軍八十周年系列活動(dòng)，積極為部隊(duì)解難題、辦實(shí)事，促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)，獲得了全國雙擁模范城“五連冠”光榮稱號(hào)。 軍供保障和軍休工作扎實(shí)開展，軍供站完成利稅 200萬元，軍休所被評為全國雙和諧軍休所。 城鄉(xiāng) 基層政權(quán) 建設(shè)有效推進(jìn)。 開展了 第二屆社區(qū)居民委員會(huì) 換屆 選舉 ，全面推行居民直選，西安區(qū)、愛民區(qū)試行選民自愿登記選舉，我市城市基層民主政治建設(shè)步入新的里程； 舉辦了 我 市首屆“社區(qū)節(jié)”， 開展 了“十佳好鄰居”評選等 貼近時(shí)代、貼近生活、貼近居民的“社區(qū)節(jié)”系列慶?；顒?dòng)， 營造了文明、向上 、和諧的社區(qū)文化氛圍； 開展 了農(nóng)村圖書援建活動(dòng)， 為 60 個(gè) 村配備了 價(jià)值 24 萬元的 實(shí)用 圖書 ，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極的促進(jìn)作用； 積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新途徑， 民政部 將海林市確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市 ； 先后 印發(fā) 了《 牡丹江市二 00 七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開民主管理工作方案》、 《 關(guān)于做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作的通知 》， 開展了全市“鄉(xiāng)村兩公開”的聯(lián)檢聯(lián)評活動(dòng)，完善了 村民會(huì)議、村級重大事項(xiàng)民主決策、村務(wù)公開一事一議、農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評議村干部等制度， “鄉(xiāng)村 兩公開 ” 工作 成效 顯著。 社會(huì) 事務(wù)管理水平顯著提升。 建立地名公共信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)城市旅游開發(fā)。開通了牡丹江市地名公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和 168 聲訊服務(wù)臺(tái)。并在百貨大樓、飛機(jī)場和市政府行政審批大廳等 公共 場所 設(shè)置雙屏 觸摸式詢址問路系統(tǒng)?？茖W(xué)謀劃行政區(qū)域調(diào)整。完成了穆棱市磨刀石鎮(zhèn)、林口縣五林鎮(zhèn)整建制劃歸陽明區(qū)管轄，西安區(qū)沿江鄉(xiāng)并入溫春鎮(zhèn)，撤銷東安區(qū)興隆鎮(zhèn)改為興隆街道辦事處。 加大殯葬改革力度，接收海林殯儀館作為第二殯儀館，謀劃殯儀館和殯儀服務(wù)中心整合項(xiàng)目，籌建第一殯儀館。加強(qiáng)婚姻登記管理， 2020 年，全 市共辦理結(jié)婚登記 18173 對；離婚登記 7429 對；補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證 1008 對，補(bǔ)發(fā)離婚證 238 對，登記合格率達(dá) %。 本著堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，重點(diǎn)培育專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、基層民間組織和公益性民間組織 ，制定了牡丹江市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法 。全市注冊登記社會(huì)團(tuán)體 102 個(gè)，民辦非企業(yè)單位登記 23 個(gè) 。 福利企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，殘疾職工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，新安置 540 名有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)， 依法行政水平有了很大提高。 另外，組織、宣傳、信訪、計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、安全、文明單位建設(shè)及行政執(zhí)法等項(xiàng)工作也都取得了很好的成績。 一年來，我們所取得的成績，是全 市民政 干部職工同心同德、齊心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果，在此，我代表局黨委對辛勤工作的全 市民政 干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時(shí)，我們感到：過去一年的工作，給了我們很多啟示，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 堅(jiān)持大局觀，贏得了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 只有服從服務(wù)于黨和國家及我市發(fā)展大局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合黨和國家及我市重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，著力解決國家高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題，切實(shí)保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，民政工作才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中發(fā)揮重要作用，取得應(yīng)有的地位 。 民政工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，事事關(guān)系到民生民權(quán)民利，事事關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定，事事關(guān)系到黨和政府的形象。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下， 我市 民政工作已從 “ 燈火闌珊處 ” 走到了 “ 聚光燈 ” 下，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)公眾矚目的焦點(diǎn)和新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn) ，提升了民政地位，擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)影響力 。 過去一年里，我們民政工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，城鄉(xiāng)低保、區(qū)劃調(diào)整、民政項(xiàng)目、社會(huì)救助等事項(xiàng)成為市委、市政府重要會(huì)議的“?？汀?，進(jìn)而促進(jìn)了我們民政工作的有效開展。 各縣（市）區(qū)的民政部門也都得到了 當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持。 可以說，我市民政工作的強(qiáng)大生命力就是善于把握大局、服務(wù)大局、準(zhǔn)確定位、有為有位。 實(shí)施大協(xié)調(diào)，爭取到了相關(guān)部門的充 分理解和全力支持。 近幾年來，我市民政工作的舞臺(tái)越來越寬廣，作用越來越明顯，非常關(guān)鍵的一條，就是我們切實(shí)找準(zhǔn)了與黨和政府全局工作、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力協(xié)調(diào)、積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助，使各級黨委、政府和相關(guān)部門切實(shí)把推進(jìn)民政工作作為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來對待，作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步的綜合 性工作來把握，一年來，全市各有關(guān)部門在資金、政策、審批、規(guī)劃等方面均給予我們很大的幫助，提供了很多方便，這不僅成為我們工作的動(dòng)力，也成為推動(dòng)我們工作發(fā)展的外部力量。 優(yōu)化大氛圍，激發(fā)了全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)熱情。 事在人為，人是立業(yè)之本、發(fā)展之本。 我們通過開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)等，促進(jìn)了民政隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。 各級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，是廣大民政干部職工的主心骨，是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的帶頭人。我們的事業(yè)能有今天的成就，得益于擁有一個(gè)政治過硬、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)集體，得益于擁有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)、勇?lián)負(fù)?dān)的中層干部隊(duì)伍，得益于擁有一批吃苦耐勞、任勞任怨、遵章守紀(jì)、甘于奉獻(xiàn)的一線職工，進(jìn)而形成了推動(dòng)民政事業(yè)改革和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。 科學(xué)大調(diào)整，重新規(guī)劃和定位了民政發(fā)展的總體格局。 我市民政工作堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，始終堅(jiān)持服務(wù)大局、穩(wěn)定社會(huì)的宗旨，科學(xué)調(diào)整定位，使民政工作從后臺(tái)走上前臺(tái)，積極探索城鄉(xiāng)低保制度的規(guī)范完善、流浪乞討人員的社會(huì)救助、農(nóng)村特困群眾的生活保障、村民自治工作機(jī)制的健全、社區(qū)建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和體制機(jī)制的完善、行業(yè)性公益性民間組 織的培育和作用的發(fā)揮、社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時(shí)代發(fā)展，民政工作中凸顯的新焦點(diǎn)、新問題、新情況，不斷實(shí)現(xiàn)在理論上的新發(fā)展，實(shí)踐上的新創(chuàng)造，工作上的新突破。同時(shí)，打破原有的想到哪干到哪的臨時(shí)思想和散亂思維，對民政基礎(chǔ)設(shè)施、功能、效應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃，提升整體層次，開拓了民政工作的新局面。 一年來，我們?nèi)〉煤芎玫某煽?，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是干部職工整體素質(zhì)與時(shí)