【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改變。 當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在 更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 。著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性，把握好宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度 。深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益 。更加注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要妥善處理好六個(gè)方面的關(guān)系：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與控制通貨膨脹的關(guān)系，把物價(jià)漲幅控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受的范圍內(nèi)，力求二者兼顧，防止顧此失彼；二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展的突出矛盾，為明年和更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；三是總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在緩解總量矛盾的同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的明顯提高；四是內(nèi)需與外需的關(guān)系，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，在更高層次上利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)國(guó)家和企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平；五是全局與局部的關(guān)系，加強(qiáng)總體布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，有針對(duì)性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，真正做到區(qū)別對(duì)待、 有保有壓；六是發(fā)展與改革的關(guān)系，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決體制 8 / 25 性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。 世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 一、 世界經(jīng)濟(jì)前景不容樂(lè)觀(guān) 2021 年是近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的一年。雖然受到石油價(jià)格大幅度上升、歐元持續(xù)疲軟以及股市劇烈動(dòng)蕩等不利因素的影響，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍高達(dá) 4． 1％。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 5． 0％，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為 1． 7％，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為 3． 4％，亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為 3． 2％。 2021 年世界經(jīng)濟(jì)明顯減速。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)的 2021 年世 界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為 2． 3％和 2． 2％，美國(guó)、日本和歐盟等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都將比上年有大幅度的下降。 美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)總規(guī)模占世界經(jīng)濟(jì)的 30％左右，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅度下降是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)減速的重要因素之一。在 1997～ 1999 年美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率在 4％以上。但從 2021 年下半年開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一路下滑，第四季度僅僅增長(zhǎng) 1． 1％。 直觀(guān)地看，其原因首先在于消費(fèi)需求的萎縮。消費(fèi)支出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 2／3，是支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。自 2021年美國(guó)股市暴跌以后，金融資產(chǎn)大幅度縮水，賬 面財(cái)富損失達(dá)到 3． 5 萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó) GDP 的 40％，再加上其他因素的影響，美國(guó)的消費(fèi)者信心指數(shù)不斷下降。自 2021 年第三季度以來(lái)，美國(guó)的“消費(fèi)者信心指數(shù)”連續(xù)下降，在 2021 年的 7月和 8 月又分別下降 2． 6個(gè)和 2． 3 個(gè)點(diǎn)，同年 9 月，受“ 9 11”事件影響又大幅度下降了 16． 4 個(gè)點(diǎn)。消費(fèi)需求的大幅度下降必然導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的急劇滑坡。其次，投資增長(zhǎng)速度的急劇下挫，又進(jìn)一步加劇了美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。 2021 年第四季度，美國(guó)的企業(yè)投資增長(zhǎng)速度從第一季度的 21％猛跌至負(fù)數(shù)，負(fù)增長(zhǎng) 1． 4％。隨著企業(yè)投資的下降，從 2021 年 12月至 2021 年 2月，美國(guó)共減少了 38 萬(wàn)個(gè)工作崗位?！?9． 11”事件又導(dǎo)致美國(guó)各航空公司及飛機(jī)制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)大量裁員。失業(yè)增加又加劇了消費(fèi)需求的進(jìn)一步下降。另外，“ 9 11”事件后，一部分資金為逃避風(fēng)險(xiǎn)撤離美國(guó)，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是雪上加霜。 日本經(jīng)濟(jì)近幾年一直處于低迷狀態(tài)。自 1998 年以來(lái)，日本政府采取了以財(cái)政政策、貨幣政策為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，但效果不大。目前日本的財(cái)政赤字占 GDP 的比重已經(jīng)高居 10％，公共債務(wù)占 GDP 的比重高達(dá) 130％，這兩項(xiàng)指標(biāo)大大高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。另外，日本 銀行業(yè)的不良資產(chǎn)有增無(wú)減，日本 16家大銀行自 2021 年 9 月至 2021 年3 月新增加的不良資產(chǎn)達(dá)到 3． 4 萬(wàn)億日元。預(yù)計(jì)在今后 3 年內(nèi)必須處理的不良資產(chǎn)總額將達(dá)到 12 萬(wàn)億日元。為此，小泉內(nèi)閣采取改革優(yōu)先的方針，積極改革財(cái)政金融管理體制，減弱了財(cái)政政策、貨幣政策的力度，以減少財(cái)政赤字和銀行壞賬，甚至不惜以經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)為代價(jià)，加大力度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。但這些措施要收到成效還為時(shí)尚早。目前日本經(jīng)濟(jì)仍在下滑。有關(guān)資料顯示， 2021 年 4— 9 月日本破產(chǎn)企業(yè)達(dá) 9665家，同比增加了 2％。其中，因企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而破產(chǎn)的占 76． 5％。結(jié)果導(dǎo)致失業(yè)不斷增加， 2021 年 7 月份和 8月份的失業(yè)率連續(xù)創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。另外，“ 9 11”事件及美國(guó)的軍事行動(dòng)將造成日本出口進(jìn)一步下降，使本已陷入低迷的日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。 歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨著許多的困難．歐元區(qū)通貨膨脹率趨于上升， 5月份的通貨膨脹率達(dá)到 3． 4％，為 1999 年 1 月以來(lái)的最高水平，遠(yuǎn)高于歐洲央行確定的 2％的目標(biāo)。再加上石油價(jià)格上漲、瘋牛病和口蹄疫的影響，歐盟主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯減緩。 2021 年一季度，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 1． 5％，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅降至 0． 4％的低水平，法國(guó)經(jīng)濟(jì)僅比上 季度增長(zhǎng) 0． 5％，增長(zhǎng)幅度都比上年下降。歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)信心和消費(fèi)者信心等指數(shù)從 2021 年 1月以來(lái)連續(xù)下降，這說(shuō)明歐元區(qū)消費(fèi)需求不足。另外，歐元區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)在 2021 年 1— 5月的環(huán)比增長(zhǎng)率分別為 — 2％、 0． 5％、 — 0． 3％、 — ％、 — 0． 1％，這表明經(jīng)濟(jì)正在陷 9 / 25 入衰退狀況。 在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)難有起色。其理由是： (1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，尤其是國(guó)際金融秩序面臨許多嚴(yán)重的問(wèn)題，有可能導(dǎo)致新的危機(jī)。亞洲金融危機(jī)之后，世界各國(guó)普遍加強(qiáng)了對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，國(guó)際金融秩序有了暫時(shí)的好轉(zhuǎn)。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在 規(guī)范國(guó)際資本流動(dòng)和限制金融投機(jī)活動(dòng)方面存在嚴(yán)重分歧，國(guó)際金融秩序難以在短期內(nèi)發(fā)生根本性變化。 (2)“ 9 11”事件的影響短期內(nèi)不會(huì)消除?！?9 11”事件不僅使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，也使世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)受到影響。要恢復(fù)市場(chǎng)和消費(fèi)者信心需要較長(zhǎng)時(shí)間。如果反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間太久，市場(chǎng)和消費(fèi)者信心還會(huì)進(jìn)一步減弱，這必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)間處于低迷狀態(tài)。 世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)是相互影響的 一、 世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。 1．世界經(jīng)濟(jì)下降對(duì)中國(guó)出口的影響。根據(jù)前面的分析，世界經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難有起色，這對(duì)中國(guó)的出 口貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的不利影響。其中，美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)中國(guó)出口的影響尤為明顯。 2021 年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額為 521 億美元，占中國(guó)出口總額的 ％，如果加上由香港轉(zhuǎn)出口美國(guó)的部分，估計(jì)占中國(guó)出口總額的近 30％，約相當(dāng)于上年中國(guó)對(duì)東盟、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)出口的總和。 2021 年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)率為 24． 2％，這與 1999 年第四季度和 2021 年上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)有很大的相關(guān)性。 2021 年 8 月中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額當(dāng)月達(dá)到 51． 93億美元的高點(diǎn)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速， 2021 年 9 月以后，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額 逐月下降，到 2021 年 2 月份，已降到 36． 53 億美元?？梢?jiàn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口與美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈明顯的正相關(guān)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑必降對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生較大的不利影響。日本是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴， 2021年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為 4743 億美元，而中日貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的 18％左右，中國(guó)對(duì)日本出口達(dá) 416． 5 億美元，比上年增長(zhǎng) 28． 5％。日本經(jīng)濟(jì)下降也會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生不利影響。盡管從過(guò)去的情況看，中國(guó)對(duì)日本出口增長(zhǎng)率與日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的相關(guān)程度很低，但如果考慮到匯率變化因素，相關(guān)程度會(huì)有較大提高。日本在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情 況下，有可能會(huì)誘導(dǎo)日元貶值，因此中國(guó)的對(duì)日出口可能面臨著日本經(jīng)濟(jì)下滑和日元貶值的雙重壓力，從而可能導(dǎo)致中國(guó)對(duì)日本出口的明顯下降。 2．世界經(jīng)濟(jì)下降對(duì)中國(guó)外商直接投資的影響。中國(guó)具有穩(wěn)定的政治、社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)居世界前列，不僅在投資安全方面有保證，而且在中國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也能獲得可靠的收益。另外，中國(guó)加入了 WTO，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，對(duì)外商投資提供了更為方便的條件。從這些因素出發(fā)來(lái)分析，世界經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況在對(duì)中國(guó)的外商直接投資方面不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，相反，這反而會(huì)使中國(guó)因其各方面的條件明顯優(yōu)于其 他國(guó)家而進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力?！?9 11”事件以后，投資者更加關(guān)注投資的安全性，中國(guó) 顯然在這方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，國(guó)際資本可能會(huì)因此而加快向中國(guó)流動(dòng)。 二、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響。 在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，不僅世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。在 1997 年下半年爆發(fā)的那場(chǎng)亞洲金融危機(jī)中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)顯示出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的隱定作用。亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致亞洲許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果幾乎在一夜間喪失了大半，經(jīng)濟(jì)恐慌籠罩在大家的心頭。在當(dāng)時(shí)那種情況下，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)挺不住 ，人民幣隨著其他國(guó)家的貨幣一同貶值，那么，金融危機(jī)的后果就會(huì)大大加深，勢(shì)必對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)，以至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)，始終支撐著人民幣匯率的穩(wěn)定，為亞洲經(jīng)濟(jì)的盡快復(fù)蘇和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。 近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)給低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入了活力。在過(guò)去的 20 年中，中國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了 10％，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，增加了大量?jī)r(jià)廉物美產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供給，使許多國(guó)家的人民享受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí) 10 / 25 惠。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也擴(kuò)大了技術(shù) 密集型和資本密集型產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)需求，從而使出口這些產(chǎn)品的國(guó)家能夠從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益。下面這個(gè)例子是很有說(shuō)服力的。日本的出口，在 2021年上半年大幅下降，如半導(dǎo)體及其半導(dǎo)體制造設(shè)備、 IT 產(chǎn)品等產(chǎn)品的出口降幅均在 50％以上，尤其對(duì)美國(guó)、亞洲的出口都出現(xiàn)了急劇的下降。但在 2021 年的 1— 6月份，日本惟獨(dú)對(duì)中國(guó)的出口出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，增幅達(dá)到 16％，除了 IT 關(guān)聯(lián)產(chǎn)品之外，連普通機(jī)床、運(yùn)輸機(jī)械、建筑機(jī)構(gòu)等產(chǎn)品也出現(xiàn)了 20％－ 30％的高增長(zhǎng)。這由此激活了許多的日本企業(yè)，給日本增加了不少的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使日本享受到中國(guó) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。 另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為世界投資提供了一個(gè)具有吸引力的投資場(chǎng)所，發(fā)達(dá)國(guó)家 (地區(qū) )可以通過(guò)向中國(guó)投資而獲利，世界經(jīng)濟(jì)也可以因此而受益。中國(guó)加入了 WTO，會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的、更積極的影響。 三、中國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”之后，也遇到了許多新的困難。由于受多年結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的困擾，加上亞洲金融危機(jī)等因素的影響，出現(xiàn)了通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)不斷下滑。為了扭轉(zhuǎn)這種局面， 1998年中國(guó)政府果斷地調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 —— 從擴(kuò)大內(nèi)需入手來(lái)實(shí)現(xiàn)中 國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。為此，采取了以積極財(cái)政政策為主要內(nèi)容的一系列宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大公共投資，刺激居民消費(fèi)，防止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)一步下滑，效果十分明顯。 2021 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到 8％。 2021 年上半年，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)向好的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到 7． 9％。其中，凈出口的貢獻(xiàn)率是 0． 9 個(gè)百分點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到 6． 1個(gè)百分點(diǎn)和 2． 7個(gè)百分點(diǎn)。這不僅說(shuō)明中國(guó)實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是正確的，而且也表明，作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)大的回旋余地，可以在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況 下獲得獨(dú)立的發(fā)展。 通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性選擇，而積極財(cái)政政策的實(shí)施卻是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。自 1998 年以來(lái)至今，擴(kuò)大內(nèi)需主要是通過(guò)擴(kuò)張政府投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，盡管取得了明顯的成效，但這種擴(kuò)張性政策不能持久，它是一項(xiàng)短期政策。之所以在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略之初，選用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，其意義和目的在于利用實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策所創(chuàng)造的有利條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革步伐，最終形成內(nèi)需的自主擴(kuò)增，實(shí)現(xiàn)民間的消費(fèi)、投資與經(jīng)濟(jì)水平的良性循環(huán)，以此來(lái)達(dá)成一種機(jī)制：主要依靠?jī)?nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。在世界經(jīng)濟(jì)面臨的不 確定性因素增加的情況下，實(shí)現(xiàn)主要依靠?jī)?nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制顯得尤為必要。中國(guó)是一個(gè)具有 13 億多人口的發(fā)展中大國(guó)，內(nèi)需自主擴(kuò)增的潛力極大，這大大增加了實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制的可能性。 從中國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，主要依靠?jī)?nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制正在形成。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。按照“‘十五’計(jì)劃綱要”的要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快。在實(shí)施積極財(cái)政政策擴(kuò)大短期需求的同時(shí)，也兼顧了結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 1998 年以來(lái)，累計(jì)發(fā)行了 4000 多億元的長(zhǎng)期國(guó)債，用于能源、交通、電網(wǎng)、水利、生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)，填補(bǔ)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬，改善了區(qū)域結(jié) 構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是社會(huì)保障制度改革不斷推進(jìn)和住房改革政策逐步到位，降低了人們的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄傾向，為消費(fèi)的自主增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。三是調(diào)整收入分配政策，加大了對(duì)低收入者轉(zhuǎn)移支付的力度，這無(wú)疑有利于縮小社會(huì)分配差距和提高社會(huì)邊際消費(fèi)傾向。四是采取一系列措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。如積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)；增加對(duì)農(nóng)林、水利等方面的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；改革糧食、棉花購(gòu)銷(xiāo)體制